公務員遇“新限令”:吃喝住行都縮水限令不僅改變“官場生態”，更凸顯“權力枷鎖”收緊

文/杜 放 魏董華

公務員遇“新限令”:吃喝住行都縮水
限令不僅改變“官場生態”，更凸顯“權力枷鎖”收緊

文/杜 放 魏董華

“做官吃喝越來越難”“當官的限制越來越多”“以前當官頻頻消費，如今當官處處受限”……

2014年，正成為公務員的“限令年”。盤點官員的吃喝住行，限房、限車、限辦公、限住宿，各類限令不斷推出。限令不僅改變“官場生態”，更凸顯“權力枷鎖”收緊。

盤點公務員遭遇的新限令

與往年相比，中央及各地“三公”消費禁令呈現制度化、透明化的新態勢。一邊是公務開支因明確只減不增而下滑，一邊是“權力枷鎖”不斷收緊。

——“五星級”限制開會。《中央和國家機關差旅費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》針對“酒店議事”之風，明確會議分類審批，規定大部分會議在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

——“占車霸房”要清退。在“住”方面，國土資源部表示，2016年不動產統一登記制度將全面實施。此前，多個省市已展開違規占用住房及辦公場所清退。

——機票禁“就高不就低”。會議費、差旅費新規實施后，財政部、中國民航局近日下發通知，加強公務機票購買管理事項，明確公務出行折扣，并要求公示折扣浮動。

——天價“煙酒”源頭設限。在上海知名的“白酒一條街”茅臺路，53度飛天茅臺目前標價近900元，較2300元高點下跌6成。

從“官好做”到“官難當”

“從官好做，到官難當，是一個重要的轉折點，說明特權在受到限制，灰色空間越來越小。”復旦大學社科部教授肖巍說。調查發現，從“官好做”到“官難當”，實際折射的是為官路徑的轉變，更突顯制度變革帶來的“權力籬笆”威力。

不過，深層次的問題也隨之凸顯。住建部研究中心研究員王玨林認為，“權力限令”亟待與常規機制結合。比如，很多地方仍在熱衷建設高端酒店，其中不乏政府定點、招待之用。更有甚者，以城市綜合體之名打包豪華酒店、會所整體出讓。

九三學社上海市委員會參政議政部部長閆凌云說，權力監督機制化已是大勢所趨，從世界各國來看，公務員行業本應就是“高監督高風險”。“官員難當是一種正常現象，權力的背后就是責任，沒有無限制的權力。這一點可以說是現代政府的治理規律。”

有了禁令，清白為官反而更簡單

中央黨校社科部教授青連斌認為，如果想憑公職身份另有所圖，那道道禁令自然“礙事”；如果想本本分分干事、清清白白為官，嚴格按照禁令、規定行事就行，其實應該更簡單，更理直氣壯、更神清氣爽。

限制海外資產轉移受限、“以租代購”等做法逐漸推廣，公務限令已成為大勢所趨。“關于公務員生存狀態的爭論實際表明，有些人還沒有把公務員的角色擺正，還想依靠權力追求特權，只有早些改變觀念，才能拿出責任感和積極性去干正經事。”青連斌說。