圖書館圖書招標(biāo)采購弊端的解析

黃琦

[摘 要]圖書招標(biāo)采購是高校圖書館近年來采購圖書的主要模式，結(jié)合實(shí)際工作，分析其弊端，提出充分發(fā)揮采訪館員的主觀能動(dòng)性，才能對(duì)圖書質(zhì)量進(jìn)行有效控制，保證館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]圖書招標(biāo)采購；采訪館員；主觀能動(dòng)性

隨著《中華人民共和國政府采購法》、《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購工作指南》等法律及行業(yè)指南的出臺(tái)，我校從2007年開始我校就積極進(jìn)行著圖書招標(biāo)采購工作。它規(guī)范了圖書經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，保障了購書資金的專款專用；有利于圖書館選擇資信優(yōu)良的供貨商，并獲得更多配套服務(wù)；有利于擴(kuò)大圖書采購范圍，拓寬了圖書館圖書采購渠道；書商的價(jià)格越來越呈現(xiàn)合理，降低了圖書采購成本，提高了圖書經(jīng)費(fèi)的使用效益，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。但它的弊端也不容忽視，采訪館員要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)采購圖書質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

一、高校圖書招標(biāo)采購模式的弊端

（一）圖書招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員設(shè)置缺陷是導(dǎo)致采購模式弊端產(chǎn)生的重要原因

政府采購部門根據(jù)學(xué)校圖書館招標(biāo)的要求，從采購專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)施各學(xué)校招標(biāo)工作。但專家的組成并沒有體現(xiàn)圖書館專業(yè)人員所占比例為三分之二、其他三分之一為非專業(yè)人員的要求。該設(shè)置違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)占到三分之二的法律規(guī)定。由于非專業(yè)人員都不太熟悉圖書招標(biāo)特點(diǎn)及對(duì)配套服務(wù)的需求，過分依賴圖書折扣的高低，導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化，易出現(xiàn)不良書商中標(biāo)，優(yōu)秀書商落選的局面。

（二）圖書采購特點(diǎn)與書商服務(wù)能力欠缺之間的矛盾是弊端產(chǎn)生的根本原因

圖書館采購圖書要求品種多，復(fù)本量少，圖書到館的時(shí)效性；書商無法履行合同供貨承諾，多數(shù)中標(biāo)以后，圖書到館周期長(zhǎng)，速度慢，再者就是圖書品種違約，到書率低，重復(fù)配送現(xiàn)象嚴(yán)重。書商提拱的圖書MARC數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，書目數(shù)據(jù)不完備，欠缺ISO等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換文件的能力；缺少專業(yè)領(lǐng)域書商，書商為實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)化，往往提供文學(xué)類等折扣較高的圖書

（三）高校圖書招標(biāo)采購缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是導(dǎo)致弊端產(chǎn)生的又一重要原因

1.中標(biāo)合同精細(xì)化程度不高。中標(biāo)合同條款太概括，圖書館權(quán)益無法得到有效保證。例如沒有詳細(xì)規(guī)定核心出版社的到書率、新書書目數(shù)據(jù)提供的比例；雖然有的采購合同規(guī)定了以上數(shù)據(jù)比例，但沒有更進(jìn)一步規(guī)定其實(shí)施保障和監(jiān)督機(jī)制，及相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.中標(biāo)依據(jù)劃分不科學(xué)。圖書館由于經(jīng)費(fèi)緊張和購書任務(wù)重，傾向于選擇低折扣書商，過分強(qiáng)調(diào)了圖書的折扣，嚴(yán)重忽略其他標(biāo)準(zhǔn)，如采訪數(shù)據(jù)完備與否、圖書質(zhì)量的好壞等等

3.對(duì)書商缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)專家組成員有三分之二是非專業(yè)人員，對(duì)圖書采購的特點(diǎn)不甚了解，大多從書商投標(biāo)書的制作和宣傳中獲得第一印象，盲目相信書商的夸大承諾，無法有效甄別、遴選書商，導(dǎo)致不具備資質(zhì)條件的書商中標(biāo)。

