清末民初國民捐運動的意義及影響

任彩紅

[摘 要]國民捐運動是20世紀初年民眾自發的愛國運動，它的發展延續過程，是中國人國家觀念、國民意識覺醒的重要體現，為民眾的進一步覺醒奠定了觀念基礎，也使西方各國看到了中國的民心之可畏，對中國有了新的認識。本文分三部分：國民捐的去向、國民意識和國家觀念的發展、國民捐運動國際影響。

[關鍵詞]國民捐；國民意識；國家觀念

國民捐運動是20世紀初年（1905—1913年）由民間發起的籌還國債、“毀家紓難”、“捐款救國”的一次民間運動，是20世紀初年民眾愛國運動的典范。它雖然最終沒有達到“籌還賠款”的目的，但其參與者幾乎包括了社會的各個階級和階層，在當時國內和國際都產生了重大影響。以下分國民捐的去向、國民意識和國家觀念的發展、國民捐運動的國際影響來分析。

一、國民捐的去向

國民捐運動持續了近10年時間，席卷了中國南北10余省，參加者幾乎遍及中國社會的各個階級、階層，規模不小，影響也很大。在運動中，社會各界的捐款雖然離賠款數字相距甚遠，但是也達到了一定的數目。那么國民捐去向如何，到底作何用途了呢？

1906年國民捐運動發展起來之后，在捐款運動過程中，曾經有人提出要挪用國民捐款。當國民捐運動向高潮發展之時，南方出現水患，而北方又出現亢旱，急需政府提供救濟。這對于財政支絀的清政府來講，無異于雪上加霜。于是就有人提出：國民捐并不是一日就可以成功的事情，現在最主要的是要救濟災區，“不若先將已收之國民捐款挪作備荒救荒之用若干，隨時設法捐補，亦不致徒存此巨款而令饑荒之民無告，反致釀成以外之舉”（1）。還有人主張將國民捐款先移作海軍捐，建設海軍，加強國防。“陸軍部堂司籌議整頓海軍，擬將戶部銀行所收之國民捐盡數提出以為興辦經費等情”。但是政府方面認為：“國民捐乃商民之脂膏，熱心籌還國債，法良意美，莫此為甚。若果提作別用，不惟有失眾望，何以取信于民？”（2），所以沒有采納這些建議。當國民捐運動低落之后，如何處理所收國民捐款就成為必須要解決的問題。由于國民捐款的數量有限，相對于巨額賠款而言基本無濟于事，于是清政府就選擇了發還國民捐。而其具體的操作又根據收募情況的不同而各異。

對于國民捐的收募情況，各個團體或者單位情形不一。捐款大部分是由團體代收，為捐納者開出收據，待滿百元或者一定數目再送往戶部銀行。也有個別單位為了防止積弊，規定“自行赴局交納，不得假他人之手”。這樣，由于收募方式的不同，這一時期國民捐就分為兩種形式繳存：一是存于戶部銀行，二是存于各團體。其中存于各團體的捐款，有許多并未繳納到銀行；而存于戶部銀行的捐款有433873兩，運動低落時，由于捐款數目有限，度支部并未將國民捐款用于籌還賠款。按照《戶部銀行代收國民捐章程》的規定：銀行代收捐款，如將來公家決議不行提用，可由原捐款之人執持憑收據到銀行將本息一并取出（3）。于是，度支部將其改作存款，轉交度支部附屬的北京儲蓄銀行，由北京儲蓄銀行來具體經理國民捐的發還事宜。國民捐款移交到儲蓄銀行之時，度支部作出規定：凡捐款之人愿取回，可將本息一并發還；愿改為存款，可以隨時領取本息；如愿將捐款永遠作為國民捐，則仍舊存放生息，以后續捐之款，亦一律代收，以期集有成數，仍為預還賠款之用，概由儲蓄銀行經理存放（4）。這樣，轉交過來的4338773兩國民捐款，北京儲蓄銀行分兩次發還。第一次是在轉交之后的7個月內，由原捐款人憑收據取回本利共計253001.65兩。后來，為了更好地完成發還國民捐的工作，儲蓄銀行又將發還期限延長，第二次發還國民捐。這次又有捐戶取回本利共計庫平銀23940.66兩。在第一次、第二次發還國民捐的過程中，“凡來取款者，自巨萬以至銅子數枚，但持原捐收條，無不隨取隨付，本利如數算給”（5）。但是在捐款之初，很多人就本著籌還賠款的目的而捐款，沒有料到捐款會發還，也就沒有保存原捐收條，所以還是有一部分捐款人無法發還。這部分未發還的國民捐款共163865.59兩就存儲于北京儲蓄銀行，隨時候取（6）。

