創(chuàng)新雙螺旋視角下區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式及應(yīng)用研究

王宏起，楊仲基，安 寧

(哈爾濱理工大學管理學院，黑龍江 哈爾濱 150080)

為了應(yīng)對全球化浪潮，提升國家競爭力，各國政府紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。為提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，我國政府明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，但目前風電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)項目趨同、資源驅(qū)動等問題［1-2］，造成這些問題的原因一方面是由于部分區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇時存在論證不充分的現(xiàn)象［3］;另一方面有些區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理部門對新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問題認識尚未到位，缺乏超前的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計。因此，如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為學術(shù)界和各級政府共同關(guān)注的問題，尤其是設(shè)計超前的新興產(chǎn)業(yè)培育模式，不僅成為產(chǎn)業(yè)培育研究的重點，更有助于為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理提供參考。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式的研究主要有三種視角。從產(chǎn)業(yè)來源看，Khessina、Lange等學者通過實證研究提出嫁接、裂變或者融合三種培育模式［4-5］，林學軍在此基礎(chǔ)上設(shè)計了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式概念模型［6］。從產(chǎn)業(yè)培育主體看，主要有政府主導模式、市場主導模式以及政府市場共推模式［7］。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素看，李奎等指出技術(shù)與市場是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大關(guān)鍵要素，并提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙螺旋模型［8］。而區(qū)域視角下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究多以提出相關(guān)對策建議為主［9］，對區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式的研究不多。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)培育模式的研究主要呈現(xiàn)以技術(shù)為培育起點［10］，單一主體主導的特征，鮮有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育過程中科技創(chuàng)新與市場需求的相互作用以及多主體協(xié)同創(chuàng)新的觀點。本文針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境與資源稟賦，在分析區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及形成機制基礎(chǔ)上，基于創(chuàng)新雙螺旋視角，設(shè)計了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙螺旋培育模式，分析了該模式的內(nèi)涵、特征及演化路徑和應(yīng)用思路，并應(yīng)用該模式為黑龍江省高端裝備制造業(yè)的培育提出相關(guān)策略，旨在為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理提供決策支持和借鑒。

1 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及形成機制

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，代表經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新方向，對區(qū)域經(jīng)濟有重大影響與引領(lǐng)帶動作用的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)形成過程看，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展形成，也可能來自于新興技術(shù)突破或由巨大的市場需求催生的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機制如圖1所示。

圖1 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機制

2 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的雙螺旋培育模式

2.1 雙螺旋培育模式設(shè)計

“創(chuàng)新雙螺旋”是由生物DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)衍生而來，廣泛應(yīng)用于創(chuàng)新管理、技術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)管理［11-13］等各個領(lǐng)域。“創(chuàng)新2．0”就是雙螺旋思想在創(chuàng)新管理領(lǐng)域的一次重大理論突破。該理論認為，復雜性科學視野下創(chuàng)新是多種創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素在技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新這對雙螺旋結(jié)構(gòu)共同推動下的一種復雜涌現(xiàn)現(xiàn)象，其中技術(shù)進步對應(yīng)用創(chuàng)新起到推動作用，而應(yīng)用創(chuàng)新又能產(chǎn)生新的技術(shù)需求，帶動技術(shù)進步。但長期以來我國建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)常常以某一技術(shù)為突破口，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展［14］，從發(fā)展歷程來看，這一模式并不理想，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育強調(diào)重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求的結(jié)合，而重大技術(shù)突破往往來源于科學技術(shù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性創(chuàng)新成果，因此本文吸納“創(chuàng)新2．0”理論思想，借鑒雙螺旋結(jié)構(gòu)，把科技創(chuàng)新驅(qū)動和市場需求拉動視為一對相互作用的雙螺旋，設(shè)計了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的雙螺旋培育模式如圖2所示。

2.2 雙螺旋培育模式的核心理念

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙螺旋培育模式是指以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和區(qū)域資源稟賦為保障，在科技創(chuàng)新與市場需求共同驅(qū)動下，由單一要素單一主體向多要素多主體集聚的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式。它具有以下特征:

(1)多要素共生特征。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育模式可能從某種單一創(chuàng)新要素入手，例如我國早期產(chǎn)業(yè)培育注重國外先進技術(shù)的整套引進，隨著我國技術(shù)水平不斷提高，單純的技術(shù)引進已經(jīng)不能滿足新興產(chǎn)業(yè)培育要求，而雙螺旋培育模式考慮區(qū)域環(huán)境以及資源的差異性，涉及企業(yè)、高校等多個創(chuàng)新主體，以及知識、技術(shù)、市場、制度等多種要素的共生。

圖2 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙螺旋培育模式

(2)階段性特征。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育不可一蹴而就，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升的過程。從科學技術(shù)層面來看，經(jīng)過長期的知識積累，重大理論突破或原創(chuàng)性成果的出現(xiàn)產(chǎn)生大量新興技術(shù)，導致傳統(tǒng)技術(shù)逐步被取代。在技術(shù)進步與多樣化需求的帶動下，各種新需求應(yīng)運而生，傳統(tǒng)產(chǎn)品無法滿足新的市場需求，因此大量新興產(chǎn)品的出現(xiàn)會滿足以及創(chuàng)造新的市場需求。

