談文物保護與利用中存在的問題及對策

王曉紅

[摘 要]文物保護與利用是繼承文化遺產、發展文化事業的重要內容，在黨和國家提倡大力發展文化產業和文化事業的形勢下，我國文物保護與利用取得很大成績，但與新時期形勢發展需要相比，還存在不少問題，認真分析這些問題，探討新途徑和措施對策，加強文物保護與利用，讓祖國文化遺產在大力發展文化產業和文化事業中發揮更好的作用，是新時期文物工作者新的課題。

[關鍵詞]文物；保護和利用；問題；對策一、我國文物保護和利用中存在的主要問題

改革開放以來，在黨和國家的重視下，我國文物保護與利用工作取得很好的成果，各地都加強了文物的保護和利用，作為國家瑰寶的文化遺產正在不斷發揮新作用，但是，與我國大力文化產業與文化事業的新形勢要求相比，還存在一些不相適應的問題，表現在幾個方面：

（一）有的地方文物保護意識差，有的地方領導部門對文物保護不重視，文物保護沒有能夠被納入建設規劃，有的地方領導違反國家文物保護法，沒有文物保護意識，舊城改造中對當地文物隨意拆除，他們不顧文物部門的干預，一意孤行，例如貴州省的歷史文化名城遵義市，全國重點文物保護單位遵義會議會址的街區古建筑，在舊城改造中被大面積拆除，環境風貌也遭到了嚴重破壞。再如四川省內江市明清以來著名的石刻書法群和文物古跡鷺瀾洞崖墓群，因為施工單位野蠻施工而遭到嚴重破壞。還有如居住在舉世聞名的萬里長城附近的民眾，有人竟然明目張膽把長城的磚頭搬回家徹墻；還有不少地方頻頻發生古墓被盜以及文物走私等犯罪行為，這些漠視文物法規的現象，對文物資源破壞十分嚴重。

（二）文物保護經費緊張專業人才匱乏，文物的保護和利用需要一定的經費，文物普查、征集和展覽、科研都需要經費，開發和保護也要經費，但目前各地文物管理經費少，難以開展文物開發、保護和利用的各項工作，同時，文物管理專業人才匱乏，隊伍人員少、素質低，特別是專業技術人才缺乏，出現斷層現象。文物管理需要歷史、考古、文物鑒定與管理相關知識人才，但是基層文物部門工作常常招聘不到需要的人才，有的地方因為人員編制和經費制約，有的人員調不進來，現有隊伍中人員中，接受專業培訓鍛煉少，技術人才青黃不接，造成文物管理部門力量薄弱。消弱了文物管理工作力量。

（三）文物開發、利用與保護發展不協調。有的地方領導思想上重經濟建設、輕文物保護，在經濟建設與文物保護兩者出現矛盾時，偏重經濟建設，忽視文物保護，文物開發利用得不到重視，文物得不到合理開發利用，有的地方捧著“金飯碗”卻沒有飯吃，沒有形成對文物的開發利用意識，沒有將文物開發利用與保護作為一種文物產業來發展，而在另一方面，有些地方則正好相反，有些具有文物資源豐富的旅游勝地，則是因過度開發利用而破壞了文物[1]。《生活時報》就曾經報道，國家級文物保護單位的故宮金鑾殿，雖然旁邊有明顯的警示牌，可是依然阻止不了游人在這里刻滿數不清的“到此一游”或“題名”。這種情況全國各地文物風景區經常發生，踐踏毀損了文物風貌，造成文物資源的破壞，嚴重影響了文物保護。

二、文物保護和利用存在問題原因分析

（一）一些地方政府和有關部門對文物保護與利用工作沒有充分重視。對文物工作不了解，認識不足，有的把文物部門當成是財政的包袱，在人員經費、編制各方面都壓縮減少，沒有很好處理經濟建設與文物保護利用的關系，急功近利，在發展經濟建設時沒有合理布局，忽視了對文物保護。

（二）文物管理部門待遇偏低，成了冷門專業。對大專院校畢業的專業人才沒有吸引力，分配在職的也紛紛跳槽轉行，加上文物遺跡地處偏僻，工作辛苦，難以招攬和留住人才，造成專業人才缺乏。后繼無人。

（三）文物部門向社會群眾主動宣傳不夠，當地政府和有關部門對文物管理工作支持配合不夠，使文物利用與保護增加了難度，管理體制滯后，目前，我國的文物仍然是傳統管理體制，不能很好適應社會主義市場經濟發展要求，亟待

深化改革和創新完善。

（四）對破壞文物打擊力度不夠，打擊文物違法犯罪沒有形成合力。有關部門相互協調配合不夠，法律法規執行不力，文物犯罪往往形成集團化，對文物法犯罪需要不斷加強打擊力度。

三、加強文物保護和利用的途徑和對策

（一）大力開展宣傳工作，宣傳文物利用與保護的作用與重要意義，提高全社會民眾重視文物保護與合理開發利用的意識，使各地各部門增強歷史責任感，提高認識，更好地自覺配合支持文物部門對文物的開發利用保護工作[2]。

（二）從資金和人才方面建立文物工作保障機制。通過多渠道籌集資金，地方財政要將文物事業經費納入預算，保證文物事業經費，同時可以通過公益捐款，設立文物保護基金等等多渠道籌集資金，做好文物經費保障，在文物專業隊伍建設方面，充實和培養專業人才，采取定向委培等形式，加強對現有人員培訓，提高專業理論水平。

（三）加強文物違法犯罪打擊力度。文物部門要及時配合公安、工商、海關、文物等有關部門，聯合行動，形成合力，嚴厲打擊各類破壞盜賣文物的嚴重違法犯罪活動，加強各地的文物保護。

（四）正確處理好經濟建設與文物的開發利用、保護工作的相互關系。地方政府和有關職能部門要堅持做到兩者兼顧，做到既不能在建設中破壞文物，也不能形成文物過度開發，要把文物的開發利用與保護，和當地經濟建設發展結合起來，協調發展，形成可持續發展[3]。

參考文獻：

[1]程娟；景濤；基于評估分析的文物保護單位保護與利用——以須彌山石窟為例[j]安徽建筑，2013，（02），37-39.

[2]鄭育林；我國大遺址保護與利用相關問題的研究，[j]西北大學學報（哲學社會科學版），J2010，（03），40-46.

[3]郎旭峰；關于文物建筑保護與利用若干問題的探討，[j]杭州文博，2012，（02），4-7.