國民捐運動高潮冷卻之后，部分由團體代收的國民捐款沒有來得及繳納到戶部銀行，這樣，這部分國民捐款就儲存在團體手中。如黑龍江巡撫程德全1908年對全省捐款情況所作的調查：共計銀90138.41兩，錢13015千220文，銀圓496元，俄銀568盧布7角，“暫交商會存儲”（7）。類似于黑龍江省的捐款收存情況，其他各省也都存在，這部分儲存于各團體手中的國民捐款最后去向如何，并沒有詳細的資料記載。

在國民捐運動的第二階段（1907—1910年底），所募的捐款仍由大清銀行、大清儲蓄銀行等代收。當時大清銀行為了爭取到國債捐款的代收權，特“擬請京報登載，凡前儲存國民捐尚未取去者，今可憑照取回”（8），但是，筆者并沒有發現當時領取國民捐的記錄。在籌還國債運動中，對于如何處理捐款的辦法，與此前國民捐運動不同的是，此次運動天津總商會所擬定的簡章中，只有“歸還之辦法：全國人民認定額數后，應由各省各舉代表，同時赴部呈請政府，與應還賠款之國商定細則，以便歸還”（9），而沒有擬定如果捐款不用于還債的話該如何處理的條文。其他團體所擬定的簡章也是如此。所以籌還國債運動高潮過去之后，所捐之款并沒有用于還債，也沒有發還，而是存儲于各銀行，沒有匯交銀行的則存于各個團體手中。這部分捐款總數據說有13萬余元。在民國成立之后，中華民族大同會呈請大總統以本會為“全國國民之團體”，國民之捐款應歸國民團體使用，因此要求政府“將前清國民捐余存儲銀行之款，如數撥給，以促會務之進行”（10）。幾經磋商周折，此款分年由清理后的大清銀行撥作中華民族大同會會費。這是有資料可見的籌還國債運動時期捐款的最后去向。

民國初年的國民捐運動是抵制政府借外債、彌補財政不足而發起的，其所募捐之款數量也很有限，如滬軍都督府所收到的國民捐僅638.25兩，占總支出的萬分之一還不到（11）。但是國民捐運動高潮過去之后，有部分國民捐被發還。如上海閘北警務長蔣國祥被調任，“所有國民捐款項，因無收納機關，至今存儲在所，茲擬于交代之前仍由各區隊長造冊領回，按名發還，以清手續”（12）。南京國民捐總會取消之時，“所有已經捐集之三萬余元不必歸入中央政府，如何用途應由捐之各團體集議取決”（13）。但是其他的國民捐款并沒有具體的資料記載其去向如何。

國民捐運動由籌還賠款、輔助國家財政而發起，但是其最終也沒有用于籌還賠款，除部分發還以外，民國政府時期將部分挪作他用，余皆存于銀行，未見材料記載其具體的用項。盡管國民捐運動并未達到其初始的經濟上之目的，但此次運動的大規模展開，本身即體現了當時國人的國民意識、國家觀念的產生及其發展。

二、國民意識、國家觀念的發展

甲午戰爭以后，尤其是庚子事變之后，民族危機感深深地烙進中國人的頭腦之中，同時由于西學的啟蒙，中國人的國民意識、國家觀念開始產生，他們逐漸認識到，要挽救國家危亡，必須依靠全體國民的力量。在這一認識的推動之下，20世紀初年的國民捐運動發展為民眾自發捐款籌還外債的愛國運動。國民捐運動的發展延續過程，既是近代中國人民族主義、愛國主義思想發展的重要表現，更是中國人國家觀念、國民意識覺醒的重要體現。國民意識、國家觀念的覺醒，是國民捐運動產生并發展起來的思想基礎，而國民捐運動又進一步推動了國民意識、國家觀念的發展。

甲午、庚子巨額賠款讓經濟近于崩潰的清政府望債興嘆。西方各國又借口中國無力償還賠款，要求監督中國財政、軍政。中國處于危亡境地。1905年，由民間發起國民捐運動，提出“毀家紓難”、“捐款救國”。“立一國于寰球，而上下不問其大小，凡生長于其國內者，人人皆有國民之義務，即人人有負擔國（筆者注：此處應為“債”字，報紙漏印）之責任，此不可易之公理也”（14）。“國民義務”、“國民責任”等口號成為國民捐運動中叫得最響亮也是最有號召力的提法。國民開始認識到，國家者，國民之積，國民者，國家之分子。有國家無國民，國家無與成立；有國民無國家，國民無所依附。然則國家不可一日無國民，國民亦不可一日無國家”（15）。正是在這種“國民對國家有應盡之義務”思想的指導下，國民捐運動才發展成為全國規模的群眾愛國運動。

