農家書屋為何門前冷落

孟艷瓊

[摘 要]實施“農家書屋”工程就是要通過加大政府投入和充分調動社會多方面力量，切實解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實現好、維護好、發展好農民群眾的基本文化權益。近年來“農家書屋”工程建設不斷推進，取得了顯著的成績，但是，在實施農家書屋建設的過程中陸續出現一些問題，本文以彌渡縣農家書屋為個案，剖析了限制農家書屋建設獲取長足發展的不良因素，對農家書屋建設的良性發展提供若干對策。

[關鍵詞]彌渡縣；農家書屋；書屋建設；書屋管理

作為最基層的圖書館，受經費、人員等多方面因素的限制，農家書屋工程發展過程中存在諸多困難，這在經濟欠發達地區尤其明顯。本文以彌渡縣農家書屋建設為例，剖析了阻礙農家書屋建設的主客觀因素，并提出相應的發展對策。

一、彌渡縣農家書屋工程實施現狀

彌渡縣轄8個鄉鎮，總面積1523平方公里，總人口33萬，有89個行政村，截至2012年底彌渡縣共建成農家書屋89個，覆蓋全縣8個鄉鎮，89個行政村，受益人口33萬人。2012年，彌渡縣圖書館在新街鎮、寅街鎮、彌城鎮辦了四個流動圖書館，每個流動圖書館配備1000多冊實用圖書。

已經建成的農家書屋，一個農家書屋一般只有占地面積為20平方米左右的一間房，不能提供給讀者寬敞、安靜、舒適的閱讀環境，書屋統一配備了圖書管理員辦公桌椅一套，書架四至五組，DVD一臺，投影設備一套，每個書屋統一配備了1200種以上圖書，內容主要包括面向農村、面向農民的一些書籍，如政治經濟、法律、農業科技、文學、少兒類和醫藥衛生等，光盤100張，報刊雜志30種。將每個書屋圖書分為六類，登記造冊、貼上標簽、編號，標識牌懸掛到位，書屋管理制度、借閱制度上墻，備有出版物登記簿、借閱登記簿、需求登記簿等簿冊。要求“農家書屋”書屋管理人員按照標準規范化管理。每個村（居）民農家書屋都有專職或兼職圖書管理員，每周一至周五上午9點至11點，下午2點至5點，周末全天開放（每周不少于25小時）保證固定的開放時間。

彌渡縣農家書屋自建成以來是以村委會為主導，堅持“政府主導、自主管理、無償借閱”的原則，農家書屋的管理主要由村委會負責，每年省、州、縣給每個書屋配備2000多元的輔助經費，村委會自身沒有更多的經費投入到農家書屋的建設，上級配備的資金只夠訂閱幾份報刊雜志。農家書屋的管理人員一般由村委會的下設人員兼職承擔，沒有專職的圖書管理員。農家書屋的借閱情況，一般的農家書屋每年的借閱人次幾十至幾百，借閱冊次也是幾十至幾百，有的農家書屋有時候幾天才有個一個人來借閱，農家書屋的借閱率普遍較低。

二、阻礙農家書屋建設的主客觀因素

■

通過比較，我縣除彌城鎮和寅街鎮農家書屋的年借閱冊次有所上升外，其他六個鄉鎮的圖書借閱均有所下滑，筆者分析主要是由以下原因引起的。

一是宣傳力度還不夠大，農家書屋建設以來，縣上通過采取多種方式進行了宣傳，但目前個別鄉鎮和村組的部分農民和學生仍對農家書屋及其作用不太了解，加之現在電視、電腦、手機、網絡的廣泛普及，一些地方麻將、撲克賭博風盛行，促使一部分農村居民對農家書屋興趣不大。

二是資金投入不足，目前縣鄉財政吃緊，民間捐助有限或幾乎沒有，89個農家書屋的后續建設和日常財政保障機制尚未建立，出版物補充完善和鞏固資金仍有很大缺口，許多農家書屋基本上是建起來時是什么樣現在還是什么樣，上級配備的2000多元輔助資金只夠訂閱幾份報刊雜志，圖書資料常年得不到補充和更新。現在各個地方都在發展特色農業。

