江西城市人居環境質量評價及其障礙因子診斷

■劉立剛 吳澤斌

一、研究目的

人居環境是指人類聚居活動的空間，是居民賴以生存的空間場所，它是在自然環境基礎上構建的人工環境，是與人類生存活動密切相關的地理空間[1]。國內很多城市提出要打造生態城市，建設資源節約型和環境友好型社會。隨著城市化率的提高，城鎮人口的增加，在城市化帶來充裕的物質享受、便利的生活設施和高效的信息交流的同時，也會帶來許多諸如環境污染、交通擁擠、住房緊張等造成人居環境惡化的問題。

城市人居環境評價是對城市人居環境的質量進行科學的定量描述和評估，建立科學合理的評價指標體系關系到評價結果的準確性。“壓力、狀態、響應”(Pressure-State-Response，PSR)模型是最初由加拿大統計學家Rapport 和Friend 提出，后由經濟合作與發展組織(OECD)和聯合國環境規劃署(UNEP)于20 世紀八九十年代共同發展起來的用于研究環境問題的框架體系[2]。PSR 框架下的人居環境系統揭示了城市中人與環境之間通過“原因-效應-響應”的不斷循環而達到改善人居環境的目的。目前對城市人居環境評價指標構建和評價方法的研究，多集中于人居環境的靜態優劣排序評價，較少綜合考慮到人居環境的系統性以及各評價指標的障礙影響大小。因此，不管從客觀現實需要還是從理論探討來講，對PSR 框架下的城市人居環境的評價和障礙因子診斷都顯得尤為必要。

二、技術思路與評價模型構建

(一)城市人居環境的PSR 框架

隨著城市化和工業化進程的加快以及城市人口的增長，城市環境將要承受越來越大的壓力(P)，壓力之下，城市人居環境質量水平將會呈現不同的狀態(S)，城市環境的管理者、決策者和政策制訂者將人居環境的狀態及其變化做出響應(R)。響應的科學性和力度又將會影響到今后城市人居環境所承受的壓力及其狀態。同時，從系統學角度來看，城市人居環境系統中的壓力、狀態、響應各子系統變化的速率應相互均衡，任何一方的失衡都會影響到城市人居環境的質量水平。

相對于其他評價方法和模型，PSR 模型在建立人居環境系統評價指標體系上具有一定的優勢，主要體現在:(1)綜合性。PSR 模型能抓住城市復合生態系統中“經濟-社會-環境”相互關系的特點，體現出不同人居環境系統間的共性。(2)靈活性。人居環境系統是一個動態不斷變化的復合系統，僅對人居環境系統某一特定時期的狀態進行評價不能全面地反映人居環境系統的實際狀況。在實際評價工作中可以針對具體情況在時空的尺度上進行擴展，具有易調整性。(3)因果關系。PSR 模型強調了人口、社會、經濟運作對城市人居環境系統的影響之間的聯系，并通過壓力、狀態和響應三方面指標把相互間的因果關系展示出來。

(二)研究思路

研究思路主要分為兩個方向:城市人居環境質量水平的測度量和制約城市人居環境質量水平的障礙因子診斷。

對于城市人居環境質量水平的測度實質上是對城市人居環境系統中的壓力-狀態-響應系統的協調性的度量。協調度越高，表明城市人居環境質量水平越高，反之，則越低。具體思路為:首先構建PSR 框架下的城市人居環境評價指標體系，然后從江西省2009-2013 年11 個市人居環境壓力子系統(包括狀態和響應子系統)的指標值中選取最優值組成壓力系統下(包括狀態和響應子系統)的參照數列，被評價單元作為比較對象，運用灰色關聯法分別計算出11 個城市人居環境中的壓力、狀態和響應三個子系統的評價值，最后運用協調度函數來判斷各評價單元人居環境中的壓力-狀態-響應三個子系統的協調狀況。

制約城市人居環境質量水平的障礙因子診斷，主要通過建構模型測算出制約人居環境質量提升的障礙因子。針對不同因子的障礙水平，提出優化對策。

(三)指標體系的構建

在綜合參考其他相關研究成果[3][4][5][6][7][8]的基礎上，根據城市人居環境的PSR 模型，遵照典型性、系統性、可量化性等原則，建立反映江西省城市人居環境的壓力、狀態和響應指標體系(表1)，分為目標層、控制層、操作層，共15 個指標。

(四)各指標的組合權重

為了能夠更全面更準確地反映評價指標的重要性，既要考慮到專家的經驗和能力，也應兼顧到客觀的信息數據。所以，本文以AHP 賦權法和信息熵賦權法相結合來確定各指標權重。PSR 框架下城市人居環境評價指標體系及其權重結果，如表1 所示。