國民捐運動發起以后，“發起于北直，而響合影從，遍于東南諸省，于是自朝廷以逮國民，風起云涌，儼有跂足可成之勢”（16），上至王公貴族、各級官員，下至民間說書人、乞丐、錐鞋匠，從大商人、資產階級、知識分子到工廠工人、勞動婦女，從佛教僧人到教會教民，從三歲幼童到七旬老翁，學界、花界、伶界甚至妓界，都積極捐輸，盡個人之所能，挽救國家、民族于水火之中。在捐款過程中，各個團體和組織在發起國民捐的過程中，都以“盡國民之義務”相號召。京榆鐵路公司勸辦國民捐文中說：“皮之不存，毛將安附？是以勸辦國民捐之刻不能緩也。……凡有國家思想者，知國民義務者，莫不爭先舉辦，以救時危”（17）。更有創意的是，其所代收國民捐的聯單收條以“國民義務”四字編立號頭，每字編一千號，輪流編立（18）。各地商會和各界在組織籌還國債會的過程中也都提出：責任所在，不敢放棄；義務所在，勿容固辭（19）。社會各個團體、組織以此為號召，在廣大民眾中進行宣傳和動員，一方面可以激起廣大民眾的愛國心，使他們積極參與到運動中來；另一方面，也使廣大民眾對國民“義務”、“責任”等的認識有了進一步的發展。在捐款的過程中，很多普通民眾都喊出了“盡國民一分子之責任”的口號。五歲女童自捐五枚銅板提出“為幼稚之女國民倡”；乞丐李長興大聲高呼“愿捐積蓄微資，以盡國民天職”；甚至妓界，在其國民捐事務所宣言中也明確提出：吾輩亦國民之一分子，自當盡一分子之義務。國民捐又被稱為“愛國捐”、“義務捐”等等。這樣，在國民捐運動中，無論團體的組織還是民眾的個人參與，“國民”、“義務”等字眼成為流行語，“救亡”、“愛國”等也成為動員民眾的最強有力的口號。

為激發民眾的愛國心，動員更多的民眾參與到運動中來，當時還出現了能更形象更直接的激發國民的愛國熱情的各種改良詞典、愛國新戲、白話小說、彈詞等普通民眾樂于接受的藝術形式，將“愛國”、“國民”、“義務”等的抽象的概念以直接的藝術形式表現出來，也有利于廣大民眾更好地理解這些詞的思想內涵。國民捐運動中出現的國民捐歌，即反映了20世紀初年國民的國民意識、國家觀念的發展

在國民捐運動中，為了更好地宣傳和動員民眾，有識之士推出了國民捐歌這樣一種民眾喜聞樂見的宣傳形式。1906年4月，候選知縣翰某、筆貼式崇倫、理藩院筆政豫泰三位志士編印了國民捐歌，“廣為散布，以期激勵個人愛國之忱”。其歌詞如下：

“我本微員，家且貧寒，宜存報國，無力上捐，然而欲結，四萬萬緣，各盡義務，理所當然。皇恩仁愛，將三百年，祖父孫曾，厚澤均沾，手足頭目，捍衛宜先。況且國債，是人人擔，涼血散沙，外人笑談。無愛國心，羞辱何堪？奉勸同胞，樂輸爭先”（20）

在這里，歌詞作者鼓勵四萬萬同胞各盡國民的義務，指出：國債不是國家之債，而是國民之債，人人都有承擔的責任，這是個人對國家應盡的義務，也是國民愛國、救國的體現。雖然歌詞中仍流露出傳統的皇權主義思想，但是總的看來，歌詞所強調的國家是“四萬萬人之國家”，國民對國家都有自己應盡的義務，人人都有承擔國債的責任，所以“籌還賠款”是每個國民的責任和義務。

