淺析高校財務管理現狀及應對措施

臧鴻

摘 要：隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校財務活動日趨復雜，切實加強和規范財務管理工作已成為各級各類學校的重要工作目標之一。高校財務管理水平的高低，直接制約高校教育的改革和發展。本文就高校財務管理目前存在的一些問題進行分析，確保高校能清楚的認識到自己在財務管理工作上的不足，提出解決這些問題的對策， 以加強高校的財務管理水平， 加快資金的流通及使用效率， 推動高等學校各項事業的健康發展。

關鍵詞：高校財務管理；問題；資金效益；措施

近些年來， 隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，高等學校已由過去單一的教學、科研，向社會自主辦學的法人單位轉變。高校的教育經費來源不再是以政府統一計劃性撥款為主，高校通過政策性收費、科教創收、生產經營等多渠道籌集教育經費。與此同時， 國家通過財政轉移支付等手段進行宏觀調控，調節各地區的發展差異。高校獨立法人地位的確定，使高校在資金使用方面擁有更大的自主權，調動了高校辦學的積極性，促進了我國高等教育事業的快速發展。盡管高校現階段的財務管理有了很大的進步，但是我們也要看到當前高校財務管理工作中還存在著一些問題。

一、高校財務管理工作中存在的問題具體表在以下幾個方面：

（一）會計基礎工作不規范，財務分析能力薄弱。

高校財務會計不重視往來款項清理工作，大量收支款項長期掛賬，賬務處理不及時，財務報表不完整，科研經費管理混亂，以學校的名義對外投資時，核銷手續不健全，在非銀行金融機構對外提供擔保存款過多；雖然部分高校財務人員用記賬、算賬、報賬等方式提供財物的基本信息，但只是事后的歷史數據和解釋信息，財務管理只停留在財務數據的記錄，沒有資金流向的預測，控制及分析。以至于無法系統考核學校整體資金數量，各部門院系的資金使用效率也無從考究。

（二）財務管理體制不夠順暢，需要進一步完善。

現行高校財務管理體制的管理思路單一，與高校的其它管理脫節。大部分高校以由主管財務工作的校（院）長代行總會計師職權，至今沒有設立總會計師一職。由于主管財務工作的校（院）長專業的局限性，使他們對整個高校的資金運營、投資效率效果等信息不熟悉。使高校財務管理關系陷入了傳統國企管理的惡性循環。還有部分院系虛報財務資料，學校的一些主體經濟沒有明確的責、權、利關系，出現太多以經濟浪費為特征的消耗主體。因此，高校迫切需要設置精通經濟業務的總會計師，完善財務管理體制，確實提高資金的使用效益 。

（三）銀行貸款過多，財務風險加大。

近年來，高校基本建設規模不斷擴大，國家對高等教育經費的投入遠遠不能滿足高等教育事業提高質量和持續發展的需求。不少高校，沒有進行對學校財務的客觀分析和決策，盲目地為加快學校的基礎設施建設，為改變學校面貌、改善辦學條件，大興土木，由于考慮不周，在建設過程中。資金短缺和浪費現象比比皆是，一些高校遇到資金不足的情況下，積極利用銀行貸款，忽視銀行貸款的風險，一味的靠貸款鋪攤子，上項目，部分高校不考慮自身的還貸能力，財務困難頻頻發生，財務風險加大。

（四）財務管理內部控制不規范，預算管理體制不健全。

高校內部雖然設置了內部控制制度，但內部控制范圍和控制內容不夠全面，在執行過程中往往強調對外來財政性資金的內部控制，忽略了對預算外資金的監管，預算外資金管理體制內容不健全，預算不準確，透明度不高，缺乏對經濟行為的導向作用。有些校領導及業務主管未按預算安排隨意使用資金，使部門預算喪失了約束力。財務內部控制制度和預算的失誤，造成很多高校在重大建設投資項目上投資決策的失誤，投資未帶來預想的經濟效益，大大價低了資金的使用效率。個別高校還存在私自規定收費項目和收費標準，胡亂收取學雜費用。這些都是由于高校內部控制制度不完善造成的。

二、改善高校財務管理現狀的措施：

（一）高校自行拓展籌資渠道，政府協助，銀行需控制對高校貸款規模。

高等教育的健康長遠發展離不開充足的資金支持。高校應該在拓展籌資渠道上從自身做起，強化財務管理，合理安排預算，控制辦學成本。同時以市場經濟為導向，嘗試經營校辦產業、承接企業科研項目等。合理經營，努力增加高校的收入。政府充分發揮在高校教育中的主導作用，不斷完善高等教育投入保障制度，加大對高校的投入力度，減輕高校的財務負擔。高校也可以向銀行拓展籌資，但銀行在對高校進行貸款業務時，應客觀評價該高校的財務風險與投資收益，理性決策。對貸款項目進行可行性分析，確保相關貸款款項的撥付情況，掌握有關該校未來發展動向的有效信息，銀行應對高校貸款的去向進行嚴格的后續監管，以確保貸款資金做到專款專用。這樣才能確保我國高等教育的健康發展。

（二）規范的內部控制制度 ，科學預算。

高校可以通過有關的政策制定適合自己的財務預算管理辦法，針對一系列的費用支出制定相應的制度。設立監管人員不定時檢查各項資金的使用情況。及時對各項支出情況進行科學的績效評價和考核。制定崗位責任制 ，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位相制約和監督，堅決制止出現從頭到尾由一人辦理資金業務的問題出現。 設立專門的機構和人員對學校固定資產實行統一管理，確保高效固定資產的價值。進一步完善高校內部控制制度 ，強化內部控制，制定符合當前學校發展方向的財務制度。制定合理的財務計劃，建立有效的監督和管理機制，是提高高校財務管理的有效措施。加強會計核算和成本費用的控制，爭取構建最合理的資本結構，有效地利用教學經費，努力提高高校的教育投資效益。

（三）提高財務管理人員素質寄財務分析能力，為重大決策提供依據。

財務管理作為高校基本管理控制機制之一，財務管理人員素質及業務水平的高低，直接關系到學校其他工作是否能夠順利發展。以往的高效財務工作，不參與學校的重大決策管理，以財務數據的核算為工作重點。高校各項事業的快速發展，對財務人員的素質和業務能力提出了更高的要求。財務管理人員通過業務培訓，不斷學習、提高和充實專業知識，優化知識結構，將視野擴展到管理活動的廣闊領域。研究會計報表和日常核算資料，開展經濟效益的分析。通過財務分析工作，降低學校重大決策的財務成本，為學校的健康發展提供優質的財務顧問服務。把工作重點轉移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學效益上來，保證和促進教學科研工作的順利發展。

總而言之，高校財務管理活動不僅涉及高校資金的短期周轉與流動， 而且還關系到高校事業是否能夠長期穩定發展。市場經濟體制的逐步確立，高校自主辦學獨立法人的形成，要求高校客觀審視自己財務管理上的弊端，采取相應的措施，本著財務管理的核心地位， 有效地加強高校財務管理， 合理節約地使用資金，加速資金周轉，提高資金的利用效率，樹立效益觀念。明確高校事業發展與財務管理的關系，把高校事業發展與財務管理統一起來。促進高校教育事業持續、快速、穩定、協調發展。

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