(3)協(xié)同創(chuàng)新特征。產(chǎn)業(yè)培育過程中不同參與主體掌握不同創(chuàng)新資源，企業(yè)了解市場信息，高校及科研院所聚集大量科技資源和人力資源，金融機構(gòu)掌握資金，不同主體之間的協(xié)同創(chuàng)新尤為重要，雙螺旋培育模式在科技創(chuàng)新與市場需求互動過程中，不同主體不同資源要素不斷聚集，通過高效的新型組織與現(xiàn)代化管理手段，實現(xiàn)資源要素的高效配置與主體間協(xié)同創(chuàng)新。

根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙螺旋培育模式的理論框架，該模式演化路徑的控制維度包括技術(shù)創(chuàng)新性和市場需求。根據(jù)各區(qū)域資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的差異，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于不同的發(fā)展狀態(tài)，大致可分為三種:采用傳統(tǒng)技術(shù)滿足現(xiàn)有需求;采用傳統(tǒng)技術(shù)滿足新需求;采用新興技術(shù)滿足現(xiàn)有需求。處于第一種狀態(tài)的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中要注重科技創(chuàng)新與市場需求的互動，既要開展科技創(chuàng)新活動提高技術(shù)創(chuàng)新性，同時還要重點關(guān)注新需求的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)重技術(shù)輕市場的尷尬局面。處于第二種狀態(tài)的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該注重對技術(shù)的更新?lián)Q代，雖然傳統(tǒng)技術(shù)滿足了新出現(xiàn)的市場需求，但新興技術(shù)的采用往往能夠降低企業(yè)成本，改善用戶體驗，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，因此加大科技創(chuàng)新力度更有利于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。處于第三種狀態(tài)的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為滿足新的市場需求，必須加大市場推廣力度，使用新技術(shù)改善現(xiàn)有產(chǎn)品性能以滿足多樣化的市場需求，不斷提高市場占有率和產(chǎn)品競爭力。

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙螺旋培育模式的設(shè)計考慮區(qū)域環(huán)境與資源稟賦的差異性和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，該模式的應(yīng)用遵循“區(qū)域環(huán)境分析-優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析-產(chǎn)業(yè)培育策略設(shè)計”的總體思路，如圖3所示。其中，區(qū)域環(huán)境分析主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析和資源稟賦分析，是產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)性工作，為產(chǎn)業(yè)資源的配置奠定基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析有利于充分了解區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，主要從科技創(chuàng)新和市場需求兩方面確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài);在了解區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)動態(tài)的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，針對薄弱環(huán)節(jié)提出針對性較強的培育策略。需要指出的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具有很強的動態(tài)性，因此產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析以及產(chǎn)業(yè)動態(tài)的把握不是一成不變的，必須進行必要的動態(tài)升級和更新，及時提出有效的培育策略，提高產(chǎn)業(yè)培育效率，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

圖3 雙螺旋模式應(yīng)用思路示意圖

3 雙螺旋培育模式的應(yīng)用——以黑龍江省高端裝備制造業(yè)為例

3.1 區(qū)域環(huán)境分析

黑龍江省作為國家重要的裝備制造中心，依托國家級高新區(qū)已初步形成哈爾濱、齊齊哈爾兩大裝備制造業(yè)集聚地，同時擁有齊齊哈爾重型機械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、大慶石油石化裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等特色優(yōu)勢裝備工業(yè)區(qū)，以及哈電集團、中航哈飛集團等一批知名企業(yè)。黑龍江省扎實的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為高端裝備制造業(yè)的培育奠定了堅實基礎(chǔ)。

黑龍江省擁有豐富的科技資源，目前全省擁有國家級和省部共建重點實驗室8個，工程技術(shù)研究中心103個，國家大學科技園4個，科技創(chuàng)新體系已經(jīng)覆蓋全省13個地市。通過有效整合創(chuàng)新資源，“十一五”期間，黑龍江省已組建14家省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺20個，這些創(chuàng)新平臺能夠為高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新活動提供有效支撐，為黑龍江省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有利條件。

3.2 產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析

“十二五”時期是我國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，從全球市場來看，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)復蘇勢頭，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)。同時“十二五”時期是黑龍江省創(chuàng)新型省份建設(shè)的攻堅時期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施對裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求，為節(jié)能、環(huán)保、低碳的高端裝備產(chǎn)品提供了市場機會。目前黑龍江省高端裝備制造產(chǎn)品占全省裝備制造產(chǎn)品1/3左右，新形勢下國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對裝備制造產(chǎn)品的需求以及全球競爭的加劇催生了以節(jié)能降耗、綠色環(huán)保為特征的高端裝備制造產(chǎn)品的市場需求。因此“十二五”期間，黑龍江省將重點發(fā)展新能源裝備制造、新型農(nóng)機裝備制造以及交通運輸裝備制造，進一步提高高端裝備制造產(chǎn)品市場占有率，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

