檔案記述“墾民會”的成立

韓成權

在延邊州檔案館館藏檔案中關于延邊早期朝鮮民族自治組織——《墾民會》成立的過程、性質及其活動情況都有詳實的記載，為我們研究延邊歷史提供了可靠的依據。

1911年發生的辛亥革命推翻了清朝的封建帝制。1912年中華民國成立后，標榜實行所謂的“聯省自治”。這一時代潮流很快就波及延邊，墾民教育會的主要人物李同春、金躍淵和金立等，當即加快了實現朝鮮族自治的步伐。

1913年2月，李同春、金躍淵和金立等決定以1910成立的墾民教育會為基礎，成立朝鮮族自治機構——墾民會。2月26日，他們起草關于成立墾民會的請愿書和《墾民會草案》，提交給吉林東南路觀察使署。金躍淵在請愿書里就成立墾民會的目的與意義寫到：“墾民之渡圖們江四十余年，市民眾聯絡感情，服從民國之法，依賴政府之保護，得盡義務以全權利，俾知茹毛之余澤，咸泳共利之治化，實為理時之急條”。《墾民會草案》則聲稱“本會為謀雜居墾民聯絡感情，研究中國法律，同一語言風尚起見，臨時組織之”。這就是當時成立墾民會的宗旨。墾民會對其會員的資格作了這樣的規定；（1）雜居區內有墾地者：（2）在雜居區內居住三年以上者；（3）品行端正者；（4）有能力的成年男人。對于這樣的請愿，東南路觀察使署雖然認為根據地方自治的規定，成立像縣議事會和縣參事會這樣的具有地方自治性質的團體是可以予以批準的，但是，終以對于朝鮮族團體卻不能任意批準其成立為理由，當即加以拒絕。但是，吉林都督卻批準了墾民會的成立，下達了這樣的指示；“墾民金躍淵等成立墾民會，為的是搞好親睦，可準其成立，其所擬草章言之有理，宜照此實施。”就這樣，中華民國的成立和“聯省自治”的社會潮流，為延邊朝鮮族提供了實現自治的極好機會。

墾民教育會的負責人為了成立朝鮮族自治團體，于1913年4月26日任命白玉甫為墾民會正式總會臨時會長，并在局子街舉行了墾民會成立大會。大會選舉和任命了墾民會總會行政部門的工作人員。墾民會總會設會長、副會長、下設總務、書記、民籍調查科、教育課、法律研究課、殖產興業課、議事課及議事員。大會任命金躍淵為會長，白玉甫為副會長，南公善任法律課長，趙永夏任財政課長等。

墾民會在局子街設立總會分部之后，在延吉、和龍、汪清等縣設立了分會。延吉縣分會于1913年5月10日舉行成立大會，任命李永源為分會會長，鄭瑞仲為副會長，金昌根為總務，樸根成為書記及財務，文勁與石大彥為干事，樸贊翔為議事長，梁道憲、樸世豪、樸東轅、洪淳極、樸景三、朱建、韓九鉉、林道相等為議事員。

和龍縣分會在其組織委員曹喜林、金時衡、趙烈的主持下，于1913年5月17日舉行了開會儀式。馬晉被任命為會長，南書鉉任副會長，南君弼、金汝華、樸員勛等任干事，崔道鉉、劉三君、金成德、金舜文、尹珽鉉、金炯真、樸奉來、洪范、玄泰俊、南世極等任評議員。

汪清縣分會的成立情況，由于至今未發現有任何具體的資料和記載，無法敘述其詳情。但是，金立曾去百草溝與汪清縣知事會晤，提出成立墾民會汪清分會。汪清縣知事張朝柱曾向吉林東南路觀察使署上呈過《汪清分會會所基地購入件》，言及汪清分會由崔喜擔任副會長。通過這些事實，可知當時在百草溝成立過墾民會在汪清的分會。

墾民會成立后，代表朝鮮族努力解決朝鮮族社會的經濟問題和教育問題，開展社會活動。1910年，延邊地區約居住著15萬名朝鮮族，占延邊總人口的77%。為了對朝鮮族進行有效的管理，墾民會首先注重掌握朝鮮族準確的戶口數。然而，調查戶口屬于地方當局的行政權限，不論采取什么樣的方式，墾民會都無法任意進行。在這種情況下，墾民會上書觀察使署，要求協助地方行政，同警察一起進行戶口調查。不僅如此，墾民會還提出了進行戶口調查的施行規則和方法。墾民會在促成戶口調查工作掌握朝鮮族人口的同時，積極介入延邊地區朝鮮族的土地所有權問題，想直接參與土地買賣事物。因為，當時移居于延邊地區的朝鮮族，80%以上是農民，他們最關注的乃是土地問題。因此，墾民會認為朝鮮族的土地問題必須在墾民會的參與下加以解決，便向觀察使署提交了有關買賣土地的方法、資格、義務等方案。然而，由于地方當局對此斷然加以否決，墾民會未能參與土地買賣。

墾民會以墾民教育會時期的教育工作為基礎，開展了廣泛的教育活動。在這一時期里，墾民會很重視唱歌教育。因為，它認為歌曲在鼓舞民族精神和弘揚國民精神方面尤其有效。為此，墾民會于1913年7月，在小營子光成中學發行了《最新唱歌集全》。尤其是明東中學發行的《新纂歌集》，當時曾流傳到朝鮮半島上，許多學校對之或重作編纂，或抄成手抄本，曾廣泛流傳于學生與一般的民眾之中，不少歌曲被傳唱不衰，起到了加強交流，攜手共進的積極作用。

1914年3月初，墾民會在吉林東南路觀察使署的監督下宣布解散，墾民會開展的自治運動也隨即終結。墾民會雖然成立的時間不長，但它是延邊朝鮮族社會得以形成的一個重要起點，為延邊朝鮮族社會的形成起到了一定的促進作用。