公路養護工程財務管理問題的探討

李娟LI Juan

（山東省公路橋梁檢測中心，東營 257091）

（Shandong Highway and Bridge Inspection Center，Dongying 257091，China）

0 引言

伴隨著經濟的發展，科學技術取得了較大成就，公路養護技術面臨著全新的機遇和挑戰。隨著公路養護技術改革的退出，如何將財務管理工作與公路養護工程相結合是公路施工企業必須解決的首要問題。財務管理在公路施工中發揮著不可代替的作用，它不僅是鞏固養護施工的基礎保障，還是強化企業內部管理的重要手段。隨著城市化進程的加快，我國公路網越來越復雜，公路養護部門面臨著人多路少、經費不足等問題，因此，施工單位必須高度重視財務管理工作，充分發揮建設資金的作用，提高資金的使用效率。本文從公路養護及財務管理的內容著手，對加強措施做了簡單介紹。

1 公路養護及財務管理的內容

1.1 公路養護的內容 公路養護是指在工程竣工后期對公路的保養與維護施工，保養是指對工程建成開通通車之前全過程的養護處理，維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養護的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運行，防止公路因多種因素影響導致質量下降問題的發生。公路維修養護工作按照不同的標準分為以下幾類：第一，以養護對象和部位作為分類依據，可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標志等；第二，以養護性質為分類標準，可以分為專項、日常以及大修等；第三，以養護方式為分類標準，可以分為人工、混合以及機械三類；第四，以養護體系和專業為分類標準，可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。

1.2 財務管理的內容 公路養護也非常注重財務管理工作，有效的財務管理不僅可以保障養護工作的正常進行，還能提高公路質量，降低成本投入。公路養護工程財務管理主要從價值形態的角度判斷養護單位在實際工作中的成本狀況。公路養護過程中非常重視財務管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及結果明顯等特征。

2 公路養護工程財務管理面臨的問題

2.1 會計報表數字不符合實際表現 部分公路施工企業在實際運作過程中由于建設資金不足，項目施工人員很少及時對竣工項目成本進行結算，會計報表數字很難體現工程的實際效益；實際付款過程中部分付款無需支付，導致掛賬問題，會計報表數字也會與實際表現不符；公路養護過程中使用的材料物資受諸多因素的影響，會出現積壓淘汰等問題，導致帳多實少；工程養護過程中部分預付款長期處于掛賬形式，成本核算不切實際，導致會計報表數字不符合實際表現。

2.2 沒有建立有效的項目成本內控制度 公路養護施工過程中，各個單位以加強工程業務部門和材料供應部門的控制為主要成本控制手段。但是，實際財務管理過程中，施工單位卻沒有建立有效的項目成本內控制度，導致財務部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標沒有清楚地認識，從而影響養護工程財務管理工作的順利開展。

2.3 財務控制與工程控制脫軌 目前，我國絕大部分企業采用一次性結算的管理辦法，在實際施工過程中，導致大量工程項目不能及時進賬，從而嚴重影響施工的順利進行，財務控制工作與工程控制嚴重脫軌，阻礙公路養護工程財務管理的順利開展。

2.4 財務管理人員綜合素質問題 公路系統財務管理人員流動性較弱，實際管理工作很難與現代社會的實際需求接軌，導致部分管理單位過分注重經驗管理，忽視了理論知識與實踐經驗相結合的重要性。目前，我國公路養護工程財務管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題，導致財務管理數據失真、財產不真實以及相關手續辦理不完善等問題。

3 加強公路養護財務管理的措施

3.1 適應改革要求，規范財務管理行為 加強公路財務管理工作，首先需要施工單位適應改革的要求，規范財務管理行為，從我國目前改革發展的趨勢來看，企業會計準則的范圍將不斷擴大。為了滿足現代市場經濟發展的實際需求，公路養護單位應該深入市場內部，了解改革對企業發展的要求，做好相關準備，為財務管理工作提供基礎保障。目前，公路養護單位財務管理工作內容比較復雜，既包含事業單位的財務管理內容，又具有新會計準則的精神和具體規定。在實際管理工作中，公路財務管理人員應該高度重視會計準則規范的作用，嚴格遵循新會計準則下的各項要求，結合實際管理內容，做好相關記錄，減少不合法、不真實票據的產生。最后，公路養護單位還應該重視分工的作用，引導各職位員工正確認識自身的責任，促進財務管理工作的規范化和標準化。

3.2 加強固定資產管理，確保國有資產保值增值 加強公路財務管理，還應該強化施工單位固定資產管理，確保國有資產保值增值。公路施工單位應該注重固定資產核算，充分了解固定資產的原價組成，對施工過程中的事物進行嚴格管理，全面提高資產的使用率。另外公路施工單位還應該確保固定資產磨損價值的足額補償，為固有資產提供一個安全的發展平臺。

3.3 加強成本核算，規范部門責任 加強成本核算，規范部門責任是強化公路養護財務管理的重要手段。在養護過程中，工作人員應該規范各階段的成本支出，將成本支出狀況以票據的形式展現，促進各項目之間的聯系，形成一套科學合理的成本管理體系，完善財務部門對各個養護項目的控制職能，規范部門之間的管理。

3.4 加強公路養護成本日常控制的財務管理 財務部門對養護成本的日常控制主要體現在對公路養護成本的管理上。公路養護成本包含范圍非常廣，主要有人工費、材料費、機械費以及管理費等，結合實際狀況，建立健全的驗收制度，制定嚴格的管理標準，促進公路養護財務管理工作的順利開展。

3.5 加強公路養護單位的內部管理 加強公路養護單位的內部管理是加強公路養護財務管理的重要手段。公路養護單位應該在完善經營機制的前提下，推行符合企業發展實際狀況的內部管理制度，將有效的統計票據聯系起來，從而提高公路養護財務管理水平。

3.6 加強財會人員的培訓 面對公路財務管理人員綜合素質偏低的問題，相關單位應該采取措施加強財會人員的培訓力度。公路施工單位在提高財會管理人員準入門檻的前提下，還應該深入市場，了解現代市場發展的實際狀況，采取有效措施，全面提高財務管理人員的綜合素質，例如，聘請社會上具有豐富經驗和扎實管理知識的人員對企業財務管理人員進行培訓，培訓時間必須合理安排，半年一次或者三個月一次。培訓工作不僅是企業的事情，財務管理人員還應該積極投入到培訓教育中，在學習中了解市場發展趨勢，為我國經濟的發展做出應有的貢獻。

4 結束語

綜上所述，公路養護工程財務管理水平是促進公路企業快速發展的動力保障。公路養護單位應該在了解公路養護和查無管理實際內容的前提下，明確我國公路養護工程財務管理存在的問題，針對問題采取有效措施，全面提高我國公路養護財務管理水平。

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