淺析土建項目全過程造價咨詢控制要點

朱曉艷ZHU Xiao-yan；陶安紅TAO An-hong

（①湖北永和工程造價咨詢有限公司，武漢 430070；②武漢建安集團，武漢 430200）

（①Hubei Yonghe Engineering Cost Consulting Co.，Ltd.，Wuhan 430070，China；②Wuhan Jian'an Group，Wuhan 430200，China）

1 全過程造價咨詢意義

①協助委托單位加強工程項目及資金管理的需要。實施全過程造價咨詢有利于及時控制建設成本，保證資金的合理、合法使用。②配合項目管理人員和設計人員通過方案比選、優化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設項目在經濟合理的前提下技術先進。促進加強投資建設項目管理，提高建設資金使用效益。

2 全過程造價咨詢控制重點

2.1 對現場施工部署的審核 審查施工部署是否能按業主的總體進度要求完成施工任務，各主要施工節點是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要求。施工準備中是否分項分部編制實施性的施工組織設計方案，針對重點關鍵工序是否組織專項技術攻關措施。施工機械準備是否已經完成，設備型號規格、數量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。

2.2 對設計變更的審核 在實際工程中，很多施工單位通過低價中標的方式進場，在施工中通過和建設單位、設計單位的相關技術人員搞好關系，走設計變更的渠道，通過增加分項工程、變更做法的方式，來增加工程造價，保證其施工利潤。因此在施工階段，造價咨詢要從其合理性和合規性出發，來協助業主對設計變更進行有效的審核。

部分項目在前期實施階段，因為時間緊，項目急于開展，于是壓縮前期時間，導致在設計時，使用功能考慮不全，在施工中會出現新增或變更項目。施工單位就會與設計方溝通，要求提高相關標準，增加有關材料的使用量，將新工藝、新材料揉入設計變更中或者提高相關材料的等級，變更相關做法，從人材機以及措施費方面增加金額。如：在不良地基處理中，有換填及改良、打樁等處理方法，在效果同樣的情況下，變更可能會選取費用較高的處理方式，因此要加大對設計變更的控制。在公路工程中，工程量一般由設計方給出，不排除設計工程量是否準確無誤，還需要對工程量進行復核。

2.3 對現場簽證的審核 現場簽證是建設方和施工方的現場代表、監理工程師就施工過程涉及的責任事件所作的簽證證明。幾方確認的簽證可以作為工程結算或最終結算增減工程造價的依據。因此現場簽證也是施工單位增加費用的潛在利器。

在審核過程中，首先要對簽證的程序進行審查，簽字是否完善，簽證內容是否真實。在實際施工中，不排除施工方偽造簽證及業主代表、監理事后簽證，虛報工程數量、材料用量、機械臺班等。造價咨詢單位需要配合做好現場簽認、測量記錄，對相關資料進行留存，方便結算審核。同時做好簽證中各項內容的核查。有的建設單位從事現場管理的人員重技術，輕造價，容易讓施工方有機可趁。一般土建工程，定額的選用較為靈活，大部分定額的選取都是基于實際的施工工藝及方案，部分施工方為了結算方便，將簽證內容細化：計日工價格、使用機械的型號和部分定額的選取等，統統反應在簽證中，不排除脫離市場實際拉高計日工工資，以及高套定額等情況。因此造價咨詢要對簽證內容重點把關，實事求是的反應實際情況，在熟悉市場和定額的基礎上做好相關記錄，為業主把關簽證，避免結算審核扯皮拉筋。

2.4 對材料價格簽證的審核 審核施工中所發生主要材料的品種、廠家、規格、質量等級同投標報價的承諾及施工合同約定是否一致，嚴格控制以劣充優、降低等級的惡劣行為發生。招標中暫定主要材料及設計變更新增材料的價格審定應為重點，其價格確定和組成應符合招標要求及國家規定，必要時應配合委托方進行市場調查和詢價。

2.5 對主要隱蔽工程及工程驗收的審核 對于本項目工程建設中的地基處理及結構物地面線以下的基底換填、結構物回填及噴樁、預制管樁、標志牌腳座件、機電通信等管線等主要隱蔽工程，進行重點審核。

