淺談石油化工施工企業工程項目成本管理與控制

閔麒麟MIN Qi-lin

（中國石油天然氣第七建設公司，青島 266061）

（The Seventh Construction Company of CNPC，Qingdao 266061，China）

0 引言

一般石油化工施工企業是整個建筑施工企業中以石油化工為重點的極具專業性的企業，主要是從事大型設備的安裝、石油化工類的建筑工程及其配套工程、大型長輸管道等工程，石油化工施工企業的工程成本的管理工作貫穿于施工生產、經營管理活動的整個過程，因此對企業的未來發展有十分重要的意義。

1 目前石油化工施工企業在工程項目管理中存在的問題

1.1 對工程項目成本管理認識上的問題 施工企業的工程項目成本管理貫穿于項目管理的整個過程，施工項目成本管理的一般主體為直接生產人員和施工的組織方，不僅是核銷人員和財務人員。很多項目經理認為成本管理的工作應該是核銷人員和財務部門的事情，將成本管理的相關責任歸結于核銷人員，造成很多部分都不注重成本管理。

1.2 施工企業的工程項目缺乏統一的成本控制標準 近幾年隨著國際和國內的市場需求增大，施工企業工程項目的中標率提高，導致了施工隊伍中良莠不齊的現象，由于工程協作隊伍多，很多大型企業的外部工程是以分包的方式進行施工，只分包給指定單位一個清單單價，因此項目部的利潤只有等工程完工之后才能統計出來。目前我國施工企業在成本管理的措施方面尚無實際可運用的成本管理流程，已制定的相關規章制度也無法運用到實際。

1.3 施工企業內部沒有可操作的內部成本控制程序 施工企業進行項目工程管理的最根本的目的是實現利益最大化，目前的石油化工企業作為國企，本身存在著很多內部矛盾，在實際施工過程中對項目的管理依舊延續著計劃經濟模式，造成施工人員和管理人員過多的現象，還存在施工項目獨立核算措施不完善，資金的使用程序不規范，成本核算不具體，沒有標準統一的成本核算程序以及成本核算管理的監督體系不到位的現狀。

1.4 沒有鮮明的獎懲措施 由于目前部分施工企業因為各個崗位以及上下部門的責權利不同，所以沒有辦法對工程項目的優劣進行考核，出現了干好干壞一個樣的局面，沒有鮮明的獎懲措施。對于這樣不對工作成效進行考核僅安排工作或者只獎勵不處罰，獎勵與處罰不到位的做法，會減少工作人員的積極性，給后期施工項目的成本管理帶來無法估算的損失。

2 加強石油化工施工企業工程項目成本管理的措施

2.1 整個工程項目成本管理

2.1.1 對工程項目在投標階段的成本管理措施 在工程項目投標階段項目成本管理的主要內容為依據施工企業的實際情況編制出具體的施工預算，為投標的報價提供依據。施工、設備、技術、勞資、供應等各個業務部門結合項目的實際情況提供具體的數據，按照招標文件進行預算的編制，后期再根據預算成本和工期核算成本的預期利潤，最后確定投標的價格。在這個階段對成本進行嚴格的計算能夠為施工企業的投標提供可靠的依據，使企業能夠避免出現以過低的價格中標，又能夠在競爭中立于不敗之地，幫助企業獲得合理的利益。

2.1.2 對工程項目在準備階段的成本管理措施 在施工企業中標之后，項目經理首先要根據企業的目標值嚴格編制該項目的成本目標。①根據技術資料、圖紙對施工組織的程序、技術措施、機械設備選型、作業的組織形式、勞動力調配等進行認真分析，進一步優化施工方案，科學合理地配置生產要素；②對施工所在地的勞動定額、機械定額、材料消耗的定額等進行認真的調查，嚴格確定出勞動定員、材料供應、機械運行的供應定額；③將分項工程的實物量作為基礎，按班組、施工隊、部門這三個級別的分組形式，為日后整個工程的成本控制做充足的準備。

2.1.3 對施工過程進行的成本控制措施①人工費的成本控制。以勞動的定額為依據確定各個分部和分項的定額，按照勞動組織、工期確定出合理的功效，根據實際的損耗去檢查功效并進行實施監督，依照實際工作量的天數確定班組考核的依據，以“多勞多得”的形式進行考核，從根本上杜絕“出工不出力”的現象；②材料費的成本控制。對材料費的成本控制必須要嚴格地制定以及執行限額領料的制度，從根本上杜絕超現實的工程領料和超預算領料造成資金浪費的現象；規范材料的收發臺賬；減少易消耗材料的用量；建立健全工具領用制度；③機械使用費的成本控制。加強工程設備機械的保養和維護，提高機械設備的完好率以及利用率；對出租外借的外部機械要做好基本的工序銜接工作，以此提高機械的利用率，使其能夠在滿負荷的狀態下運轉，對完成工作量結算的外部設備，做好原始記錄工作。

2.1.4 對工程結算階段的成本控制措施 施工企業在按圖紙的要求將工程完成并經過業主驗收之后，就將進入工程的結算階段，其中技術人員應該嚴格地核實工程質量，將索賠簽證做好，以力爭最大化為原則；施工企業的預算部門要嚴格按照簽證進行預算的編制，以此確保整個工程項目的款項能夠回收。分包結算的管理方案與整個項目的直接利潤相關，因此項目部的技術人員要仔細地核查分包簽證，預算人員要按照監督簽證的手續去核實整個工程的質量。

2.2 對項目全過程的成本控制措施 項目全過程的成本發生貫穿著項目整個周期以及項目形成的整個過程，所以，對項目全過程的成本控制伴隨著施工項目的每個階段。

2.2.1 目標控制的原則 對施工項目進行目標控制是整個管理活動最基礎的技術和方法。目標控制是指將計劃的任務、基本方針、措施、目標進行逐個分解并落實。在對施工項目實施目標管理的過程中，設置的目標應該切實可行，越詳細越好，切實落實到部門、班組、個人；對目標的責任控制要具有全面性，做到既要有成本責任也要有工作質量責任；將利益、權利、責任者三方面相結合，對責任人的業績要進行嚴格的考評和檢查，與其工資和獎金掛鉤，切實做到獎罰分明。

2.2.2 動態控制的原則 成本控制是處在不斷變化的情況下進行的一系列管理活動，因此要堅持動態控制原則，在整個施工過程中，如果發現成本超出預期值，應該及時地找到具體的原因，同時采取相應的補救措施。

在具體實施成本控制的過程中要遵照“例外”的管理方法，具體是指在整個工程項目的建設過程中對于那些不常發生的現象，但是這種現象對成本目標的完成會產生影響，因此也必須給予高度的重視。

3 控制成本的措施

3.1 以組織的形式去控制整個工程的成本 首先對項目經理部機構的設置和人員的配置進行明確，將施工隊、公司、項目經理部之間的權職關系進行合理的劃分。其次明確成本控制責任主體，使工程項目的成本控制有具體的責任人，避免出現費用超支、成本增高，項目工程虧損單責任主體不明的現象。

3.2 以技術控制的方式控制工程的成本 在工程的施工階段充分發揮出工程技術人員的主觀能動性，將標書中重要的技術方案進行嚴格的技術經濟論證，尋求具有科學性、合理性同時經濟型的方案，從根本上降低工程的成本。

4 結束語

石油化工施工企業的工程成本管理與控制是一項復雜而又龐大的工程，對于我國目前的國情來說，石油是我國經濟發展的關鍵因素，因此石油化工企業的發展對我國經濟的發展起著至關重要的作用，因此做好石油化工企業的成本控制非常重要。

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