三是管理機制還不健全，針對農家書屋的日常管理，省州均設立了“農家書屋工程建設管理辦公室”，但我縣未成立常設辦事機構，對農家書屋的監督管理就跟不上，農家書屋的規范管理就得不到加強，就使其作用發揮受限制。農家書屋工程實施以來的幾年間，大部分書屋的圖書更新緩慢或沒有更新補充，甚至有出無進，加之大多數書屋建在村委會，由村干部負責管理，村干部由于身兼數職，他們既是村委會干部要承擔村委會的許多工作，他們本身還是農民要做好農活，又要管理書屋，再加上有些地方沒有解決好管理人員的待遇和培訓問題，導致這些書屋管理混亂，不能按時開放，致使農民群眾與農家書屋漸行漸遠。

四是受地域因素影響，由于我縣有8個鄉鎮，其中苴力、密祉、德苴、牛街鄉等4個鄉鎮是是山區，另外的4個鄉鎮也有山區村委會，我縣的大部分山區村委會的自然村分布比較散，而且交通不方便，有的村組到村委會所在地步行需要1個多小時的時間，一去一來就需要3至4個小時的時間，所以農民群眾不愿意跑那么遠的地方專門去借書。

五是受讀者因素影響，由于現在社會壓力較大，農民群眾不再以種田為生，為了及早致富，村子里的大部分有點文化的16至45歲左右的農村青壯年基本都外出務工了，而留守在村子里的大多是兒童及文盲或半文盲的老人，兒童平時要以上學為主，識字又喜歡看書的老人少之又少，到農家書屋借閱看書的人就更少。

三、促進農家書屋建設的對策研究

一是加強輿論宣傳。由于農家書屋建設中存在著人們對相關政策、現實認識不夠或誤解的現象，因此有必要加強針對性宣傳，充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，多方位、廣角度、深層次的宣傳，報道農家書屋對廣大農民群眾的啟迪致富和豐富文化生活的作用，力求使廣大農民群眾了解相關政策、文件精神，打消他們的疑慮，傳播先進文化正能量，引導觀念和社會風氣的轉變。只有這樣才有可能促使群眾走出認識誤區，并逐步擺脫傳統文化惰性的影響，進而培育出有利于推行農家書屋工程的正面輿情和良好的社會氛圍，提高農村居民對農家書屋的認知度和利用率。

二是加大資金投入，資源整合。農家書屋由于地處農村這一傳統性的文化滯后區，能夠利用的資源是十分有限，應積極爭取國家、省、州財政支持，將農家書屋后續建設經費列入縣級財政預算，及時足額撥付，在此基礎上，必須對有限的資源實行整合、共享。比如在書屋場所的安排上，還可以充分利用學校教育資源合并后的剩余校舍、黨員活動室等作為農家書屋的場所，有效解決購書經費不足、圖書種類較少、辦公場地窄和辦公條件簡陋的問題。

三是加強管理，發揮農家書屋作用。首先，要靠有效的管理運行機制，當前彌渡縣農家書屋管理體制建設水平的提升，有必要依托于專業的圖書管理機構，規范自身管理，構建管理體制上的保障。這就要求農家書屋建設要注重以具有專業管理能力、擁有大量人力、物力資源和圖書儲備的圖書館為依托，以鄉鎮文化站為中轉平臺，把農家書屋納入公共圖書館輻射服務體系，嘗試把農家書屋辦成縣級圖書館的分館，實行縣圖書館、鄉文化站、農家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”，使農民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志，充分滿足農民的閱讀需求。其次，各鄉鎮按照縣上安排部署，最好是確定一名專職的圖書管理員，并明確給予一定的報酬，定期組織書屋管理員進行業務培訓，提高自身素質，幫助圖書管理員搞好圖書的管理和使用；最后，把各鄉鎮建設“農家書屋”的進展情況及書屋工作運行情況，全部納入全縣精神文明建設工作目標管理體系，年終一并考核獎懲。