(五)指標值規范化處理

表1 PSR 框架下城市人居環境評價指標體系及其權重

為了使各指標之間具有可比性，需要對各指標值進行標準化處理。本文采用參照值標準化法對指標進行規范化處理，具體是以2008 年江西省城市人居環境質量的各項指標均值為參照值，對原始數據進行無量綱化處理，即:對于正效應指標，采用eij=e'ij/e'j，式中，eij為標準化后某一指標的屬性值，e'ij為某一指標的原始屬性值，e'j為不同階段江西城市人居環境質量第j 指標的原始屬性值;對于負向作用指標，采用eij=e'j/e'ij，式中，eij為標準化后某一指標的屬性值，e'ij為某一指標的原始屬性值，e'j為不同階段江西城市人居環境質量第j 指標的原始屬性值。

(六)障礙度測算模型構建

對城市人居環境質量進行病理診斷，挖掘出障礙因子，為城市人居環境管理者提供決策參考。具體操作中，可通過測算城市人居環境各評價指標的障礙大小來考察，計算公式如下:

設min(cj)、max(cj)分別為操作層指標Cj的最小實際代碼、最大實際代碼，max(eij)為規范化數列eij在評價年度序列內的最大屬性值，s 為相應操作層指標的實際代碼，i=1，2，…，m;j=1，2，…，n，s∈j，定義BDs 為第s個操作層指標的障礙度，則有:

其中:

通過對單項操作層指標障礙度BDs大小的排序，從而確定各障礙因子對城市人居環境質量的影響程度。

三、江西11 個市實證研究

(一)11 市人居環境質量水平評價

根據上述構建評價方法與評價模型，對江西省11個地級市2009-2013 年城市人居環境的總體水平進行測算，計算結果見表2。

表2 2009—2013年江西省城市人居環境質量水平

根據表2 可以對江西省11 個市城市人居環境情況做出以下判斷:

1.從區域比較來看，城市人居環境質量呈現較明顯的區域差異。江西省11 個市城市人居環境的“壓力-狀態-響應”協調度進行排序，從高到低依次為宜春、新余、景德鎮、贛州、九江、上饒、吉安、撫州、南昌、鷹潭和萍鄉。11 個城市人居環境平均協調度為1.6019，其中城市人居環境質量最高為宜春 (1.6995)，最低為萍鄉(1.4276)，兩者的協調度相差0.2720。區域差異較為明顯。

2.城市人居環境的PSR 指標體系對比分析。從城市人居環境的壓力子系統來看，南昌排在首位，說明隨著南昌工業化和城市化進程的推進，南昌承受著巨大生態環境壓力，評價值為0.8814，排在最后的是新余，評價值是0.6586，區域人居環境承受的壓力極其不平衡。從城市人居環境的狀態子系統來看，11 個市的得分都不高，說明目前江西省城市人居環境質量現狀不同，有待進一步挖掘潛力，最高為景德鎮，評價值僅為0.3984。城市人居環境的響應子系統從高到低排序依次為宜春、贛州、南昌、景德鎮、九江、新余、鷹潭、上饒、吉安、撫州、萍鄉，說明在面對城市人居環境不斷增加的壓力及其現狀的改變，宜春、贛州相對其他城市來說，城市管理效率更高，而萍鄉排在最后，響應能力較弱。萍鄉的結構性污染突出，煤炭、建材等環境代價高的產業比重大，而環境友好型的新興產業比重偏低。

(二)影響江西省城市人居環境提升的障礙因素診斷

在人居環境質量整體評價的基礎上，運用式1 對影響2013 年江西省城市人居環境進一步提升的因子障礙水平進行檢驗，并將所得計算值轉換為百分制。按障礙度的大小進行排序，排名前五的因子，如表3 所示。

表3 影響江西省城市人居環境提升的障礙因素排序 (單位：%)

通過表3 可以得出以下幾點結論:(1)按照操作層指標障礙度大小的排序，影響江西省城市人居環境質量的障礙因子主要集中在城市萬人擁有公共交通車輛、人均擁有公益性文化娛樂設施用地面積、人均擁有城市維護建設資金、人均公共服務與基礎設施資金投入和萬元工業產值廢氣排放等四個指標。這四個指標是城市人居環境質量改善的著力點，是政策制定的出發點和落腳點。(2)城市公共交通是制約江西省人居環境質量的最大障礙因子。11 個市中有10 個城市的最大障礙因子是城市萬人擁有公共交通車輛，說明江西省城市公共交通的發展與城市規模的擴大匹配度不太高，尚需大力發展城市公共交通，以緩解城市居民出行的壓力。

(三)總體評價與政策建議

為了更好地闡述問題，本文以每個指標障礙度值為橫軸，以每個指標重要性程度(以權重表示)為縱軸，以江西省11 個城市的障礙度均值(0.0890)和構建的15 個評價指標權重均值(0.0667)作為障礙度和重要性程度的分界點。評價指標障礙度作為橫軸，指標權重作為縱軸繪制四象限圖(見圖1)。通過四象限圖能夠非常直觀地看出江西城市人居環境的優勢和劣勢到底在哪里，從而可以更有針對性確定改善江西省人居環境的著力點。

