建筑企業工程監理發展中的問題與對策

蔣曉東JIANG Xiao-dong；蔣昊JIANG Hao

（河南建達工程建設監理公司，鄭州 450002）

（Henan Jianda Project Management Corporation，Zhengzhou 450002，China）

0 引言

作為具有中國特色的工程監理，其在我國建筑工程中發揮著重要的監督作用，到目前為止我國的監理行業已經發展成為具有一定規模的行業，并且出臺了一些具有規范監理行業健康發展的法律法規，但是結合筆者多年來的實踐經驗，并且借鑒大量的文獻資料，發現我國建筑企業工程監理發展還存在不少的問題，這些問題嚴重影響監理行業的健康發展，因此研究建筑企業工程監理發展具有重要的現實意義。

1 建筑企業工程監理發展存在的問題分析

建筑工程監理在發展中要面臨許多的問題，這些問題既有來自于監理行業、監理人員自身素質、也有來自于監理機構的問題。

1.1 監理行業不規范 監理行業不規范主要體現在以下方面：

1.1.1 監理企業準入門檻資質比較低 目前我國對監理企業的資質等級劃分為：綜合資質專業甲級、專業乙級、專業丙級及監理事務所等五個等級，但是監理企業的資質申請門檻可是非常的低，以乙級房屋監理企業為為例，國家規定其要具備基本的經營條件之外，就是專業監理人數要達到法律制度規定的數量就可以申請成為監理企業，這樣一來一些申請監理企業的管理者往往通過“掛證”手段獲取監理資質，結果導致一些沒有資質的人員參與企業的監理業務；同時有的監理企業不以實施監理業務為主，而是開展“出賣”監理資格證獲取經濟利益，這些不合規的現象嚴重影響了監理市場的正常秩序。

1.1.2 監理行業獨立性不強 監理單位作為我國建筑市場的三大主體之一，其在實際工作中卻沒有相應的獨立性，其主要表現在：監理企業只具有監理權，卻沒有相應的處罰權，結果造成監理人員的意見很難被建筑企業所接受；監理企業往往與設計企業、施工企業具有密切的聯系性，一旦建筑工程出現質量問題，監理單位就要承擔相應的責任，這樣一來監理企業在工作中就必須要與其它建筑工程單位監理密切的聯系；現有的制度等對于監理單位的職權與定位沒有做出明確的規定，使得建設單位對監理企業重視程度不夠，認為監理企業是依附于建筑單位的。

1.2 監理人員素質不高 由于我國的監理市場發展時間相對還比較晚，到目前為止監理行業在我國只經歷了20 多年的發展，監理人才的數量以及素質與目前建筑市場的高速發展速度不相適應。

1.2.1 注冊工程監理師的數量不足 雖然我國注冊監理工程師的人數在逐年的遞增，但是與我國建筑行業高速發展的趨勢相比，注冊監理師的人數還是不能滿足實際工作的需要，造成注冊監理師人數不足的原因是多方面的：一是很大一部注冊監理師不直接從事實際監理工作，根據相關資料表明：每年考取注冊監理師的30%-40%是不從事監理工作的，這樣就會減少大量的實際參與監理工作的人數；二是考試難度增加，報考基數降低。為了遏制社會中“掛證”現象，國家加大了對注冊監理師考試的監管，對于一些不符合相關條件的人員進行了考試限制，這樣就會降低參加考試人數，就會導致通過考試的人數相對減少。

1.2.2 監理人才缺乏綜合素質 實踐表明，監理工作對人員的綜合素質要求相對較高，監理人員除了要具備專業的知識外，還要懂得其它與建筑工程相關的知識和較強的責任心等，但是參與監理工作的人員，他們的綜合素質能力普遍不高，表現為：要不就只具備一定的專業技能而沒有相應的心理素質，要么就具備相應的心理素質、一定的專業技能，但是對于其它知識則不了解，這些都會影響監理人員的工作效果。

1.3 監理機構數量眾多，參差不齊 目前監理企業數量非常多，這些監理企業為了獲取監理業務，它們之間就會采取惡意競爭的方式，提高企業的業務量，增強企業的經濟利益，同時由于我國監理企業申請的門檻相對較低，使得一些沒有相應資質的監理企業通過“掛靠”、“附屬其它監理企業”等方式獲取監理業務，這樣就會影響工程的質量。

2 提高建筑企業工程監理發展的對策

2.1 規范行業資質審批，規范市場競爭行為 針對當前監理企業“掛靠”現象，行業資質審批管理部門應該改變當前的審批制度，建立以監理企業資質和個人執業資質相結合的準入管理制度，監理企業資質主要是對監理企業的資質業績、信譽以及管理水平等考核，其目的就是保證監理單位具有獨立承攬工程項目的能力，以及具備相應的責任承擔的資質；個人執業能力是對監理工程師個人業務能力、技術水平的考核，只有實施個人執業資格制度考核才能保證符合監理工作的人才進入監理行業，避免一些依靠“掛證”獲取經濟利益現象的出現。

2.2 提高監理人員的綜合素質 工程監理人員對工程的質量監督起著重要的作用，如果監理人員在監理工作切實履行監督職權，那么工程的質量就會得到根本上的保障，而監理人員要想發揮其職能，就必須要具備高素質能力：①要具備較強的責任心，根據實踐，監理人員容易受到建筑工程方的利益誘惑，他們和建筑企業相互勾結，對建筑工程中的質量問題采取不聞不問的方式，因此為杜絕此現象發生，監理人員一定要具備最基本的責任意識；②提高監理人員的技術知識，監理工程需要涉及的知識比較多，需要監理人員具有綜合性強的專業知識和與建筑相關的其它學科知識；③監理企業要定期對監理人員開展業務培訓，通過培訓提高他們的業務能力和思想道德素質。

2.3 完善監理制度，規范監理市場 首先需要對建立行業進行準確的定位，監理是以提供技術咨詢服務的，而不能把監理企業當做是建筑工程質量問題的承擔者，這樣與監理企業的市場定位目的性是不符的，因為監理人員只負責建筑工程的施工環節，而沒有對建筑工程的設計環節、準備階段以及竣工應用環節等進行監理，因此監理單位承擔的質量責任不符合監理企業的定位性質；其次完善工程監理的相關法律制度。當前我國針對監理單位的相關法律制度還得存在許多需要完善的地方，針對項目管理的監理制度就出在法律制度的盲區，因此只有通過不斷地完善相關法律法規才能促進我國監理市場的監理發展；最后，拓寬監理的業務范圍，發展建設工程前期、工程設計階段的監理業務，改變僅停留在施工階段監理的現象。

2.4 規范監理取費，促進行業健康發展 監理公司是企業，企業就要追求利潤，如果沒有利潤，企業不可能提供優質服務，正如中國一句老話說的那樣，一分價錢一分貨，在市場經濟條件下，沒有人愿意在無利可圖的情況下既承擔風險，又出力不討好。只有企業有利潤，它才能擴大再生產，招聘到高水平人才，進而才能提供高質量的服務，這才是行業良性發展的動力。

3 結束語

總而言之，建筑工程監理工作是建筑工程質量控制與降低工程造價的有效保證，相關工作人員必須提高重視，改革建筑工程監理手段，提高監理工作的效率。另外，國家相關部門也應該做好引導工作，建立良性的競爭機制，以規范建筑工程監理市場。

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[3]紀煒東.建筑工程監理過程中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究，2012（34）.

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