論我國農村家庭高等教育投資風險的規避措施

樂志強 朱秋月

（江西農業大學 高等教育研究所，江西 南昌 330045；江西服裝學院 教務處，江西 南昌 330200）

論我國農村家庭高等教育投資風險的規避措施

樂志強 朱秋月

（江西農業大學 高等教育研究所，江西 南昌 330045；江西服裝學院 教務處，江西 南昌 330200）

農村家庭高等教育投資風險是不能完全規避的，但是建立起政府、高校和家庭三方的聯動機制對于風險的規避卻具有十分重要的意義。針對我國農村家庭高等教育投資的七類風險，政府和高校需創造良好的投資環境，幫助農村家庭規避投資風險；農村家庭自身應建立合理的投資收益預期，提高風險意識水平，合理運用風險規避策略。

農村家庭 高等教育投資 風險規避 規避措施

高等教育投資作為一項人力資本投資行為，在蘊藏收益的同時，不可避免地存在風險。農村家庭高等教育投資風險按照風險波及的范圍分類可分為教育質量風險、專業選擇風險、就業風險、教育過度風險、個性風險、主體風險和預期收益風險七類［1］。近幾年我國高等教育領域存在的“生源危機”、人才培養質量下滑、畢業生就業困難、教育過度、新讀書無用論等現象，其實都與高等教育投資風險不無關聯。目前針對高等教育投資風險的規避研究主要是從總體上提出對策，尚未有研究針對風險的子類提出有針對性的規避措施，需要針對高等教育投資風險的具體類別分別提出農村家庭高等教育投資風險的規避措施。

一、農村家庭高等教育投資各類風險的規避措施分析

（一）教育質量風險的規避措施

1.政府應做好信息的披露工作，引導農村家庭理性地選擇就讀高校。

（1）教育部門應督促高校建立教育質量的發布機制，定期向公眾公布自己的教育質量情況。目前我國已要求公辦本科高校定期編制發布《本科教學質量報告》，并鼓勵民辦高校積極參與。我國需要進一步完善高校教學質量報告編制與發布制度，監督和規范教學質量報告的內容，逐步將質量報告編制工作擴展到專科高校。

（2）教育部門應攜手第三方評估機構建立高校教育教學質量的監控機制，確保高校提高教育教學質量。我國教育行政部門已經決定于2014年—2018年開展新一輪的普通高等學校本科教學工作審核評估工作，新一輪的本科教學評估需要以評估為契機促使高校調整辦學思路，改善辦學條件，切實提高辦學質量；在評估過程中，逐步建立專門的高等教育質量信息發布機構，保證信息的真實、可靠與公平。與此同時，教育部門應當鼓勵社會第三方教育評估機構的建立和完善，使該類機構能夠獨立從事評估工作。

（3）教育部門可以考慮逐步建立與高校教學質量關聯的財政撥款制度，鼓勵和引導高校努力提高教育教學質量。

2.高校高校應當改變“唯科研是從”的教師薪酬與考核機制，保證高等學校的教學職能的發揮。

政府部門應當與高校一同改變職稱評聘中重科研、輕教學的傾向，對教學業績優異的教師和科研業績優異的教師一視同仁；高校對教師的考評應適度向教學水平優秀的教師傾斜，在薪酬上給予體現。

（二）專業選擇風險的規避措施

1.政府部門應當和高校、第三方教育評價機構攜手建立專業信息的發布機制，確保農村家庭選擇專業時的信息暢通。

（1）高校要踐行“陽光招生”制度，定期向社會公眾客觀、詳細介紹本校開設專業的學習內容、辦學條件、辦學特色、就業現狀與前景等，確保招生信息的公開、透明。

（2）政府要監督高校招生信息的發布，對虛假宣傳給予嚴厲處罰；鼓勵社會創辦和完善第三方教育評價機構，獨立評價高校的辦學情況，定期向社會公布專業信息。

2.農村家庭可以通過自身努力采取措施減輕專業選擇風險的危害。

（1）農村家庭在選擇專業時，要通過多種渠道，如就讀高中、備選高校、政府相關信息發布機構、社會關系等，認真研究備選專業的辦學水平、學習內容、就業前景等信息，避免選擇的盲目性。

（2）在條件允許的情況下，鼓勵子女輔修第二專業。作為一種風險抑制的手段，取得第二學位固然不能完全規避風險，卻可以在一定程度上增強就業者的競爭力，分散投資風險。

（三）就業風險的規避措施

1.政府部門應準確披露就業信息，保證就業市場的公平與公正，為畢業生就業營造良好的社會、經濟環境。

（1）人力資源和社會保障部門應定期通過社會媒體發布人才需求計劃、薪酬水平、晉升機會等就業信息，邀請企事業單位舉辦現場或網絡招聘會，為畢業生提供更多的就業信息渠道，降低畢業生的工作搜尋成本。

