鳳城市農業技術推廣工作問題與對策

賈穎

當前農村的科技推廣工作，由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術，如旱育秧及機械化插秧等，推廣多年覆蓋面仍然不夠理想，可以說，普遍存在農技推廣難的問題。

一、鳳城市農技推廣工作中的問題

1.農技推廣體制不健全、隊伍不穩 ①鄉鎮編制被擠占、挪用。農技人員經常被抽調去做各種“中心工作”，鄉鎮機構改革后，成立農業服務中心，農業服務中心人員由鄉鎮政府統一管理，行政管理權下放到鄉鎮，工作由鄉鎮統一安排，加之農技推廣經費不多，農業生產現狀的低格局，使其根本無法安心從事農業技術推廣工作，致使部分人員對本職業務工作喪失責任心，失去了進取心。農業服務體系改革后，農業服務中心的大部分職能都由鄉鎮管理，農業局只有職稱評定這唯一權利，不能對鄉鎮農業技術人員進行實實在在的管理，不能很好地從事農業技術的推廣工作。②資金短缺，工作方法不適應新形勢的要求。《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。”但實際上，農技推廣經費問題長期得不到妥善解決，經費嚴重短缺，鄉鎮農技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣，大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。③基礎設施不全。信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力，由于農技推廣經費不足，部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后，現代化的信息設備無法配備。只有盡快配置現代化的設備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農業服務的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現代推廣模式，才能適應現代農業的發展，最大限度地解決農民缺技術、少信息、盼服務的難題。

2.農技人員及農民的素質亟待提高 首先是農技推廣人員素質亟待提高，由于農技推廣工作條件差，過去多年培養起來的農業技術人員有些已離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作，使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高，農民群眾是農業推廣的受體和基礎，農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農村青壯年勞力外出務工，從事農業生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度，農技推廣處于尷尬的境地。

二、加快農業技術推廣工作的措施

1.進一步加大宣傳力度，努力使農民接受農業科技由被動變為主動 把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來，與逐步建立高產優質高效農業體系結合起來，致力于提高農業效益和盡快改變農業弱質產業的形象，促使人們自覺地加大農技推廣工作的力度，實實在在地為農民增收致富服務。加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發農民學科技、用科技的興趣和熱情，要改變行政命令型的農技推廣服務模式，通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法，將農戶和農技部門的責權利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。

2.進一步抓好科技示范，努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接 由于大多數農民是現實主義者，不愿花錢去學習自己尚不完全了解的新技術，所以，每一項新技術推廣的初期，農民大都抱觀望態度。為此，農技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目，鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農民提供“看得見、摸得著”的學習樣板，用活生生的事實，教育和引導農民改變傳統的經營方式，應用科技致富。

3.進一步加強技術培訓，努力使農民應用科技由外行變為內行 根據目前農村經濟和農民素質現狀，加強農民技術培訓，應突出層次性和實用性。例如：基層農技培訓可以通過辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座、函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等，實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民，可根據農事季節的特點，采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農技進行自我服務的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。

4.進一步做好配套服務，努力使農民從農技應用中得到的實惠由理論變為現實 農技部門要充分利用隊伍專業性強、人才多、分布廣、信息靈的優勢，將產前的項目篩選、產中的技術指導和產后的銷售服務作為自己的全程配套服務范圍。在產前，要做好市場調查和預測，為農民提供準確的信息服務和技術準備，產后則可以采取獨營或聯營的方式，開展農副產品的購、加、儲、銷等服務，切實為農民解除后顧之憂。對量大面廣的主導產品，農技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術，以實現農副產品的多層次增值，讓農民從中得到更多的實惠。

5.進一步優化運行機制，努力使農技推廣機構由“空心”變為“實心” 良好的運行機制是做活農技推廣工作、增強實力的關鍵所在。因此，農技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務與無償服務結合，技術開發、推廣與經營結合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣做服務、做好服務促推廣”的原則，不斷增強自我發展能力。要發揮推廣工作的優勢，積極參與農業產業化經營。調動農技人員推廣農業科技的積極性，增強農技推廣機構的經濟實力，使基層推廣機構不斷鞏固和提高。