如何建立電子檔案信息安全評價指標體系

張繼霞

信息技術在檔案管理中的廣泛應用，一方面提高了檔案工作的效率，擴大了檔案的社會影響力；另一方面也對檔案工作提出了新的要求，例如存儲介質的不穩定、技術過時、黑客入侵、電腦病毒破壞等都使得電子檔案信息的安全保護面臨著前所未有的挑戰。

電子檔案信息的安全管理是一個過程，而不是一個產品，我們不能期望通過一個安全產品就能把所有的安全問題都解決。對各檔案管理系統來說，解決電子檔案信息安全的首要問題就是要識別自身信息系統所面臨的風險，包括這些風險可能帶來的安全威脅與影響的程度，然后進行最充分的分析與評價。只有采用科學有效的模型和方法進行全面的安全評價，才能真正掌握內部信息系統的整體安全狀況，分析各種存在的威脅，以便針對高風險的威脅采取有效的安全措施，提高整體安全水平，逐步建成堅固的電子檔案信息安全管理體系。

一、電子檔案信息安全評價指標體系的組成

電子檔案信息系統是一個復雜的系統工程，既有硬件，又有軟件，既有外部影響，又有內部因素，而且許多方面是相互制約的。因此，必須有一個規范的、統一的、客觀的標準。根據國內外的電子檔案信息安全評估標準，國家對電子檔案信息和網絡信息系統安全性的基本要求，結合電子檔案管理和網絡管理經驗，綜合考慮影響電子檔案信息安全的各種因素，建立電子檔案信息安全評價指標體系。

二、電子檔案信息安全評價指標體系權重確定方法

用若干個指標進行綜合評價時，其對評價對象的作用，從評價目的來看，并不是同等重要的。指標越重要，權的數值就越大；反之，數值小則可以說明其重要程度相對較低。合理地確定和適當地調整指標權重，體現了系統評價指標中各因素之間的輕重有度、主次有別，更能增加評價因素的可比性。在安全評價中，具體確定權重的方法很多，如德爾菲法、主成分分析法、層次分析法、環比法等。其中，層次分析法比較適用于電子檔案信息安全的評價。層次分析法的核心是對決策對象進行評價和選擇，并對它們進行優劣排序，從而為決策者提供定量形式的決策依據。它充分利用人的分析、判斷和綜合能力，適用于結構較為復雜、決策準則較多且不易量化的決策問題。它將定性分析和定量分析相結合，具有高度的簡明性、有效性、可靠性和廣泛的適用性。而電子檔案信息安全指標體系因素多、主觀性強且決策結果難以直接準確計量，因而可以用層次分析法來確定指標體系的權重。層次分析法的基本步驟是：1、將復雜問題概念化，找出研究對象所涉及的主要因素；2、分析各因素的關聯、隸屬關系，構建有序的階梯層次結構模型；3、對同一層次的各因素根據上一層次中某一準則的相對重要性進行兩兩比較，建立判斷矩陣；4、由判斷矩陣計算被比較因素對上一層準則的相對權重，并進行一致性檢驗；5、計算各層次相對于系統總目標的合成權重，進行層次總排序。

三、電子檔案信息安全評價指標體系綜合評價方法

綜合評價是指對被評價對象進行客觀、公正、合理的全局性、整體性評價?？梢杂米骶C合評價的數學方法很多，但是每種方法考慮問題的側重點各有不同。鑒于所選擇的方法不同，有可能導致評價結果的不同，因而在進行多目標綜合評價時，應具體問題具體分析。根據被評價對象本身的特性，在遵循客觀性、可操作性和有效性原則的基礎上選擇合適的評價方法。在信息安全領域，目前存在的綜合評價方法有信息系統安全風險的屬性評估方法、模糊綜合評價方法、基于灰色理論的評價方法、基于粗糙集理論的評價方法等。對于這些方法，目前還沒有評論認為哪一種方法更適用于信息安全領域的綜合評價。鑒于此種情況，本指標體系采用模糊綜合評價方法。模糊綜合評價就是以模糊數學為基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，進行綜合評價的一種方法。從評價對象來看，用模糊綜合評價方法來評價信息安全系統是可行的。首先，對于信息的安全管理而言，“安全”與“危險”之間沒有明顯的分界線，即安全與危險之間存在著一種中間過渡的狀態，這種中間狀態具有亦此亦彼的性質，也就是通常所說的模糊性。因此在安全的刻畫與描述上大多采用自然語言來表達，而自然語言最大的特點是它的模糊性。另外，電子檔案信息安全評價中，對一些評價要素的評價是具有模糊性的。如組織管理中的評價很難量化，一般只能用“好”、“一般”、“差”等等級概念來描述，具有較強的模糊性。而且一些評價要素受外界環境的影響較大，具有不確定性，如網絡攻擊、安全設施失效、人為失誤等偶然性較大，難以準確評價。對于這些模糊的、不確定性的問題通常采用模糊數學來研究。模糊綜合評價方法就是在對多種因素影響的事物或現象進行總的評價過程中涉及到模糊因素或模糊概念的一種評估方式，它通過運用模糊集合中隸屬度和隸屬度函數的理論來刻畫這種模糊性，以達到定量精確的目的。

總之，模糊綜合評價方法是一種適用于在信息安全管理方面進行系統評價的可行方法，其基本步驟為：1、確定評價集。評價集是以評判者對被評價對象可能做出的各種總的評判結果為元素組成的集合，例如我們可以對電子檔案信息安全評價采用五個等級的評語集合（很好，好，較好，一般，差）。2、建立因素集。因素集是以影響評判對象的各種因素為元素組成的集合，在本文的電子檔案信息安全評價體系中，主因素層的因素集有物理安全、管理安全、網絡安全、信息安全和系統安全五個指標.3、建立權重集。由于各評價要素在評價中的重要程度不同，因而必須對各要素按其重要程度給出不同的權重，權重集通過層次分析法確定。4、進行單因素評價，建立單因素模糊評價矩陣。即確定評價因素集中每一個因素指標在評語集中的隸屬度。5、模糊矩陣的復合運算。當評價集、因素集、權重集和單因素評價矩陣確定后，便可按照一定的模糊運算規則進行模糊綜合評價，以求得各層次中各因素的評價結果和最終的綜合評價結果。