整合地區黨建資源共建平安和諧社區

王穎

[摘 要]隨著政府職能的轉變和企事業單位的改革深化，城市的社會結構形式逐漸從單位制結構向社區制結構轉化，城市管理重心逐步向社區轉移，社區黨建工作任務日益繁重，并相應出現區域性、社會性特點充分整合和運用好社區資源，日漸成為社區黨組織發揮領導核心作用，順利推進社區建設的迫切需要。

[關鍵詞]地區黨建資源；和諧社區；共建

面對新形勢、新任務、新要求，更新觀念、轉變作風，以社區黨建為龍頭，以服務群眾為重點，內強素質、外塑形象，整合地區黨建資源，加強和改進社區黨的建設工作，推進“六好”平安和諧社區建設進程。

一、建立健全協調工作機制，構架橫向聯系互動網絡

社區建設是一項復雜的社會系統工程，其內容涉及拓展社區服務、發展社區衛生、繁榮社區文化、美化社區環境、加強社區治安、開展社區教育等諸多方面，要把這些任務實現好、完成好，單靠社區自身的力量是遠遠不夠的，只有發動社區方方面面的力量，匯聚共建合力，才能最終實現社區整體素質的提高。二要持久、規范、有效地開展共駐共建活動，就必須建立健全協調工作機制。

二、夯實社區黨建工作基礎，增強駐地單位共建動力

由于受傳統的單位管理體制的影響，不少單位黨員職工仍然依賴原工作單位，缺乏社區認同感、歸屬感，主動參與支持社區建設和社區共建的內在動力不足。雖然街道黨工委被賦予為轄區的領導核心，但一無多大權力，二無多大財力，面對轄區眾多級別高、權力大的單位，猶如“孫子”見“爺爺”。如何增強駐地黨委的共建原動力，使他們對社區共建工作由“被動”變為“主動”，由“驅動”轉變為“行動”呢？

（一）內強素質，轉變做風

努力轉變“一個聲音喊到底”的傳統思維和工作方式，克服“三不能為”的思想，主動聯系、上門走訪，不厭其煩地做好其他單位的共建宣傳發動工作。在決定許多地區性、社會性、群眾性、公益性的大事時，都通過座談研討、上門走訪或調查問卷等形式征詢其他單位的意見和建議，進一步密切了相互之間的聯系，得到越來越多的認可和支持。

（二）外塑形象，多辦實事

全力打造多功能的社區服務中心，并積極提供勞動和社會保障，長者安居和退休人員管理、計生醫療保健、民政求助、法律咨詢、文娛教育、早就業、便民和利民等全方位的優質服務。其他單位參加社區共建的積極性、主動性不斷提高，共建領域不斷拓寬。其他單位黨組織不但熱情參與社區黨建和社區建設活動，而且積極與所在社區黨組織開展結對共建活動。共建內容不斷深化，從當初比較單一的文體活動，發展到有效地整合利用社區資源，廣泛地開展共駐共建平安和諧社區的各項工作和活動。形成了各單位之間的密切聯系、協作共建、資源共享、良性互動的良好局面。

三、開展各類黨建共建活動，形成社區黨建工作合力

社區共建工作要取得真正成效，不僅需要以健全的機制為前提，以調動單位的積極性為動力，更需要通過豐富多彩的活動載體來體現和保證。近年來，我們充分發揮地區黨建聯席會的作用，以軍警民“六聯共建”為抓手，在創建共建活動載體、豐富共建活動內容等方面進行了積極有效的嘗試和探索。

（一）繼續完善社區黨建協調機制，促進黨建聯席會功能向社區延伸

我們要進一步發揮黨建聯席會等地區性協調組織的作用，多層次、多渠道地開展共建活動，為加強社區與轄區單位的交流、溝通創造良好條件。在社區，要成立由社區黨組織牽頭、駐社區部隊、機關、企事業單位負責人參與的社區共建理事會，制定共建章程，進一步規范社區共建工作。結合轄區實際，定期或不定期召開共建理事會議，共同協商、研究和解決轄區范圍內的黨建、治安、管理、服務等方面的重大問題。通過開展形式多樣的系列主體活動，引導轄區單位積極參與社區共建工作，促進黨建聯席會功能向社區延伸。

（二）繼續健全社區黨組織領導機制，增強社區黨組織的領導協調功能

一要選好配強社區黨組織領導班子，通過公開招聘、競爭上崗等方式，選拔年紀輕、素質高、能力強的優秀黨員擔任社區黨組織書記。二要提高社區黨務工作者的地位和待遇，營造良好的黨務工作環境，使社區能招進人才，留住人才。三要建立長效培訓機制，對社區黨組織書記和委員加強上崗和在職過程中的教育和培訓，尤其要增強他們的執政觀念、民主意識、提高他們的溝通技巧和協調能力。

（三）從三個方面取得突破

1.活動載體方面。如何對社區各種資源、力量進行有效整合，化解社區中不斷產生的各種矛盾，提高社區組織及社區居民的認同感就成了城市社區建設中必須面對的一大問題，而能夠承擔起這項整合協調重任的唯一主體，就是城鎮社區黨組織。社區黨建要以社區服務為載體，把開展社區黨建工作與搞好社區服務有機結合起來，以黨建推動服務，用服務檢驗黨建。

2.人員方面。一是大力推行機關黨員與社區黨員共建機制。在社區黨建中大力推行機關在職黨員共建機制，實行“雙重管理”，發揮城鄉黨組織的幫扶作用，積極協調各方力量，更加有效地保證社區各項事業的協調發展；二是創新考評機制，營造齊抓共管的良好局面。通過黨員居住地與所在單位雙向考核，黨員和黨組織服務群眾效果測評等做法，引導黨員和社區黨組織在群眾是否滿意的評價中獲取進取的動力，使社區居民真正從社區服務中得到更多的便利和實惠，感受到社區黨組織和黨員的工作實績和工作成效。

3.資金方面。一是為構建平安和諧居住小區提供啟動資金。黨委、公安、市政等相關部門盡可能每年拿出一定的資金安排支持此項工作，多方配合，各盡所能；二是確保社區黨組織有足夠經費開展正常的組織生活。建立多元投入機制，采取黨費劃撥一點、相關職能部門出一點、轄區居民資助一點的辦法，努力擴大社區黨建資金來源，解決城市社區黨組織活動經費緊張的問題；三是整合社會資源。充分發動社區中的黨員、干部、退休人員和待業人員積極參與社區事務，推動科技、教育、文化、體育、衛生進社區，加強社區文化建設，營造文明風尚。

參考文獻：

[1]金寶辰.建設和諧社區是構建社會主義和諧社會的基礎[J].理論學刊，2007（06）.

[2]顧耀昌.實現基層和諧要處理好四個關系[J].江蘇省社會主義學院學報，2007（04）.