四是積極推行流動書屋。針對我縣山區村委會自然村落分布較散的情況，積極推行流動書屋，農家書屋每隔一段時間就輪換一個村自然，或者把農家書屋的書分成幾份，分別放在不同的自然村，定期輪換一次，農家書屋在哪個村，就在那個村推選出一個具有一定文化知識、責任心強的村民擔任農家書屋圖書管理員，這樣就可以讓那些距離村委會較遠的村民方便地借閱到農家書屋的圖書及報刊雜志。

五是拓展外延，提升內涵和品位，以活動助推書屋建設。要想建設好農家書屋，切實發揮農家書屋的有效作用，需要以農家書屋為陣地，開展多種形式的讀書活動。這不僅有利于提升農村讀者的文化素質，也有利于擴大文化活動的影響，培育文化氛圍。鑒于農村文化實際需要積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動。活動內容在不失品位的同時要求通俗化和大眾化，貼近農民，彰顯激發農民閱讀熱情、普及科學文化知識、豐富農村文化生活的重要作用。各種活動的舉辦，既要有利于農民的廣泛參與，使讀書活動深入到千家萬戶，又要能使農家書屋在讀書活動中不斷增強影響力和凝聚力，有利于將農家書屋打造一個具有普遍社會效力的文化平臺。

二0一三年九月

[摘 要]實施“農家書屋”工程就是要通過加大政府投入和充分調動社會多方面力量，切實解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實現好、維護好、發展好農民群眾的基本文化權益。近年來“農家書屋”工程建設不斷推進，取得了顯著的成績，但是，在實施農家書屋建設的過程中陸續出現一些問題，本文以彌渡縣農家書屋為個案，剖析了限制農家書屋建設獲取長足發展的不良因素，對農家書屋建設的良性發展提供若干對策。

[關鍵詞]彌渡縣；農家書屋；書屋建設；書屋管理

作為最基層的圖書館，受經費、人員等多方面因素的限制，農家書屋工程發展過程中存在諸多困難，這在經濟欠發達地區尤其明顯。本文以彌渡縣農家書屋建設為例，剖析了阻礙農家書屋建設的主客觀因素，并提出相應的發展對策。

一、彌渡縣農家書屋工程實施現狀

彌渡縣轄8個鄉鎮，總面積1523平方公里，總人口33萬，有89個行政村，截至2012年底彌渡縣共建成農家書屋89個，覆蓋全縣8個鄉鎮，89個行政村，受益人口33萬人。2012年，彌渡縣圖書館在新街鎮、寅街鎮、彌城鎮辦了四個流動圖書館，每個流動圖書館配備1000多冊實用圖書。

已經建成的農家書屋，一個農家書屋一般只有占地面積為20平方米左右的一間房，不能提供給讀者寬敞、安靜、舒適的閱讀環境，書屋統一配備了圖書管理員辦公桌椅一套，書架四至五組，DVD一臺，投影設備一套，每個書屋統一配備了1200種以上圖書，內容主要包括面向農村、面向農民的一些書籍，如政治經濟、法律、農業科技、文學、少兒類和醫藥衛生等，光盤100張，報刊雜志30種。將每個書屋圖書分為六類，登記造冊、貼上標簽、編號，標識牌懸掛到位，書屋管理制度、借閱制度上墻，備有出版物登記簿、借閱登記簿、需求登記簿等簿冊。要求“農家書屋”書屋管理人員按照標準規范化管理。每個村（居）民農家書屋都有專職或兼職圖書管理員，每周一至周五上午9點至11點，下午2點至5點，周末全天開放（每周不少于25小時）保證固定的開放時間。