圖1 制約江西省城市人居環境的障礙度及重要度象限圖

象限一屬于重要性高障礙度也高的象限(優先改進區)。城市萬人擁有公共交通車輛、人均擁有公益性文化娛樂設施用地面積、人均擁有城市維護建設資金、人均公共服務與基礎設施資金投入和萬元工業產值廢氣排放這5 個指標均落在這個象限。此象限標志著這個5 個指標對改善江西省城市人居環境具有重要的作用，同時，這5 個指標已嚴重阻礙了江西省人居環境質量的進一步提升，應給予優先改進。從這5 個指標來看，完善提升江西省基礎設施，增強資源要素保障能力是重要的路徑選擇，應把人居環境建設納入國民經濟和社會發展規劃及年度財政預算中，多渠道籌措資金，確保有足夠的資金投放到城市人居環境建設。

象限二屬于重要性較低但障礙度高的象限(高度關注區)，有萬元工業產值廢水排放、萬元工業產值固廢產生、污水處理率和建成區綠化覆蓋率4 個指標。從這4 個指標來看，江西省應按照“減量化、再利用、資源化”的原則，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，提高循環經濟占國民經濟的比重。

象限三屬于重要性低障礙度也低的象限(緩關注區)。城市人口密度、生活垃圾無害化處理率和人均居住建筑面積3 個指標在這一象限中。這3 個指標從重要性和障礙度來看，對江西省城市人居環境影響并不大，但并不意味著可以忽視這些因子，如城市人口數量。如果人口增長超過了城市的經濟社會環境的承載能力，將會給城市環境帶來巨大壓力，并進而影城市人居環境。在快速推進城市化過程中，城市人口增長要與城市容量相協調，警惕“城市病”的發生。

象限四屬于重要性高障礙度低的象限(優勢保持區)。具體指標有:森林覆蓋率、全年城區環境空氣質量優良天數和城鎮登記失業率。這一象限的指標對江西省城市人居環境有著重要影響，但與其他因子相比，具有一定的優勢。從這三個比較優勢因子來看，江西省城市人居環境的改善應立足現狀，加強對城市新生勞動力和城鎮失業人員的就業技能和創業能力培訓，對城市特困群體失業人員實施就業援助，保持人居環境的優勢。

四、結語

從評價方法來看，PSR 框架下的城市人居環境評價指標體系運用“作用—反饋—再作用”這一思維邏輯揭示了城市中人與環境之間的相互作用關系。本文根據該指標體系進行城市人居環境質量的評價，根本目的不在于區分孰優孰劣，而在于找到差距和努力的方向。運用灰色關聯分析法，度量出評價對象與理想參考標準之間的差距，有利于認清形勢，準確定位。通過因子障礙度的測算，為人居環境的改善找到方向，為發展資源節約型、環境友好型產業增強說服力。所以，從定量角度來看，本研究所提出的評價思想、方法和構建的評價指標體系具有一定的理論和實踐價值。但有些表征人居環境質量的指標難以準確量化，比如城市居民價值取向、道德修養、鄰里關系、環境政策績效等。有些指標只是憑經驗判斷而得，缺少合理性論證。這些都需要在今后的研究中進一步完善。

從評價結果看，江西省在快速城市化和工業化過程中，公共服務與基礎設施的發展相對滯后以及“三廢”的排放量是制約其人居環境質量提升的重要因子。要改善江西省城市人居環境就必須在遵從工業區規劃與城市總體規劃布局的基礎上，政府加大投入，公眾積極參與，完善公共服務與基礎設施建設，堅持新城區拓展和舊城區提質并重。同時，采取政府規制與經濟激勵相結合的方法，根治城市工業污染，保護水源，防止大氣和噪聲污染，加大廢棄物處置力度。

[1]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2001.

[2]Organization for Economic Cooperation and Development (OECD).OECD Environmental Indicators：Development Measurement and Use (EB/ OL)(2004-05-20).

[3]李雪銘，晉培育.中國城市人居環境質量特征與時空差異分析[J].地理科學，2012，(5).

[4]胡細英，劉強，張迪.城市人居環境建設與生態休閑示范區規劃——以江西省南昌市為例[J].經濟地理，2008，(9).

[5]祁新華，程煜，陳烈，朱宇.大城市邊緣區人居環境系統演變規律——以廣州市為例[J].地理研究，2008，(2).

[6]吳良鏞.致力于人居環境科學的探索[J].北京規劃建設，2001，(5).

[7]張文忠.城市內部居住環境評價的指標體系和方法[J].地理科學，2007，(1).

[8]諶麗，張文忠，李業錦.大連居民的城市宜居性評價[J].地理學報，2008，(10).