治理會展亂象當出重拳

陳猛

騙展不是一個新鮮的話題，卻是一個久治不愈的頑疾。近來又有幾期低俗惡劣的騙展事件見諸報端。一個名為“中國財富論壇民營經(jīng)濟發(fā)展與財富傳承峰會”宣稱將于8月15-17日在人民大會堂舉行，并將邀請馬云、李澤鉅、王石等商業(yè)大佬與會。然而事實上，這些所謂的重量級與會嘉賓壓根就蹤影全無，甚至連會議地點也“臨時”變更為北四環(huán)的一個酒店。無獨有偶，上海幾乎也在同一時間發(fā)生了一件假借大腕兒名義忽悠展商的事情。一個名為“2014上海網(wǎng)貨交易會暨電子商務(wù)博覽會”的展覽，號稱邀請阿里巴巴、京東等著名電商企業(yè)參與洽談，但到展會正式舉辦時，不僅沒見到想見的阿里巴巴、京東等電商巨頭，甚至展區(qū)連人流都很少，許多展商兩手空空毫無成交，紛紛大呼上當，怒斥主辦方。

相比以上兩家的不實宣傳，還有更惡劣者意圖空手套白狼。北京某展覽公司在網(wǎng)上發(fā)布了2014年中國北京家用電器博覽會的招展信息，以9月16-18日在國家會議中心舉行展會為名進行招商，而國家會議中心方面則表示，該時段并未安排這一展會，而且媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該展覽公司與該展會均無官網(wǎng)可查，而且與該公司共同主辦展會的中國國際商業(yè)聯(lián)合會也無從查證，疑為空頭協(xié)會。同時，也有多名展商舉報該展會可能涉嫌騙展。

上述現(xiàn)象在行業(yè)比較普遍，反映了騙展的兩種主要形式：一種是主辦方招商行為不規(guī)范，在議程設(shè)置、嘉賓邀請以及展位劃分等方面含糊其辭，模棱兩可，忽悠展商，讓展商以為展會“高大上”效果好從而交錢參展；另一種就是純粹的騙展，假造展會信息，包括時間、地點，甚至連主辦單位信息都是憑空捏造，以零成本騙取展商的展位費或定金，然后在開展前人間蒸發(fā)，攜款失蹤。這些亂象長期存在難以根除，原因是多方面的，既包括會展行業(yè)準入門檻過低，競爭無序，也包括監(jiān)管機制匱乏，法律法規(guī)不健全等等。會展越是繁榮越是發(fā)達，魚目混珠、渾水摸魚等亂象也勢必愈加突出，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵檔口，對待此種亂象，不可等閑視之，應(yīng)出重拳以求長治。

首先，政府層面應(yīng)該加強監(jiān)管，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能，對違規(guī)違法者處以重罰，為構(gòu)建行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境保駕護航。近日，國家發(fā)改委宣布，日本12家汽車零部件廠商存在操縱產(chǎn)品零部件價格壟斷市場行為，被處以12.35億元罰款，創(chuàng)下了中國反壟斷開出的最大罰單。會展行業(yè)也應(yīng)該有此力度和氣魄，對待造假者、行騙者，一旦查出，處以重罰，讓那些抱有僥幸心理的不法分子心懷畏懼、膽戰(zhàn)心驚，不敢也無力再犯案。當然，在這方面，政府并非沒有作為。據(jù)一位行業(yè)人士說，西安、沈陽等城市也曾出臺過相關(guān)的監(jiān)管手段，但是效果并不理想。而今年5月上海推出的會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺曾一度被視為會展監(jiān)管體制機制創(chuàng)新的典范。據(jù)了解，該平臺引入了部門審核結(jié)果和誠信評估模塊，包括工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)等涉及會展監(jiān)管的多個部門對展會的監(jiān)管意見全部上網(wǎng)，對合格需整改和不合格的展會在要求整改和叫停之余，還加大展會以及主辦方在下一次辦展時的監(jiān)管頻次。該平臺由于引入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的機制，將展會的審核信息曬在陽光下，增強了監(jiān)管的震懾力，但是筆者有一個疑問，即該平臺涉及多個部門，而這些部門又是平行關(guān)系，那么系統(tǒng)內(nèi)部如何協(xié)調(diào)各部門分工與職能以使平臺的作用充分發(fā)揮呢？如果這個問題不能得到有效解決，本文中提到的以上亂象將如何得到有效遏制呢？

其次，行業(yè)應(yīng)盡快建立會展業(yè)信用體系和黑名單機制。在今年5月舉行的第三屆京交會上，商務(wù)部副部長房愛卿表示，中國將進一步規(guī)范會展市場秩序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信用體系建設(shè)。誠信機制的缺位是一些不規(guī)范的會展企業(yè)屢屢得手的重要原因。誠信體系與黑名單機制是一個事物的兩個方面，兩者相輔相成。如果建立了黑名單機制，參展企業(yè)在甄別展會方面將變得更加容易。“行業(yè)可以設(shè)立一個黑名單機制，內(nèi)部共享數(shù)據(jù)，集體抵制一些不規(guī)范的辦展企業(yè)。但這個機制由誰來牽頭建立是目前的關(guān)鍵問題。”一位業(yè)內(nèi)人士稱。筆者以為，即將成立的中國會展業(yè)協(xié)會或許能夠承擔起上述業(yè)內(nèi)人士提到的“牽頭”責任。據(jù)了解，由商務(wù)部和中國貿(mào)促會發(fā)起成立的中國會展業(yè)協(xié)會有望年內(nèi)成立，該協(xié)會成立后將改變我國會展行業(yè)沒有全國性的行業(yè)機構(gòu)的局面。目前行業(yè)存在的許多亂象得不到解決，與缺乏一個統(tǒng)一的行業(yè)主管機構(gòu)不無關(guān)系。就騙展現(xiàn)象來說，將來可以由中國會展業(yè)協(xié)會牽頭建立會展黑名單，對于那些有過騙展前科的展會和主辦單位堅決公之于眾、予以封殺，澄清行業(yè)風氣。

再次，作為辦展重要力量之一的行業(yè)協(xié)會也應(yīng)加強對合作企業(yè)的監(jiān)督引導(dǎo)，保證行業(yè)展會的秩序和質(zhì)量。為了便于招商招展，很多展覽公司會選擇與行業(yè)協(xié)會合作辦展，而有些行業(yè)協(xié)會只是掛名主辦，對展會的具體工作并不參與，這也給了一些展覽公司以可乘之機，打著協(xié)會的名義進行一些不實宣傳和虛假招商。這樣既敗壞了協(xié)會的名聲，也損害了展會的聲譽。因此行業(yè)協(xié)會出于維護自身利益的考慮也應(yīng)該對展覽公司的行為多加關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)立即制止。

此外，作為騙展行為受害者的展商，目前能夠做的就是擦亮眼睛，增強甄別能力，參展前一定要多方打聽展會的相關(guān)情況（比如從展館、行業(yè)協(xié)會及其他展商等處咨詢信息），不要被展覽公司的花言巧語所迷惑。除此之外，契約精神也很重要，在確定參展之前一定要簽立合同，否則一旦被騙將面臨維權(quán)難題。

總之，遏制騙展現(xiàn)象，政府及行業(yè)協(xié)會還需從體制機制入手，鐵腕整治。