在1912年的國民捐運動中，筆者收集到兩種國民捐歌的版本（21），其中《勸募國民捐歌》是這樣寫的：

“我同胞，因專制，歷盡艱苦，仗雄師，舉義旗，廓清胡虜。拋頭顱，瀝腦血，光復故土。共和國，作新民，道德為主。破壞易，建設難，力圖進步。嘆頻年，遭歲兇，中原多故。干戈劫，水火災，慘不忍睹。釜底魚，上肉，危機已露。最堪痛，諸列強，網羅暗布。投巨資，蓄異謀，貪酷如虎。奪兵權，監財政，藉口保護。行見那，好神州，瓜分豆剖。緣眾心，如散沙，團體不固。一家人，若秦越，痛癢勿顧。我中華，物產饒，豈乏富戶？埃及史，波蘭轍，甘心步武。須知道，皮不存，毛將安附？國民捐，當務急。幸勿自誤。明大義，盡天職，及時醒悟。節酬應，戒奢華，踴躍捐輸。毀家產，紓國難，緬懷上古。勸大家，快把那，狂瀾挽住。根本固，枝葉茂，誰敢輕侮？方不愧，炎黃裔，增光寰宇”（22）。

從歌詞可以看出，經歷了辛亥革命后，民眾已經更清晰地將“國家”看作是四萬萬同胞的國家，認識到國民有義務維護共和國家，保衛自己民族生存的權利，“毀家產，紓國難”是盡國民的天職。

的確，經歷了辛亥革命，國民已經認識到，“夫國家者，吾同胞共有之國家也。國家而亡，非如昔之改朝易代，只亡一人一家之私產，實合吾同胞之身家性命而共亡之也”（23）。所以，“今則共和平等，痛癢相關，既享利權，負擔自重，則是捐（指國民捐）也，皆所以衛我室家，保我性命，抵制外國之瓜分在是，維持我國之生存亦在是”（24）。說明國民的國民意識、國家觀念已經進一步的明晰，以權利、義務、責任、愛國主義、民族主義為核心的國民意識、國家觀念已經發展到一個新的階段。在“愛國”、“救國”、“盡國民一分子之責任”的號召之下，社會各個階級都積極地參與到運動中來，上至王公貴族，下至黎民百姓，資產階級、知識分子，官界、學界、伶界、甚至妓界都積極“毀家紓難”。在運動中，“官吏、學員必撙節夫馬以認籌還國債，耕夫、織婦必盈余粟布以認還國債，仆婢、走卒必齒積薪勞以認還國債，兒童、孺子必減除餅鉺以認還國債。至若中人之產，殷實之家，以及富商巨賈，出其所余以籌還國債，則踴躍更不待言。”（25）。各個階層也都是以“盡國民之天職”“為國民一分子即應盡國民一分子之責任”相激勵，與整個運動相求相應。這樣，廣大民眾不僅以實際行動履行自己的義務，而且對國民、國家、義務等的認識也有了進一步的發展。國民、國家、義務、權利等字眼從語義到語境，都在更廣大的范圍內傳播，逐漸在普通民眾之中滲透開來，但這一時期，普通民眾對于國民意識和國家觀念的認識還只是局限在表面，并未上升到理性的層次。

三、國民捐運動的國際影響

20世紀初年的國民捐運動，是一次全國規模的民眾愛國運動，在國際上也產生了很大的影響。

20世紀初年，茍延殘喘的清政府面對巨額的賠款和一空如洗的國庫，已經無計可施。西方國家又以此為借口，步步緊逼，強占中國的鐵路、礦山，甚至要求監督中國的財政、軍政等等。中國面臨著瓜分豆剖的危機。在民族生死存亡的緊要關頭，為抵制西方各國控制中國經濟命脈，維護中國生存下去的一線生機，由民間發起了一場全國范圍、延續整個20世紀初年的國民捐運動。國民積極捐款，籌還外債，力求維護國家生存的權力。時人亟呼：“今中國雖大，在在可亡，所未亡者，惟此一息僅存之民氣”（26），“外患亟矣，各國尚存躊躇顧慮，而未急進者，畏我民氣耳”。正是國民捐運動的開展，向全世界顯示了中國的“民氣”——即中國人的民族精神、中國人的力量。在國民捐運動興起之初，西方各國只是冷眼旁觀，在他們看來“支那人無愛國心”、“中國人熱心僅十分鐘”、“國民捐如同兒戲”。他們甚至對中國鼓動國民捐一事“甚不以為然，以無論如何，中國人民不惟無此財力，亦并無此程度，恐不致釀成大亂不止等語”（27）。他們認為中國“倡募國民捐，并非真的愛國，不過偶動熱念，——如兒戲云云”（28）。但隨著國民捐運動的開展和一再高漲，西方各國的態度開始發生變化。西方各國及其在華西方人士對中國，及中國人的看法開始有所改變。日本《大阪新聞》報道1906年中國國民捐運動的情況，謂“清國向只知有個人之利害，而不知有國家之利害，今乃改其面目，知政府之困難即民眾之困難，國家思想漸次發達，可征此一事而自明。且能行于女子之間，其現象尤不堪刮目乎？”（29）。有報道說，日本政府對此表示同情，并作出表態：“中國國民果能如此愛國捐得巨款，達于賠款之數，日本情甘蠲免以表同情”；美國“亦倡此議”，并“聞駐美張蔭堂欽使電致政府，略謂該國政府囑代致意，我國辦理籌還國債事，努力速成，該政府深為贊許云云”（30）。美國公理教會協和女書院院長麥美德女士為吳芝瑛因葬秋瑾而被清政府緝拿之事專門為吳芝瑛作傳，支持吳芝瑛，其中吳芝瑛發動女子國民捐之事是她一個有力的證據，“其在京時，其忠愛熱誠之最著者，在首倡國民捐，國民捐者，用國民眾擎之力，為國家賠款，去重累也。芝瑛居滬瀆，倡是于女子間，不惜廢時廢財以從事”（31）。麥美德女士不僅意在營救吳芝瑛，也使西方人士通過此人此事認識到中國國民捐的情形，讓西方人對中國，對中國人有了更進一步的認識。