（2）政府部門應積極推動勞動力市場化，逐步改革戶籍制度，完善社會保障制度，打破就業市場的分割，促進人才的合理流動，促使農村家庭的子女有更多機會進入主要勞動力市場；保證就業市場的公平性，全面推行公開招聘制度，嚴厲打擊“蘿卜招聘”等不良招聘現象。

（3）政府部門在積極進行產業結構調整和升級、實現經濟增長方式的轉變的同時，應鼓勵中小企業和中西部地區快速發展，為高校畢業生創造更多的就業崗位；出臺相關政策措施或法律法規，鼓勵高校畢業生到國家需要、個人發展前景良好的崗位工作；保證畢業生就業政策和社會環境的穩定性，緩解環境、政策的波動對畢業生就業的不利影響。

2.高等學校應當改善辦學條件，努力做好就業指導和服務工作。

（1）高等學校應當積極謀求校企合作，在有條件的專業同企業合作辦學，鼓勵相關畢業生與企業簽訂就業協議，建立“訂單式”教育模式，實現就業風險的轉移。

（2）高校應考慮將就業指導工作與大學生的職業生涯規劃和發展有機結合，針對大學生職業生涯發展，開展人—職匹配的個性化指導；整合全校各部門力量，進行全方位的就業指導；針對大學生不同階段的特征和需要，分層次、有針對性地精心組織就業指導工作［2］。

3.農村家庭需要轉變就業觀念，充分調動自身資源，實現就業或創業。

（1）農村家庭的大學生需要準確定位自我，轉變就業觀念，端正擇業態度，確定擇業目標，切忌心浮氣躁、灰心喪氣。

（2）農村家庭的大學生應該在努力提高自身就業素質的基礎上，調動一切有利的經濟和社會資本，謀求合理的就業崗位。

（3）農村家庭的大學生可以考慮利用農村的生活背景和條件，在養殖、種植、食品加工等領域實現靈活就業或創業。

（四）教育過度風險的規避措施

我國高校作為高等教育服務相對被動的提供者，沒有動力也沒有可能會考慮大眾接受高等教育的合理年限；普通農村家庭往往憑直覺或者迫于就業形勢而投資高等教育或持續投資更高層次的高等教育。因此，解決我國農村家庭高等教育過度風險問題的關鍵仍在政府。

1.政府應逐步改善二元經濟結構，推進人力資源的合理流動。

政府部門應當兼顧中西部地區和農村地區的經濟發展，改革戶籍制度，改變勞動力市場分割的局面，發揮教育的信號作用，盡可能做到人—職匹配。

2.政府要做好人才供給計劃，合理配置人力資源。

政府部門應當科學預測人才需求，調節高等教育科類、層次結構，促進勞動力市場上畢業生供給與需求在數量和結構方面的均衡；引導用人單位根據崗位性質和要求，理性“消費”人才，避免人力資源浪費。

（五）個性風險的規避措施

農村家庭應認真評估子女的特質，在尊重子女意愿的同時幫助子女做出理性選擇。政府和高校應引導家庭在選擇專業時充分考慮子女個性特征；優化轉專業制度，使誤選專業的學生有機會重新選擇符合自身條件的專業。

（六）主體風險的規避措施

1.政府和高校應協同做好預防和事故處理工作。

做好各種安全教育工作，增強學生的安全意識，使受教育者盡可能避免遭遇意外事故或身心健康問題；完善并定期檢查安全設施，力爭排除安全隱患；做好突發事件應急預案，以備在突發事件發生時能夠積極應對，將損害降到最低限度。

2.農村家庭可以考慮將主體風險轉嫁給保險公司。

目前，我國高校學生基本上都已經納入城鎮居民醫療保險體系，且高校一般都要求學生在入校時就購買了基本的意外傷害保險。但是僅有基本的居民醫療保險和意外傷害保險不足以應對可能的風險事故。受經濟條件所限，農村家庭不可能購買較多價格相對昂貴的商業保險，但仍可以考慮購買保費相對較低、保障性相對較強的意外傷害保險和大病醫療保險。

（七）預期收益風險的規避措施

1.政府部門應采取綜合措施減輕農村家庭高等教育成本分擔的壓力。

（1）確定合理的高等教育學費標準。首先，制定高等教育學費的差別定價策略。學費定價至少還應當考慮生源所在地的居民收入狀況這一因素，可以考慮對不同省份、經濟狀況不同的生源采取差異化的收費標準。例如：對生源所在地的居民收入狀況因素而言，可以先將生源劃分為農村生源和城市生源兩大類，其中，農村生源的家庭根據生源所在省的人均純收入的不同劃分為低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶、高收入戶五組，城市生源的家庭根據生源所在省的人均可支配收入的高低劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶和最高收入戶等七組。據此可以分別確定城鎮居民和農村居民的高等教育支付能力［3］。

