城市軌道交通運營施工安全控制方式

曾小旭，劉慶磊

（天津市地下鐵道運營有限公司，天津 300222）

0 引言

城市軌道交通運營相關設備的養護維修是確保安全、正常行車的基本前提。其中，占用線路進行施工作業主要集中在運營結束后，具有時間緊湊、區域集中、作業量大、條件復雜、專業交叉等問題。在復雜因素影響之下，從管理制度與操作手段上進行安全控制，確保施工計劃如期、高效地完成，是施工管理部門重點關注的問題。鑒于此，本文以天津地鐵實際運用中的施工管理方式為基礎，探討了城市軌道交通施工安全控制方式的關鍵點。

1 安全控制基本方式

施工管理以安全為第一準繩，涵蓋計劃申報與審批、作業組織、統計分析與考核等多項業務。通常施工管理制度依據各業務階段的安全控制關鍵點，對各崗位職責及業務流程進行詳細的規定。

1.1 施工計劃協調

施工計劃協調處于安全控制的最前端，是消除作業安全隱患的基礎手段。城市軌道交通運營相關設備涵蓋信號、通信、工務、電力、環控、物業等多個領域，所需基本作業條件各有差異，例如，開行調試列車需要區域送電，而工務設備維修則需要區域斷電。施工計劃協調即是在既定有限的時空資源下，做好各部門的計劃安排，確保各類施工作業在無沖突、安全可控的前提下順利開展。

計劃協調采用的基本方式是通過對計劃進行沖突檢查，將作業條件相互沖突的施工計劃進行時間與區域的隔離。按照作業區域與性質的不同，天津地鐵將施工計劃分為A、B、C三大類共九個分項[1]，如表1所示。

表1 天津地鐵施工作業計劃分類

A、B、C三類施工以作業區域的不同為劃分依據，相互之間一般不存在沖突。施工計劃協調的主要任務是對同一類別內的施工計劃進行沖突檢查與調整。以A類施工為例，若某一區域申請了A2類施工，在正線軌行區內開行工程車，工程車運行區段前方必須保證至少有兩個站臺和兩個站間區間空閑作為防護區域[2]，如圖1所示。開行區域與防護區域組成了工程車開行的占用區域，出于作業安全考慮，同一時段該占用區域不得安排其他施工。

圖1 正線開行工程車防護區域示意圖

1.2 施工作業組織

施工作業組織是安全控制的關鍵環節，通過對各時間節點及進度的掌控，可以確保施工作業規范開展。

1.2.1 作業時間管理

結合施工作業所需條件以及考慮可能對運營產生的影響，天津地鐵對不同類別施工作業的時間范圍進行了嚴格限定，主要為：

（1）A類施工時間：全線運營結束且接觸軌停電至次日4∶30；

（2）B類施工時間：不得在早晚高峰時段進行，且需做好隨時出清線路的準備；

（3）C類施工時間：C1類作業不得在運營時間段安排，車站運營結束后即可辦理；C2類作業隨到隨辦。

1.2.2 作業流程管理

施工作業組織階段，各崗位應嚴格按照規定的流程辦理業務，共同構成了安全控制的緊密鏈條。本節以A類施工為例，對施工作業組織流程中的安全控制方式進行分析。

（1）施工作業申請

進場作業之前，施工負責人需通過車站值班員向行車調度員辦理申請手續，其流程如圖2所示。

圖2 A類施工作業申請流程

施工作業申請階段，安全控制關鍵點如下。

①申請時機的掌控

在不具備作業條件的情況下提前入場將直接導致安全隱患。施工作業申請時機由行車調度員全局掌控，運營結束與停電完畢之后，是否具備作業安全條件應以行車調度員的指令為準。

②施工信息多重核對

施工負責人申請作業時，車站值班員與行車調度員應先后依據《行車通告》核對計劃信息，最大程度縮短作業時間，減少作業區域發生錯誤的可能。

③安全防護用品的檢查

車站值班員直接負責施工安全防護用品的檢查，能夠準確掌握施工單位作業準備的實際情況。因此，將辦理施工申請的決定權下放給車站值班員，更有利于對安全進行實際的掌控。

④施工作業準入憑證

施工作業準入憑證銜接作業申請、實施、注銷三個階段，是施工隊伍符合作業要求、已在控制中心備案的憑證，對于需異地申請、注銷與注銷值班員不一致的施工尤為重要。作業申請獲批后，車站值班員填寫《占用線路施工作業特許證》并加蓋站印，正聯交付施工負責人，作為占用線路施工作業的唯一準入憑證。

⑤施工作業識別跟蹤

對于一條線路的行車調度員來說，施工作業數目一般多至幾十項。為準確識別與跟蹤每一個施工作業，同意申請之后，行車調度員給出唯一的施工作業令號碼，對施工作業進行標識。施工作業令號從1開始，按遞增順序記錄且不設上限，作業情況的上報與注銷均以作業令號為識別標志。

