論胡錦濤社會管理思想重大意義

劉艷茹+紀乃旺

[摘 要]胡錦濤社會管理思想繼承和發展了馬克思主義及我國三代領導人的社會管理思想，是中國特色社會主義管理體系的指導思想，不僅具有重要的理論價值，同時具有深遠的現實意義。認真研究胡錦濤社會管理思想的意義，不僅是理論上研究的需要，而且必將對中國的社會管理實踐活動起到指導性的作用。

[關鍵詞]胡錦濤；中國特色；社會管理；意義

以胡錦濤為核心的中國共產黨新一代領導人，在對社會主義社會管理問題做出了卓有成效的探索，提出了一些富有特色的管理方法，努力使我國社會的物質文明、政治文明和精神文明等各方面平衡而協調的發展。胡錦濤社會管理思想給我們構建社會主義和諧社會留下了諸多啟示，是我們借鑒參考的寶貴財富。

一、理論意義

（一）繼承和發展了馬克思主義和我國三代領導人關于社會管理的思想

馬克思主義理論的重要組成部分是馬克思主義社會管理思想，它是我國社會管理的指導思想。我國三代領導人毛澤東、鄧小平和江澤民在各自執政時期都高度重視社會管理，在緊密結合馬克思主義理論與當時的國情的基礎上，做了大量富有奠基性和開拓性的工作，取得了豐碩的成果，積累了寶貴的經驗，并初步形成了中國特色社會主義社會管理體制。

2000年11月12日胡錦濤在中央黨校舉辦的學習江澤民關于“四個如何認識”研究班結業時發表講話時指出，加強黨的思想理論建設，最根本的是堅持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在全黨和我國意識形態領域的指導地位。我們說老祖宗不能丟，就是馬克思主義的基本原理不能丟，馬克思主義科學的世界觀和方法論不能丟，如果丟了就喪失了根本。實踐一再證明，創新和發展是馬克思主義充滿生機和活力的根本原因，是馬克思主義具有強大生命力和戰斗力的奧秘所在[1]。

胡錦濤要求中國共產黨要堅持解放思想，大膽探索，用寬廣的眼界去觀察和把握當代世界經濟、政治、科技、文化的發展趨勢，觀察和把握當今中國的偉大變革，力求在理論上有新的進步、新的貢獻。胡錦濤強調，我們的理論工作必須密切關注國際形勢的發展，研究當今時代已經發生和正在發生的深刻變化；密切關注我國改革開放和社會主義現代化建設的新進展，研究實踐中面臨的新問題；密切關注黨的建設在國內外復雜形勢下面對的考驗，按照“三個代表”重要思想深入研究和切實解決黨內存在的突出問題；密切關注現實生活的種種新變化對我們思想產生的影響，研究如何有針對性地加強和改進新形勢下的思想政治工作。

（二）形成了中國特色社會主義社會管理思想體系

1.胡錦濤社會管理思想是中國特色社會主義社會管理思想體系的集合

胡錦濤社會管理思想是對“中國共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律”的進一步把握，是對建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題的進一步回答。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體致力于黨的政治建設、思想建設等，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體和以江澤民為核心的第三代中央領導集體將黨的工作重點集中在黨的制度建設和作風建設等方面，以胡錦濤為核心的新一代中央領導集體提出要全面加強黨的政治建設、思想建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，推進黨建制度化、規范化、程序化，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平。

2.胡錦濤社會管理思想是中國特色社會主義社會管理思想體系的發展

十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央在新時期、新形勢下，把握當前中國經濟社會發展的新任務，帶領全國人民通過對社會發展規律、社會主義建設規律以及共產黨執政規律的認識與總結，“不斷就加強和改進社會管理，制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創新”，把馬克思主義和我國三代領導人的社會建設基本理論與我國經濟社會發展狀況相結合而形成的，使其得到進一步的豐富和發展。

胡錦濤在十七大報告中指出“科學發展觀第一要義是發展”，并揭示“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展[2]”。這基于鄧小平“發展是硬道理”及江澤民“發展是黨執政興國的第一要務[3]”的基礎之上。胡錦濤還強調，“發展的核心是以人為本”，這是對鄧小平“三個有利于”中“有利于提高人民的生活水平”以及江澤民“三個代表”中“代表中國最廣大人民的根本利益”的繼承和發展。胡錦濤總結出將和諧社會建設、生態文明建設納入中國特色社會主義總體布局，形成“五位一體”，是對鄧小平物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”、江澤民“經濟、政治、文化全面發展”的繼承和發展。胡錦濤還在江澤民“保持黨的先進性”基礎上提出“保持黨的先進性和純潔性”。胡錦濤社會管理思想對于全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，對于推進黨的建設的偉大工程，對于凝聚全黨全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路前進具有重大而深遠的意義。