彌渡縣農家書屋自建成以來是以村委會為主導，堅持“政府主導、自主管理、無償借閱”的原則，農家書屋的管理主要由村委會負責，每年省、州、縣給每個書屋配備2000多元的輔助經費，村委會自身沒有更多的經費投入到農家書屋的建設，上級配備的資金只夠訂閱幾份報刊雜志。農家書屋的管理人員一般由村委會的下設人員兼職承擔，沒有專職的圖書管理員。農家書屋的借閱情況，一般的農家書屋每年的借閱人次幾十至幾百，借閱冊次也是幾十至幾百，有的農家書屋有時候幾天才有個一個人來借閱，農家書屋的借閱率普遍較低。

二、阻礙農家書屋建設的主客觀因素

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通過比較，我縣除彌城鎮和寅街鎮農家書屋的年借閱冊次有所上升外，其他六個鄉鎮的圖書借閱均有所下滑，筆者分析主要是由以下原因引起的。

一是宣傳力度還不夠大，農家書屋建設以來，縣上通過采取多種方式進行了宣傳，但目前個別鄉鎮和村組的部分農民和學生仍對農家書屋及其作用不太了解，加之現在電視、電腦、手機、網絡的廣泛普及，一些地方麻將、撲克賭博風盛行，促使一部分農村居民對農家書屋興趣不大。

二是資金投入不足，目前縣鄉財政吃緊，民間捐助有限或幾乎沒有，89個農家書屋的后續建設和日常財政保障機制尚未建立，出版物補充完善和鞏固資金仍有很大缺口，許多農家書屋基本上是建起來時是什么樣現在還是什么樣，上級配備的2000多元輔助資金只夠訂閱幾份報刊雜志，圖書資料常年得不到補充和更新。現在各個地方都在發展特色農業。

三是管理機制還不健全，針對農家書屋的日常管理，省州均設立了“農家書屋工程建設管理辦公室”，但我縣未成立常設辦事機構，對農家書屋的監督管理就跟不上，農家書屋的規范管理就得不到加強，就使其作用發揮受限制。農家書屋工程實施以來的幾年間，大部分書屋的圖書更新緩慢或沒有更新補充，甚至有出無進，加之大多數書屋建在村委會，由村干部負責管理，村干部由于身兼數職，他們既是村委會干部要承擔村委會的許多工作，他們本身還是農民要做好農活，又要管理書屋，再加上有些地方沒有解決好管理人員的待遇和培訓問題，導致這些書屋管理混亂，不能按時開放，致使農民群眾與農家書屋漸行漸遠。

四是受地域因素影響，由于我縣有8個鄉鎮，其中苴力、密祉、德苴、牛街鄉等4個鄉鎮是是山區，另外的4個鄉鎮也有山區村委會，我縣的大部分山區村委會的自然村分布比較散，而且交通不方便，有的村組到村委會所在地步行需要1個多小時的時間，一去一來就需要3至4個小時的時間，所以農民群眾不愿意跑那么遠的地方專門去借書。

五是受讀者因素影響，由于現在社會壓力較大，農民群眾不再以種田為生，為了及早致富，村子里的大部分有點文化的16至45歲左右的農村青壯年基本都外出務工了，而留守在村子里的大多是兒童及文盲或半文盲的老人，兒童平時要以上學為主，識字又喜歡看書的老人少之又少，到農家書屋借閱看書的人就更少。

三、促進農家書屋建設的對策研究

一是加強輿論宣傳。由于農家書屋建設中存在著人們對相關政策、現實認識不夠或誤解的現象，因此有必要加強針對性宣傳，充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，多方位、廣角度、深層次的宣傳，報道農家書屋對廣大農民群眾的啟迪致富和豐富文化生活的作用，力求使廣大農民群眾了解相關政策、文件精神，打消他們的疑慮，傳播先進文化正能量，引導觀念和社會風氣的轉變。只有這樣才有可能促使群眾走出認識誤區，并逐步擺脫傳統文化惰性的影響，進而培育出有利于推行農家書屋工程的正面輿情和良好的社會氛圍，提高農村居民對農家書屋的認知度和利用率。

