淺談施工企業的工程造價管理

李鳳英LI Feng-ying

（河北省第三建筑工程有限公司，秦皇島 066000）

（Hebei 3rd Construction Engineering Co.，Ltd.，Qinhuangdao 066000，China）

1 施工企業工程造價管理的特點

在計劃經濟時期，施工企業依靠上級部門安排完成相應的任務。在那個時代，只要能夠完成任務，盈虧不是側重點，對于施工企業來說，根本不重視工程造價管理。現如今，在市場經濟條件下，競爭異常激烈，再等、靠、要行不通了。施工企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現利益最大化而進行成本控制、計價、定價和競價的活動。在市場競爭環境下，施工企業針對工程造價管理展開競爭，進而必然出現優勝劣汰；而在施工管理過程中，市場價格的變化必然引發工程造價的變化，這就決定了施工企業必須通過動態的方式對工程造價實施管理。

2 施工企業工程造價管理

對于施工企業來說，其造價管理主要包括：工程投標文件編制和報價、施工過程工程造價管理、工程成本分析。

2.1 工程投標過程工程造價管理合理的投標報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施 投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會，而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求施工造價工程技術人員必須具備較高的素質，一方面熟悉各類工程的預算定額、企業內部定額的使用與管理，另一方面熟悉現場各類工程的施工內容、分部分項工程的施工工藝；同時還要掌握投標運作方法，以及投標報價的技巧。另外，掌握預算定額與企業內部定額之間的相互關系，以及存在的幅度差等，進而在一定程度上準確把握按企業內部定額測算的報價基線，進而對投標報價的上下幅度進行控制。施工企業的報價人員根據市場行情和自身實力，必須做出合理的報價，編制出既能中標，又能獲利的投標報價，也就是低價中標的辦法。

編制投標報價之前，要仔細地閱讀招標文件及施工圖紙和工程量清單，同時結合建設工程的特點，按照施工合同的工期、質量要求，結合自身的機械設備、施工經驗、管理水平等，在一定程度上全面分析論證工程項目的可行性和經濟合理性，并向招標方征詢其中存在的問題及疑問等。但是，需要向招標方有選擇的征詢問題，可向招標方提出確實影響造價，或較模糊的及概念有歧義的問題。對于有些可能成為索賠依據的或其他對造價影響偏差較小的，可不問。以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規定。編制過程當中一定要一絲不茍，不得遺漏，編制人員與技術人員要做到良好的溝通，以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。運用一定的策略，既能使招標人可以接受報價，又能中標又能盈利的投標報價，讓企業獲得更多的利潤。報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時，靈活運用報價策略，使企業多獲利、使工程造價管理工作見成效。比如在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。對能早期結算付款的分部分項工程的單價定得較高，對后期的施工分項單價適當降低。估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。設計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；這樣做既不影響投標總價，以后發生時企業又可多獲利。

2.2 施工過程中的工程造價管理

2.2.1 施工過程造價管理有著重要的意義：具有市場性和動態性，造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。市場經濟與計劃經濟下的不同是施工企業的管理主要在于造價管理，以往的施工企業以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，人工、機械的施工效率較低。

2.2.2 施工過程造價管理的實施：施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工組織設計的編制牽涉到工程技術、施工經驗、定額指標、國家有關法規政策以及計劃、財務、銀行、稅務等許多方面。施工組織設計中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料設備供給計劃、人員組織計劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設計的管理貫穿整個施工過程,對造價的影響極大,必須重點加強。施工方案是工程實施的行動綱領。因為，低價中標或設計概算不完善等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，向管理要效益。現場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員等各業務部門之間相互配合、協力合作，相互約束、相互監督，互相溝通了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。施工企業在對工程造價進行管理的過程中，建筑產品過程的復雜性主要表現為：涉及范圍廣、建設周期長，并且縱橫交錯。這樣，施工企業在對工程項目進行經營管理的過程中，任何一個方面失控都會在不同程度上對整個工程的造價管理產生影響。

2.2.3 施工現場要加強合同管理和工程索賠。為完成商定的建筑安裝工程，甲乙雙方明確權利、義務關系的協議，該協議就是施工合同。在工程造價管理中，加強施工合同管理是其中的重要內容，同時通過施工合同管理在一定程度上可以降低工程成本，提高經濟效益。施工項目中設有專職的合同管理人員，使現場的合同管理專職化。施工企業應當嚴格全面履行合同，重約守信，在合同規定范圍內最大限度地爭取自身的權益。對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。要認真學習合同、熟悉合同、加深理解，增強全員的合同意識。按照合同的約定履行所承擔的義務，更好地組織施工生產，切實維護合同所賦予的權益。

工程索賠：工程索賠是合同雙方共同享有的權利。是指在建設合同的履行過程中，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過一定的程序和方式向對方索取費用的活動。就是甲方或乙方權益受到侵犯時，超出或改變施工合同約定內容，向對方要求對自己失去權益所做的經濟賠償或工期等其他方面的補償。索賠工作是一項技術性和經濟性較強的工作。要從合同簽訂后即開始基礎資料的搜集、取證、整理，要以法規為準繩，事實為依據。索賠作為一種補償要求，具有下列特征：

①索賠發生在有實際經濟損失的前提下；

②當事人在合同中或根據法律及慣例，對造成經濟損失的責任承擔有約定；

③經濟損失的責任并非由于自己的過錯，而是在合同中規定應由合同對方承擔責任的情況造成的；

④索賠要按照一定程序進行，需通過一定方式解決。

通常情況下，工程索賠可以分為：費用索賠、工期索賠。在工程索賠中，費用索賠是重點。而工期索賠只是要求業主方合理順延施工方工期。總之，現場的技術、機械、材料人員在工作上要與經營人員共同合作，以滿足施工，節約成本為己任。

2.3 工程項目成本控制與分析 工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。從事工程建設的企業，工程項目的成本控制是必不可少的管理方案，如何才能夠全面有效的控制工程項目投入的成本，使這些企業在競爭日益激烈的二十一世紀脫穎而出，就需要從以下方面著手循序漸進。第一工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。第二作好成本核算，項目成本核算是成本控制的核心，它是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出將發生費用對比計劃是否夠用。工程開工前，按照施工圖做好成本預算，與中標預算作好對比。制定人材機的成本目標。材料費是工程直接費用的主要組成部分，占工程成本的60%～70%。要控制材料費，需要施工企業從材料的采購到庫存以至領用，建立一套嚴格的管理制度。第三工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，調整可調的價差。依據成本核算資料，把實際成本與預算成本差異及其原因匯總并進行分析研究，找出成本差異的原因，為下一項目目標成本的制定提供改進意見，以使成本持續改善、經濟效益不斷提高。

綜上所述，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理才能控制項目成本，也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。

3 結束語

工程造價管理工作自始至終作用于施工企業整個生產過程中，企業的最終目的是盈利，對各個工程造價的管理直接關系到施工企業的經濟命脈。它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關部門各負其責，密切協作配合，共同完成，為公司的經濟利益最大化做好工作。

[1]李茂濤.我國建設工程造價管理改革研究[M].重慶交通學院出版社，2008（07）.

[2]王偉.基于全過程造價管理理念下的施工階段工程造價動態控制研究[M].昆明理工大學出版社，2008（09）.

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