二、實踐意義

（一）胡錦濤社會管理思想指導下的社會管理實踐成就

科學發展觀是以胡錦濤為核心的黨的新一代領導集體對馬克思主義及我國三代領導集體社會管理思想的發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。科學發展觀最早是胡錦濤于2003年7月28日在全國防治非典工作會議上的講話中提出來的，他強調要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展，也是中國共產黨的重大戰略思想[4]。這是在中央領導在講話中第一次提出科學發展觀。同年10月，胡錦濤在中共十六屆三中全會提出樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀。在中國共產黨第十七次全國代表大會上，科學發展觀正式被寫入黨章，成為中國共產黨的指導思想之一。胡錦濤在十七大報告中指出：科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。2012年11月，胡錦濤同志在十八大報告中指出：科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器[5]。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。科學發展觀作為胡錦濤社會管理思想理論創新的最新成果，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。

胡錦濤社會管理思想是科學發展觀的重要組成部分，不僅體現了中國特色社會主義建設的發展要求，還極大的豐富和發展了科學發展觀的內涵，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。

（二）胡錦濤社會管理思想對社會管理的指導意義

1.有利于加強黨的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，這是一個關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨和國家長治久安的重大課題。以胡錦濤為核心的黨中央領導集體在中共十六大提出了加強黨的執政能力建設，明確要求各級黨委和領導干部不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。這是在馬克思主義建黨史上第一次系統地強調執政能力建設。十六大以來，黨中央關于執政能力建設的思考在不斷深化。在2004年7月，胡錦濤到上海考察工作，他在講話中強調：加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重[6]。2004年8月，在鄧小平同志誕辰100周年紀念大會上，胡錦濤明確指出：要堅持以黨的執政能力建設為重點，從黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境等七個方面進行努力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設[7]。2004年9月，十六屆四中全會的一個主要議程就是研究加強黨的執政能力建設問題，審議《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》稿。黨中央領導多次突出強調，要把執政能力建設作為黨的建設的“重中之重”[8]，這表明，執政能力建設既與黨的思想、組織、作風和制度建設緊密相關，又對黨的各方面建設起決定性的作用。

胡錦濤提出的有關執政的七個基本范疇，構成了執政理論的基本內容，其中最為關鍵的是決定執政性質的執政理念，即始終以科學的社會管理思想為基礎，并在其指導下發揮黨的領導核心作用，也是中國共產黨一貫堅持的原則。因此，只有在胡錦濤社會管理思想的指導下，黨才能實現執政方略的轉變、提高執政能力，才能堅持社會管理格局中的核心地位，領導政府、社會組織和公眾把社會管理工作做好，把社會主義建設搞好。這是中國共產黨對馬克思主義黨建理論的新發展、新貢獻，并將對黨的自身建設產生重大而深遠的影響。

2.有利于構建社會主義和諧社會

十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》首次完整提出“構建社會主義和諧社會”，并強調，構建社會主義和諧社會是我們抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求[9]，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

胡錦濤社會管理思想在以人為本的基礎上，認真學習科學發展觀，最終達到維護社會秩序，促進社會和諧的目標，并把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于全過程。這與構建社會主義和諧社會的本質、方法、目標是相統一的。因此，胡錦濤社會管理思想是新階段構建社會主義和諧社會的理論指針，中國共產黨帶領全國人民在其科學理論的指導下，大力提高構建社會主義和諧社會的能力，把社會主義和諧社會建設的各項工作都落實到實處。也只有以胡錦濤社會管理思想為指導，社會主義和諧社會建設才能順利進行。

胡錦濤社會管理思想具有十分重要的研究價值，其內涵豐富，意義深遠，不僅是馬克思主義及黨的三代中央領導集體社會管理思想的延續，也是以胡錦濤為代表的中國共產黨人對社會管理再認識再思考的科學思想結晶，為在新的歷史起點上加強和創新社會管理提供了強大的思想基礎，指明了正確方向。

參考文獻：

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[6]胡錦濤.在上海考察工作的講話[N].人民日報，2004-07-30.

[7]胡錦濤.在鄧小平同志誕辰100周年紀念大會上的講話[N].人民日報，2004-08-23.

[8]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[N].人民日報，2004-09-27（1）.

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