二、采訪館員主觀能動(dòng)性的內(nèi)涵

（一）鉆研精神：采訪館員是館藏原則和方針的具體實(shí)施者，高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)要突出學(xué)校特色和重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，這就要求采訪館員對(duì)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的各種文獻(xiàn)書目進(jìn)行收集和分析，館員的這種判斷文獻(xiàn)價(jià)值的能力，面對(duì)眾多來自不同渠道的書目信息，若沒有鉆研精神，就不可能對(duì)浩如煙海書目進(jìn)行深層次的分析、總結(jié)與利用，對(duì)出版社發(fā)行信息的正確掌握，易于忽視重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的著作，而這些著作往往是出版后不再重印。

（二）創(chuàng)新能力：采訪館員創(chuàng)新能力在思想上表現(xiàn)為觀念創(chuàng)新，在工作方法上表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新。圖書采購招標(biāo)改變了傳統(tǒng)采訪館員的工作重點(diǎn)，采訪館員必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)采購的必要性和必然性，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練利用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，做好采訪工作。

（三）強(qiáng)烈溝通能力：體現(xiàn)在與學(xué)生讀者、院系老師、書商和同行之間的溝通。與院系老師溝通可以讓采訪館員詳細(xì)了解學(xué)科建設(shè)情況，為館藏建設(shè)和學(xué)科建設(shè)做出合理決策；與同行溝通，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，合里補(bǔ)缺館藏；對(duì)書商的溝通可以及時(shí)了解書目信息，中標(biāo)后期圖書到貨情況，特別是圖書質(zhì)量并以此合理評(píng)估書商，培育優(yōu)質(zhì)書商，為以后圖書招標(biāo)工作做準(zhǔn)備。

三、采訪館員在圖書招標(biāo)采購中主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)

（一）采訪館員進(jìn)行圖書采購、招標(biāo)法、招標(biāo)知識(shí)和招標(biāo)紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，建立學(xué)科館員制度。學(xué)科館員就是擁有某一學(xué)科領(lǐng)域的扎實(shí)知識(shí)的圖書館館員，與對(duì)口學(xué)科師生和院系領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)術(shù)帶頭人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，深入了解他們對(duì)文獻(xiàn)信息的各種需求，避免圖書采訪的主觀性和盲目性，保證圖書采購質(zhì)量，使入藏圖書更具有針對(duì)性和實(shí)用性，更好滿足高校教學(xué)科研的文獻(xiàn)信息需求。

（二）嚴(yán)格撰寫規(guī)范化招標(biāo)文件。招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)需求的描述必須盡可能具體明確，特別是服務(wù)要求，包括書目的來源、書目的覆蓋率、到書率、到書周期、圖書的質(zhì)量等，不要有任何岐義和漏洞。招標(biāo)書中的用戶需求應(yīng)明確指明標(biāo)的文獻(xiàn)內(nèi)容、出版年份及比例，對(duì)一些連續(xù)出版物、大型叢書、套書、多卷書、工具書要列為必需采購圖書，且在招標(biāo)文件中指明適合本館收藏的出版社為核心出版社，并指定來自這些出版社圖書的最低比例。

（三）圖書招標(biāo)采購的合同執(zhí)行環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)施驗(yàn)收程序。由于招標(biāo)程序設(shè)計(jì)的緣故，中標(biāo)書商只是專家根據(jù)書商提供的一些材料承諾選出來的，而不是實(shí)際合作證明出來的。對(duì)到貨率、到貨時(shí)間、訂準(zhǔn)率、圖書質(zhì)量等指標(biāo)產(chǎn)生影響，一定要按合同細(xì)則規(guī)定來接收，不能將合同流于形式。對(duì)于能量化的指標(biāo)，依托圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，建立清單制，考核每批次圖書的重點(diǎn)出版社到貨率、到書時(shí)間；對(duì)于編目數(shù)據(jù)質(zhì)量逐條進(jìn)行審核，使之符合本館數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；加工材料的質(zhì)量諸如書標(biāo)、磁條，條碼等和中標(biāo)樣本對(duì)照；對(duì)于盜版書提供者扣除全部履約保證金、終止合同、取消下次參與投標(biāo)資格。

（四）采訪質(zhì)量信息溝通制度化，完善圖書質(zhì)量的反饋評(píng)價(jià)體系。建立圖書館、讀者、書商三位一體的質(zhì)量反饋評(píng)價(jià)體系。文獻(xiàn)的時(shí)效性要求書商在最短時(shí)間里將圖書加工出來，圖書館不緊要及時(shí)推出新書報(bào)道，還要開辟多種渠道關(guān)注讀者的需求變化及對(duì)上架新書的建議。

參考文獻(xiàn)：

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