“十一五”期間，黑龍江省裝備制造龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，作為國內(nèi)三大發(fā)電設(shè)備集團之一的哈爾濱電氣集團2008年以來，每年研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入5%以上，五年累計科技投入99．2億元，累計完成各類科研課題近2000項，并承擔多項國家級項目，2011年獲得國家創(chuàng)新型企業(yè)授牌。另外黑龍江省重型數(shù)控機床行業(yè)主導產(chǎn)品大多數(shù)處于國際先進水平，個別品種居世界領(lǐng)先水平，主導產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一［15］。 “十二五”期間，為了滿足節(jié)能環(huán)保、低碳產(chǎn)品的需求，黑龍江省將加大對制造業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新以及核電、風電等新能源裝備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備等新興裝備的支持力度，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點培育10個特色裝備工業(yè)園區(qū)。

3.3 黑龍江省高端裝備制造業(yè)培育策略

科技創(chuàng)新策略如下:

(1)進一步加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。發(fā)揮科技計劃對創(chuàng)新資源配置的調(diào)節(jié)作用，制定高端裝備制造業(yè)專項科技計劃，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，加大對基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵核心技術(shù)等共性技術(shù)的投入力度，結(jié)合黑龍江省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點支持能源裝備設(shè)計及制造技術(shù)、機器人及機電一體化裝備設(shè)計與制造技術(shù)、高端軸承設(shè)計與制造技術(shù)以及綠色制造技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(2)推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所及中介機構(gòu)的創(chuàng)新資源，形成風險共擔，成果共享的合作機制，針對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵黑龍江省裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，組建或參與R＆D聯(lián)盟，提高裝備制造企業(yè)整體研發(fā)能力和競爭能力［16］。

(3)加快科技成果推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮國家與地方科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，重點支持首臺 (套)重大裝備的成果轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)新基金引導，加大對中小型裝備制造企業(yè)的扶持力度，逐步建立政府資金引導，社會資金參與的多元化、多層次、多渠道科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。通過政策引導，鼓勵裝備制造企業(yè)引進先進技術(shù)，推廣優(yōu)勢技術(shù)，開展交流合作，加快自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移與擴散。

市場推廣策略如下:

(1)完善示范推廣機制。黑龍江省在新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)以及交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，建立高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)或示范基地，通過組織高端裝備制造產(chǎn)品推介會，高端裝備制造業(yè)峰會等多種形式的推廣活動，不斷加快本地高端裝備產(chǎn)品的應(yīng)用和市場開拓。

(2)加大政策扶持力度。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的任務(wù)目標，完善重大科技成果落地轉(zhuǎn)化機制，鼓勵裝備制造企業(yè)開拓國際市場，對開展國際合作，參與國際項目的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策傾斜，對爭取到國家級裝備制造重大項目的企業(yè)進行獎勵。通過建立風險補償機制，鼓勵企業(yè)研制和使用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)設(shè)備，提高我國裝備制造產(chǎn)品的國產(chǎn)化率和市場占有率。

(3)加快行業(yè)標準的建立和推廣。黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雄厚優(yōu)勢，組建高端裝備制造業(yè)標準聯(lián)盟，進一步確立企業(yè)的主體地位，改革相關(guān)的標準化管理體制，進一步增加標準化投入，通過標準的推廣不斷提升黑龍江省裝備制造產(chǎn)品融入全球高端裝備產(chǎn)品價值鏈的競爭力。

配套策略如下:

(1)加快裝備制造業(yè)信息化建設(shè)步伐。高端裝備制造呈現(xiàn)出數(shù)字化設(shè)計、自動化生產(chǎn)、信息化管理的新趨勢，目前黑龍江省已經(jīng)擁有4家國家“十一五”制造業(yè)信息化示范企業(yè)，未來將圍繞高端裝備制造龍頭企業(yè)繼續(xù)開展數(shù)字化示范工程，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的信息化水平。組建高端裝備制造業(yè)信息化公共服務(wù)平臺，加大與現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的整合力度，提高裝備制造企業(yè)創(chuàng)新效率。

(2)完善科技金融和稅收政策體系建設(shè)。推進科技金融體系建設(shè)，著重解決高端裝備技術(shù)研發(fā)以及高端裝備成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的資金需求問題，發(fā)揮科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同作用。完善以企業(yè)自主創(chuàng)新需求為導向的稅收政策體系［17］，落實研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策，對積極開展國際合作和自有品牌推廣的裝備制造企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

(3)強化人才培養(yǎng)。高端裝備制造業(yè)需要高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，目前黑龍江省裝備制造業(yè)高端技術(shù)與管理人才匱乏，人才流失嚴重，亟需建立一套合理的人才培養(yǎng)與激勵機制。一方面采用定制式培養(yǎng)方式，依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學及哈爾濱理工大學在裝備制造學科的領(lǐng)先優(yōu)勢，建立本科、研究生等多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批地方急需的高端裝備制造人才。另一方面，裝備制造企業(yè)亟待完善員工培訓教育體系，建立分層分類的人才管理制度，制定合理的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，提高員工歸屬感。

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