（2）作業過程安全防護

及時準確地掌握作業現場情況是進行安全管理決策的基本保證，因此，在作業實施階段，行車調度員與施工負責人之間直接進行聯絡。作為現場作業組織者，施工負責人全權負責施工安全防護，其主要職責如下：

①作業開始前，人數、用品、工器具的檢查；

②固定作業區域兩端的防護安排，移動作業區域兩端的防護變更；

③作業過程中緊急情況的上報；

④作業進度的控制，作業時間延長的申請。

作業過程中，車站值班員也需配合行車調度員密切關注管內作業進展，避免未批準情況下作業超時的發生。

（3）作業注銷前檢查

施工作業完成后，施工負責人需對所維修的運營設備、設施進行檢測以確保下一次施工能正常工作[1]。器具遺落、人員滯留及侵限都會導致安全事故的發生，對次日運營產生直接影響。因此，作業注銷前，施工負責人還需做好線路出清工作。

1.3 施工統計考核

統計考核以施工作業完成的記錄為基礎，其中有關安全的信息記錄作為后續施工計劃安排的參考依據，如此進行安全控制連接成管理閉環。

2 基于信息化的安全控制

施工管理工作量大且程序繁雜，涉及的部門及崗位較多，單純依靠人工管理，在工作效率與精確度上均存在很大局限。依據施工精細化管理的需求，天津地鐵基于MySql+php開發完成了一套施工管理信息系統，以信息化手段減小人工管理方式的固有局限，為施工管理提供決策和支持。

2.1 沖突檢查階段

各專業部門每周上報的計劃總量多達幾百項，且相互間存在制約關系，以人工方式逐項檢查工作量巨大，且存在出現錯誤的風險。計劃沖突檢查作為避免安全隱患的基礎手段，需在檢查規則上提高科學性與全面性。以計算機為輔助工具，可以將作業時間、區域、條件等信息以更直觀的方式進行展示，為沖突檢查提供直接依據。

2.1.1 作業區域管理

在《行車通告》中，作業區域主要以“XX站”或“XX站—XX站”的格式進行描述。此種描述方式相對籠統，難以對作業區域進行精確定位。例如，某一施工計劃的作業區域為“雙林—財經大學”，申請與注銷地點均為“雙林”，用此種描述方式難以確定作業區域是否包含財經大學站臺區域。在信息化條件下，對施工區域進行了細致劃分，并賦予其唯一編碼，如表2所示。

表2 天津地鐵1號線施工作業區域編碼

在施工管理系統中，申報人錄入作業區域信息時，需準確提交始端作業區域與終端作業區域，確保區域定位準確無遺漏。

2.1.2 作業沖突檢查視圖

基于申報部門提交的計劃數據，施工管理系統建立了作業沖突檢查視圖，如圖3所示。

圖3 作業沖突檢查視圖

作業沖空檢查視圖以作業時間為橫坐標軸，作業區域為縱坐標軸，將每一項施工計劃在時間與區域的延伸范圍展示出來。計劃管理人員可直觀掌握各項施工信息并對施工計劃進行調整。如圖3中所示，00∶00～03∶00之間，雙林站后區域至華山里站臺區域有一項A2類施工計劃，01∶00～03∶00之間，華山里站臺區域有一項A3類施工計劃，兩者存在直接沖突，應進行合理調整。

2.2 作業組織階段

施工作業組織作為安全控制的關鍵環節，應在流程上做好進度控制。在準確掌握各項施工信息的基礎上，行車調度需依據運營結束、停電、請點、銷點、線路出清、送電等時間節點嚴格控制好作業組織進度。

2.2.1 作業區域視圖

作業區域視圖以調整發布之后的施工計劃信息為基礎數據，為行車調度員掌握施工作業基本信息提供直觀展示。

2.2.2 作業進度控制

作業組織階段，行車調度員在系統中發布指令，限定作業辦理權限，嚴格控制施工作業組織進度。行車調度員的進度控制與施工作業狀態的關系如表3所示。

表3 進度控制與作業狀態關系

2.2.3 作業狀態視圖

作業狀態視圖提供了以“施工區域”和“日期”為條件的篩選功能，直觀顯示當前各項施工的作業狀態，如圖4所示。作業狀態以顏色的不同為區分標志，便于行車調度員直觀掌控。

圖4 作業狀態視圖

3 結語

安全控制應依托健全的管理制度，明確各相關崗位職責，基于管理流程實現施工作業安全的多重把控。同時，在運營管理精細化、標準化、智能化的基本趨勢下，以信息化手段作為輔助，為安全控制提供天津地鐵行車管理制度決策支持，能夠有效提高管理效率、降低安全風險。

[1]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵行車管理制度[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[2]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵施工管理制度[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[3]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵行車管理部工作手冊[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[4]呂剛，梁強升.運營線行車設備維修施工管理模式的探討[C]//地鐵技術文集2003.北京：中國城市軌道交通網，2003：777-781.

[5]何宗華，汪松滋，何其光，等.城市軌道交通運營組織[M].北京：建筑工業出版社，2003.

[6]薛華成.管理信息系統[M].北京：清華大學出版社，2007.