二是加大資金投入，資源整合。農家書屋由于地處農村這一傳統性的文化滯后區，能夠利用的資源是十分有限，應積極爭取國家、省、州財政支持，將農家書屋后續建設經費列入縣級財政預算，及時足額撥付，在此基礎上，必須對有限的資源實行整合、共享。比如在書屋場所的安排上，還可以充分利用學校教育資源合并后的剩余校舍、黨員活動室等作為農家書屋的場所，有效解決購書經費不足、圖書種類較少、辦公場地窄和辦公條件簡陋的問題。

三是加強管理，發揮農家書屋作用。首先，要靠有效的管理運行機制，當前彌渡縣農家書屋管理體制建設水平的提升，有必要依托于專業的圖書管理機構，規范自身管理，構建管理體制上的保障。這就要求農家書屋建設要注重以具有專業管理能力、擁有大量人力、物力資源和圖書儲備的圖書館為依托，以鄉鎮文化站為中轉平臺，把農家書屋納入公共圖書館輻射服務體系，嘗試把農家書屋辦成縣級圖書館的分館，實行縣圖書館、鄉文化站、農家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”，使農民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志，充分滿足農民的閱讀需求。其次，各鄉鎮按照縣上安排部署，最好是確定一名專職的圖書管理員，并明確給予一定的報酬，定期組織書屋管理員進行業務培訓，提高自身素質，幫助圖書管理員搞好圖書的管理和使用；最后，把各鄉鎮建設“農家書屋”的進展情況及書屋工作運行情況，全部納入全縣精神文明建設工作目標管理體系，年終一并考核獎懲。

四是積極推行流動書屋。針對我縣山區村委會自然村落分布較散的情況，積極推行流動書屋，農家書屋每隔一段時間就輪換一個村自然，或者把農家書屋的書分成幾份，分別放在不同的自然村，定期輪換一次，農家書屋在哪個村，就在那個村推選出一個具有一定文化知識、責任心強的村民擔任農家書屋圖書管理員，這樣就可以讓那些距離村委會較遠的村民方便地借閱到農家書屋的圖書及報刊雜志。

五是拓展外延，提升內涵和品位，以活動助推書屋建設。要想建設好農家書屋，切實發揮農家書屋的有效作用，需要以農家書屋為陣地，開展多種形式的讀書活動。這不僅有利于提升農村讀者的文化素質，也有利于擴大文化活動的影響，培育文化氛圍。鑒于農村文化實際需要積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動。活動內容在不失品位的同時要求通俗化和大眾化，貼近農民，彰顯激發農民閱讀熱情、普及科學文化知識、豐富農村文化生活的重要作用。各種活動的舉辦，既要有利于農民的廣泛參與，使讀書活動深入到千家萬戶，又要能使農家書屋在讀書活動中不斷增強影響力和凝聚力，有利于將農家書屋打造一個具有普遍社會效力的文化平臺。

二0一三年九月

[摘 要]實施“農家書屋”工程就是要通過加大政府投入和充分調動社會多方面力量，切實解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實現好、維護好、發展好農民群眾的基本文化權益。近年來“農家書屋”工程建設不斷推進，取得了顯著的成績，但是，在實施農家書屋建設的過程中陸續出現一些問題，本文以彌渡縣農家書屋為個案，剖析了限制農家書屋建設獲取長足發展的不良因素，對農家書屋建設的良性發展提供若干對策。

[關鍵詞]彌渡縣；農家書屋；書屋建設；書屋管理

作為最基層的圖書館，受經費、人員等多方面因素的限制，農家書屋工程發展過程中存在諸多困難，這在經濟欠發達地區尤其明顯。本文以彌渡縣農家書屋建設為例，剖析了阻礙農家書屋建設的主客觀因素，并提出相應的發展對策。

一、彌渡縣農家書屋工程實施現狀

彌渡縣轄8個鄉鎮，總面積1523平方公里，總人口33萬，有89個行政村，截至2012年底彌渡縣共建成農家書屋89個，覆蓋全縣8個鄉鎮，89個行政村，受益人口33萬人。2012年，彌渡縣圖書館在新街鎮、寅街鎮、彌城鎮辦了四個流動圖書館，每個流動圖書館配備1000多冊實用圖書。

