深入調查研究 克服“四風”危害

文/操靜濤

深入調查研究 克服“四風”危害

文/操靜濤

高校黨政辦公室承擔著為領導決策提供資料、信息和建議，對領導工作部署進行組織、協調、督查、反饋等。我們既要為領導服務，更要為基層和群眾服務。為領導服務，就是當好領導的參謀和助手；為基層服務，就是深入基層，了解、反映基層在實際工作中存在的問題和困難，幫助他們解決實際問題；為群眾服務，就是認真傾聽群眾的意見，反映群眾的呼聲，向群眾問計，全心全意為人民群眾服務。我們要站在戰略和全局的高度，站在領導的角度，去謀大事、想大事和議大事，為領導當好參謀，做好助手。而這一切工作的前提就是要進行調查研究，在吃透上情、掌握下情的基礎上，提出自己的看法和意見，供領導決策參考。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地在深入查擺“四風”問題、對照檢查中往往都有這樣一條：調查研究不夠深入。一些領導干部甚至感慨，雖然也經常下基層調研，但多是浮在面上聽聽匯報，走馬觀花看看“盆景”，和普通群眾拉家常、說心里話的機會比較少。這說明他們并沒有真正進行調查研究，只是走形式、走過場。

調查研究是我們黨的光榮傳統，是科學決策的基礎和前提。毛澤東同志說過：“沒有調查就沒有發言權”“一切實際工作者必須向下調查”。 江澤民同志也說過:“沒有調查就更沒有決策權”。只有在決策之前進行深入廣泛的調查與研究，掌握第一手資料，才能作出科學的決策。調查是研究的前提，研究是對調查的深化。調查研究就是要摸實情、求實效，科學決策的關鍵就在于信息的準確性。

首先，調查研究可以幫助我們克服形式主義，提高決策的實效性。我們在實際工作中，出現的各種失誤和差錯，往往是對事物的片面認識所致。從目前開展的群眾路線教育實踐活動情況看，群眾對我們的思想作風和工作作風還不是很滿意，還存在許多脫離實際的地方，不少工作由于沒有做好前期的調查研究，出現了決策性的錯誤，給學院帶來不必要的損失。比如，學校為學生提供宿舍是件好事，但如果一味追求數量，不事先進行仔細統計測算，就可能會出現大量空床位現象，造成資源的浪費，給學院帶來經濟損失。

其次，調查研究可以讓我們克服官僚主義，提高決策的科學性。在開展的群眾路線教育實踐活動中，群眾提意見最多的是深入基層、深入群眾不夠。由于缺少深入群眾調查研究的主動性，就看不到群眾的首創精神，忽視了群眾的集體智慧，在服務群眾過程中經常出現主觀意志成分多，為群眾著想考慮少；開會布置工作多，有針對性地調查研究少；征求意見多，解決實際問題少；行政管理多，有效服務少等現象。例如，為了完成上級布置的科研工作任務，在制定學院的科研計劃時，如果沒有從教師的實際情況、實際困難出發，只是采取一刀切的攤派辦法下發科研工作量，就容易導致部分教師不滿，甚至出現抵觸情緒。

第三，調查研究可以讓我們改進工作態度，不斷進取，克服享樂主義，提高決策的民主性。在調查研究中，通過體察民情，傾聽人民群眾的呼聲，切實加強與師生的聯系；同時反思我們工作中的不足之處，督促我們積極進取，不斷改進工作。如定期召開部門領導會、部門工作例會、不同類型人員的座談會等，貫徹黨的民主集中制原則，通過會議制度征求大家的意見，形成民主決策，貫徹群眾路線，切實改進工作作風，調動師生的積極性，推動教學改革，提高人才培育質量。

第四，調查研究可以讓我們厲行節約，克服奢靡之風，提高決策的針對性。每年各個單位都會花費大量的經費購置設備、完成基建工程等，改善軟、硬件條件。其間不乏重復購置的，利用率極低，甚至用不著的設備，和為了花錢而實施的工程等，表面上看和奢靡之風劃不上等號，實際上卻是極大的浪費，給國家造成很大的經濟損失，讓人民群眾深惡痛絕。

沒有系統、全面地調查研究，便難以作出比較符合實際的決策。開展調查研究要防止形式主義。一是調查研究不深入，蜻蜓點水，走馬觀花。二是只為自己要調研而調研，考慮更多的是我要解決什么問題，我需要了解什么情況，而不是去調研群眾需要解決什么，對師生的期盼關照不夠。同時，開展調查研究也要防止官僚主義。一是調研聽取更多的是基層部門領導的匯報，真正與基層普通黨員干部、教師、學生接觸少、談心少，從某種程度上講，犯了脫離基層群眾的錯誤。二是雖然已經下去調查，但缺乏研究問題的習慣，雖然找了不少人座談，但抓不住事物的本質，提不出解決問題的辦法。

調查研究以后，整材料、作匯報都是必要的，然而調查研究的目的在于正確地認識和把握事物的內在規律，正確指導實際工作，要把調查研究的成果提供給領導做決策用。對群眾反映強烈的意見和要求，要實事求是地向上反映，以便作為領導研究、制定、修改、完善有關政策的依據，使調研成果在更高層次上發揮作用。還要盡量避免有“調研”無“落實”現象，避免調研與解決問題“兩張皮”。

要提高辦公室的決策服務能力，我們還必須加強學習，既要學習國家的方針、政策，也要學習上級文件精神，還要學習業務知識，熟悉學校的教學、科研等基本情況和基本規律，注意通過網絡、報刊等各種渠道收集有關信息，及時為領導科學決策提供準確的信息和必要的依據，并適時為領導決策進言獻策，努力做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所行，謀新策、出新招、創新意，不斷提高輔政能力和參謀水平。我們黨政辦公室要在實施“學術立校、人才強校、開放興校”發展戰略中，在由規模大校到質量強校、由教學為主向教學科研并舉轉變的關鍵時期，為建設首都人民滿意的師范學院作出最大的貢獻。

（作者單位：北京聯合大學師范學院）