其次，確定高等教育學費的合理的定價周期。可以設想以一般本科生的培養周期為單位，也就是4年作為學費的定價周期，這樣既能保持學費的相對穩定性，又能相對客觀地反映居民收入水平的變化。

（2）建立完善的助學貸款制度。

第一，擴大助學貸款的資助范圍，提高助學貸款的資助標準。

第二，建議中央政府從政策上向經濟欠發達地區傾斜，大家對欠發達地區的轉移支付力度，并考慮劃撥專項資金對其進行財政貼息的補貼［4］。

第三，國家不妨考慮組建專門的政策性銀行——教育發展銀行，專門開辦助學貸款業務，分散商業銀行房貸風險；政府應該督促銀行積極回收貸款，對違約金額超過一定比例的銀行，需向政府繳納罰金，以此作為監督銀行追繳欠款的監督手段［5］。

第四，政府可以考慮讓畢業生與用人單位簽訂合同。若畢業生畢業后按照約定回到資助單位工作，則學生所借貸的國家助學貸款的本金和利息由用人單位全額承擔，否則則由其本人清償。這樣可以進一步減輕農村家庭子女的經濟壓力［6］。

第五，實行助學貸款的浮動利率制，即在學生畢業后，銀行可根據學生的經濟狀況、信用記錄和還款意愿等因素，自主確定貸款利率［7］。當然國家需要制定基準利率，并規定浮動的上下限。

第六，考慮設計彈性還款期限，學生可根據畢業后的經濟實力自主選擇，4～10年均可；助學貸款的還款方式可考慮采用漸增還款法或按收入比例還款法，減輕學生的經濟壓力。

（3）政府需要拓寬其他助學渠道，積極支持建立官方、民間等多種形式的教育基金會，出臺優惠政策，完善監管法律，鼓勵各種形式的社會捐贈。

2.高校應當做出一些制度調整，幫助農村家庭降低預期收益風險。

（1）推行以學分制為主要內容的教學管理制度。以學分制為代表的彈性學制下，農村家庭的優秀學生有望提前畢業，通過縮短教育時間而減少教育成本，從而降低高等教育投資風險［8］。

（2）高等學校應充分發揮校友會的作用，聯絡校友積極捐贈，建立各種形式的獎學基金，為優秀學生提供資助。

（3）在校內各部門設立助學、助研、助管崗位，并將其制度化、常態化，給予學生合理的報酬，減輕學生的經濟負擔。

3.農村家庭應當培養投資風險意識，建立高等教育投資收益的合理預期。

農村家庭必須在認識到投資風險的同時，做好較長時間回收教育成本或取得教育收益的準備，既不要對畢業生未來的薪酬、晉升機會、社會地位等盲目樂觀，又不要對畢業生暫時可能不良的就業狀態心灰意冷。

二、結論與建議

農村家庭高等教育投資風險的影響因素主要源于社會、高校和家庭三方，其中，社會因素中居于主導地位的是政府部門。綜合來看，政府和高校雖然是農村家庭高等教育投資風險規避中的間接因素或外部因素，但是在我國目前就業市場化水平不高、教育風險意識薄弱的背景下，卻起著十分重要的作用。對于農村家庭來說，只有在投資環境這樣的硬件和投資產品（高等教育服務）這樣的軟件都相對良好的情況下，才能更從容地規避高等教育的投資風險。雖然高等教育投資的風險不可能完全避免，但是選擇合理的規避策略，卻能在一定程度上減少投資風險給家庭帶來的損失。

要規避農村家庭高等教育投資風險，應當建立起政府、高校和家庭三方的聯動機制。對于政府部門而言，其主要工作在于改善農村家庭高等教育投資的社會環境因素，營造公開、公正、公平的投資環境，保持信息暢通；對于高校而言，其主要工作在于提高教育質量，配合政府部門改善投資環境，運用合理的風險規避策略幫助農村家庭避免投資風險；對于家庭而言，其主要工作在于建立合理的投資收益預期，提高風險意識水平，運用合理的風險規避策略。

［1］樂志強，周楊平.農村家庭高等教育投資風險分析［J］.煤炭高等教育，2013（3）:56-58，72.

［2］鄒強.個人教育投資風險研究［D］.沈陽:東北財經大學，2007:37-38.

［3］張瀟凌.我國高等教育學費收取標準—從教育公平角度的研究［D］.北京:中央財經大學，2012:17-18.

［4］王婷.國家助學貸款制度的反思與完善［D］.武漢:華中師范大學，2012:21.

［5］王婷.國家助學貸款制度的反思與完善［D］.武漢:華中師范大學，2012:20.

［6］申曉云.我國貧困家庭高等教育投資的風險研究［D］.天津:天津工業大學，2008:40.

［7］沈紅，沈華.學生貸款的償還［M］.高等教育出版社，2008:35.

［8］申曉云.我國貧困家庭高等教育投資的風險研究［D］.天津:天津工業大學，2008：42.

江西省教育科學十二五規劃課題（10YB283）。