已經建成的農家書屋，一個農家書屋一般只有占地面積為20平方米左右的一間房，不能提供給讀者寬敞、安靜、舒適的閱讀環境，書屋統一配備了圖書管理員辦公桌椅一套，書架四至五組，DVD一臺，投影設備一套，每個書屋統一配備了1200種以上圖書，內容主要包括面向農村、面向農民的一些書籍，如政治經濟、法律、農業科技、文學、少兒類和醫藥衛生等，光盤100張，報刊雜志30種。將每個書屋圖書分為六類，登記造冊、貼上標簽、編號，標識牌懸掛到位，書屋管理制度、借閱制度上墻，備有出版物登記簿、借閱登記簿、需求登記簿等簿冊。要求“農家書屋”書屋管理人員按照標準規范化管理。每個村（居）民農家書屋都有專職或兼職圖書管理員，每周一至周五上午9點至11點，下午2點至5點，周末全天開放（每周不少于25小時）保證固定的開放時間。

彌渡縣農家書屋自建成以來是以村委會為主導，堅持“政府主導、自主管理、無償借閱”的原則，農家書屋的管理主要由村委會負責，每年省、州、縣給每個書屋配備2000多元的輔助經費，村委會自身沒有更多的經費投入到農家書屋的建設，上級配備的資金只夠訂閱幾份報刊雜志。農家書屋的管理人員一般由村委會的下設人員兼職承擔，沒有專職的圖書管理員。農家書屋的借閱情況，一般的農家書屋每年的借閱人次幾十至幾百，借閱冊次也是幾十至幾百，有的農家書屋有時候幾天才有個一個人來借閱，農家書屋的借閱率普遍較低。

二、阻礙農家書屋建設的主客觀因素

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通過比較，我縣除彌城鎮和寅街鎮農家書屋的年借閱冊次有所上升外，其他六個鄉鎮的圖書借閱均有所下滑，筆者分析主要是由以下原因引起的。

一是宣傳力度還不夠大，農家書屋建設以來，縣上通過采取多種方式進行了宣傳，但目前個別鄉鎮和村組的部分農民和學生仍對農家書屋及其作用不太了解，加之現在電視、電腦、手機、網絡的廣泛普及，一些地方麻將、撲克賭博風盛行，促使一部分農村居民對農家書屋興趣不大。

二是資金投入不足，目前縣鄉財政吃緊，民間捐助有限或幾乎沒有，89個農家書屋的后續建設和日常財政保障機制尚未建立，出版物補充完善和鞏固資金仍有很大缺口，許多農家書屋基本上是建起來時是什么樣現在還是什么樣，上級配備的2000多元輔助資金只夠訂閱幾份報刊雜志，圖書資料常年得不到補充和更新。現在各個地方都在發展特色農業。

三是管理機制還不健全，針對農家書屋的日常管理，省州均設立了“農家書屋工程建設管理辦公室”，但我縣未成立常設辦事機構，對農家書屋的監督管理就跟不上，農家書屋的規范管理就得不到加強，就使其作用發揮受限制。農家書屋工程實施以來的幾年間，大部分書屋的圖書更新緩慢或沒有更新補充，甚至有出無進，加之大多數書屋建在村委會，由村干部負責管理，村干部由于身兼數職，他們既是村委會干部要承擔村委會的許多工作，他們本身還是農民要做好農活，又要管理書屋，再加上有些地方沒有解決好管理人員的待遇和培訓問題，導致這些書屋管理混亂，不能按時開放，致使農民群眾與農家書屋漸行漸遠。

四是受地域因素影響，由于我縣有8個鄉鎮，其中苴力、密祉、德苴、牛街鄉等4個鄉鎮是是山區，另外的4個鄉鎮也有山區村委會，我縣的大部分山區村委會的自然村分布比較散，而且交通不方便，有的村組到村委會所在地步行需要1個多小時的時間，一去一來就需要3至4個小時的時間，所以農民群眾不愿意跑那么遠的地方專門去借書。