20世紀初年，中國在國際上處于被欺壓、被剝削的地位，中華民族被視為“東亞病夫”、“劣等民族”。隨著國民意識國家觀念的覺醒及其發展，中國民眾發起抵制美貨、拒俄運動、保路運動等等，抵制西方列強的侵略。而延續20世紀初年的國民捐運動又一次使西方各國看到了中國的民心之可畏，讓西方各國對中國的偏見有所改變，甚至表示同情，這在當時中國所處的國際地位之下，實屬難得，這也在某種程度上讓西方國家開始對中國有新的認識。

注釋：

（1）《要聞.擬挪用捐款救急說》，《大公報》1906年6月19日。

（2）《緊要新聞.國民捐提充海軍經費作罷》，《申報》1907年7月18日。

（3）《代論.戶部銀行代收國民捐簡明章程》，《大公報》1906年2月9日。

（4）《光緒朝東華錄》（五），第5891頁。

（5）《緊要新聞.儲蓄銀行存付國民捐情形》，《申報》1910年1月30日。

（6）《緊要新聞.儲蓄銀行存付國民捐情形》，《申報》1910年1月30日。

（7）《光緒朝東華錄》（五），第5690頁。

（8）《時事.大清銀行之希圖信用》，《大公報》1910年1月11日。

（9）《天津商會檔案匯編》（1903——1911）（下）第1906頁。

（10）中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第三輯（政治）（二），江蘇古籍出版社1991，第762-767頁。

（11）《辛亥革命在上海史料選輯》，上海人民出版社1981，第455、457頁。

（12）《本埠新聞.發還國民捐》，《申報》1912年12月23日。

（13）《要聞二.南京國民捐總會取消》，《申報》1912年12月23日。

（14）《來函.國民義務》，《大公報》1905年9月13日。

（15）《言論.論政府宜獎勵國民》，《大公報》1906年5月24日。

（16）《言論.論外人對于國債會之譏評》，《大公報》1910年1月14日。

（17）《專件.京榆鐵路同人公辦國民捐原啟》（續前稿），《大公報》1906年3月8日。

（18）《專件.京榆鐵路同人公辦國民捐原啟》（續前稿），《大公報》1906年3月8日。

（19）《專件.警界發起中國國債捐公啟》，《申報》1910年1月22日。

（20）《時事.志士散布國民捐歌》，《大公報》1906年4月5日。

（21）另一版本：《雜談.勸募國民捐歌》，《大公報》1912年6月9日。

（22）《游戲文章.勸同胞慨助國民捐歌》，《申報》1912年5月18日。

（23）《專件.北京國民捐聯合會啟》，《大公報》1912年6月7日。

（24）《專件.北京國民捐聯合會啟》，《大公報》1912年6月7日。

（25）《言論.論外人對于國債會之譏評》，《大公報》1910年1月14日。

（26）《來稿.對于國民捐之意見》（續），《申報》1910年1月1日。

（27）《要聞.外人對于國民捐之評議》，《大公報》1912年6月2日。

（28）《要件.清談》，《申報》1912年6月5日。

（29）《要件.清國之女子國民捐》（譯明治三十九年五月十七日大阪新聞），《大公報》1906年5月23日。

（30）《要聞.日美對于國民捐》，《大公報》1906年3月22日。

（31）《紀事.美國麥美德女士書吳芝瑛事略》，《申報》1908年11月10日。