①對隱蔽工程的進度及時跟蹤，結合相關資料對其進行跟蹤核查，重點著手分項工程的內容、基底標高、回填材料的選用以及基礎的實體尺寸等是否符合合同及設計圖紙的要求。如：公路工程中路堤邊溝的砼預制塊的厚度、砂礫墊層的厚度是否達標；實際施工材料是否為設計圖紙要求的材料，以及片石混凝土中的混凝土含量是否達到設計要求。②對跟蹤審核過程中發現隱蔽工程的重大問題，要及時做好工作底稿及相關說明，并提醒和協助業主及時辦理相應的簽證洽商，以免結算時產生糾紛。③利用現代化的手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤留存，包括現場進行測量，使用相機對現場情況拍攝記錄，使用全站儀、水準儀對相關部位進行復核等。

2.6 對設備價格及配套材料的審核與管理 ①招標文件中對設備價格及配套材料沒有明確“廠家、規格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規格、單價”，業主現場代表、監理工程師和造價咨詢共同對“廠家、規格、單價”進行核實，具體價格由參建各方共同定價和洽商確認。②招標文件中沒有確定的材料、設備以及暫估價，涉及材料價格的簽證在業主組織下，造價公司會同承包方考查市場，確定工程所選用的主要建筑材料的品種、規格和單價。③對于建設單位供貨或指定材料，造價咨詢應協助業主詢價后共同確定。④將現場安裝的材料設備與圖紙相比對；將現場安裝的設備材料的規格與設備材料驗收單及進貨單相比對；將施工方計量的設備材料及現場設備材料相比對，三方面入手對設備價格及配套材料進行管理控制。

2.7 對工程進度款支付的審核與管理 在公路工程及大型土建項目中，中期計量子目繁多，進度款的支付金額較大，因此跟蹤審核過程應加強中期支付的審核工作，首先要對實際完成的工程量進行核定確認，實物工程量與圖紙是否相符，施工情況與合同要求是否相符；然后審核工程子目綜合單價是否與合同清單報價一致，有無新增單價，對于新增單價，按合同要求，從組價、取費、材料價格等方面嚴格把控；計量支付比例是否超出合同約定，是否存在超前支付的情況。在中期計量審核后，就相關問題出具審核意見。

2.8 對索賠費用的審核 索賠是雙向的，一般包含索賠和反索賠兩種。目前實際施工中最常見的索賠有：業主沒有按合同規定的時間交付設計圖紙數量和資料；因拆遷未解決，不能按時交付合格的施工現場等，導致施工方進場后，無法按即定的時間開展工作，造成工人機械的窩工；因業主資金周轉問題影響中間計量的無法正常支付等，造成停工待料；業主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速，迫使施工方加大投入力度；工程地質條件與合同規定、設計文件不一致，造成的人材機用量增加等；還有物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商無力獨自承擔風險；國家政策法規的變更；以及不可抗力因素，如：自然災害，戰爭等。這些索賠都會引起工程費用的增加，因此造價咨詢服務應協助業主收集的相關記錄、照片、錄像等證據，客觀的做好索賠的前期工作，審核施工方提供索賠的證據材料是否有依據，是否合理。

2.9 工程結算聯席會議 在審核過程中充分尊重業主方、監理方以及施工方的各項意見，對有爭議的問題，用聯席會議的方式客觀分析，充分聽取參建各方及受審方意見。加強溝通協調，在符合國家規定的原則下，合理的意見積極采納，將每次會議記錄存檔作為結算審核依據之一。

通過以上方面的重點把關，對項目進行全過程咨詢服務，在控制工程項目的投資，保證建設資金的安全、合理和有效使用。

[1]張雪松.施工合同管理中的工程造價控制研究[J].價值工程，2011（25）.

[2]劉中新.淺析工程造價的控制與管理在工程建設中的作用[J].價值工程，2010（20）.

[3]葛紅梅.科學管理施工求得最佳經濟效益——談工期、造價、質量三者關系[J].廣西質量監督導報，2007（04）.