五是受讀者因素影響，由于現在社會壓力較大，農民群眾不再以種田為生，為了及早致富，村子里的大部分有點文化的16至45歲左右的農村青壯年基本都外出務工了，而留守在村子里的大多是兒童及文盲或半文盲的老人，兒童平時要以上學為主，識字又喜歡看書的老人少之又少，到農家書屋借閱看書的人就更少。

三、促進農家書屋建設的對策研究

一是加強輿論宣傳。由于農家書屋建設中存在著人們對相關政策、現實認識不夠或誤解的現象，因此有必要加強針對性宣傳，充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，多方位、廣角度、深層次的宣傳，報道農家書屋對廣大農民群眾的啟迪致富和豐富文化生活的作用，力求使廣大農民群眾了解相關政策、文件精神，打消他們的疑慮，傳播先進文化正能量，引導觀念和社會風氣的轉變。只有這樣才有可能促使群眾走出認識誤區，并逐步擺脫傳統文化惰性的影響，進而培育出有利于推行農家書屋工程的正面輿情和良好的社會氛圍，提高農村居民對農家書屋的認知度和利用率。

二是加大資金投入，資源整合。農家書屋由于地處農村這一傳統性的文化滯后區，能夠利用的資源是十分有限，應積極爭取國家、省、州財政支持，將農家書屋后續建設經費列入縣級財政預算，及時足額撥付，在此基礎上，必須對有限的資源實行整合、共享。比如在書屋場所的安排上，還可以充分利用學校教育資源合并后的剩余校舍、黨員活動室等作為農家書屋的場所，有效解決購書經費不足、圖書種類較少、辦公場地窄和辦公條件簡陋的問題。

三是加強管理，發揮農家書屋作用。首先，要靠有效的管理運行機制，當前彌渡縣農家書屋管理體制建設水平的提升，有必要依托于專業的圖書管理機構，規范自身管理，構建管理體制上的保障。這就要求農家書屋建設要注重以具有專業管理能力、擁有大量人力、物力資源和圖書儲備的圖書館為依托，以鄉鎮文化站為中轉平臺，把農家書屋納入公共圖書館輻射服務體系，嘗試把農家書屋辦成縣級圖書館的分館，實行縣圖書館、鄉文化站、農家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”，使農民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志，充分滿足農民的閱讀需求。其次，各鄉鎮按照縣上安排部署，最好是確定一名專職的圖書管理員，并明確給予一定的報酬，定期組織書屋管理員進行業務培訓，提高自身素質，幫助圖書管理員搞好圖書的管理和使用；最后，把各鄉鎮建設“農家書屋”的進展情況及書屋工作運行情況，全部納入全縣精神文明建設工作目標管理體系，年終一并考核獎懲。

四是積極推行流動書屋。針對我縣山區村委會自然村落分布較散的情況，積極推行流動書屋，農家書屋每隔一段時間就輪換一個村自然，或者把農家書屋的書分成幾份，分別放在不同的自然村，定期輪換一次，農家書屋在哪個村，就在那個村推選出一個具有一定文化知識、責任心強的村民擔任農家書屋圖書管理員，這樣就可以讓那些距離村委會較遠的村民方便地借閱到農家書屋的圖書及報刊雜志。

五是拓展外延，提升內涵和品位，以活動助推書屋建設。要想建設好農家書屋，切實發揮農家書屋的有效作用，需要以農家書屋為陣地，開展多種形式的讀書活動。這不僅有利于提升農村讀者的文化素質，也有利于擴大文化活動的影響，培育文化氛圍。鑒于農村文化實際需要積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的讀書活動。活動內容在不失品位的同時要求通俗化和大眾化，貼近農民，彰顯激發農民閱讀熱情、普及科學文化知識、豐富農村文化生活的重要作用。各種活動的舉辦，既要有利于農民的廣泛參與，使讀書活動深入到千家萬戶，又要能使農家書屋在讀書活動中不斷增強影響力和凝聚力，有利于將農家書屋打造一個具有普遍社會效力的文化平臺。

二0一三年九月