船舶保安報警系統(tǒng)納入GMDSS功能的可行性

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院 楊華 王化民

一、引言

2002年12月，國際海事組織(IMO)在締約國政府會議上，審議并通過了強(qiáng)制安裝船舶保安報警系統(tǒng)(Ship Security Alert System-SSAS)的要求。SSAS 已納入國際海上人命安全公約SOLAS Ⅺ-2 補(bǔ)充條例，即《國際船舶和港口設(shè)施保安條例ISPS)》。SOLAS Ⅺ-2 章第六條和76 屆海安會決議MSC136(76)規(guī)定，從事國際海域航行的船舶必須安裝“船舶保安報警系統(tǒng)(SSAS)”，并自2004年7月1日起生效。

二、船舶保安報警系統(tǒng)

船舶保安報警系統(tǒng)旨在加強(qiáng)海上保安，基于一定通信平臺，設(shè)計、安裝于船舶上并用于船舶保安報警的通信系統(tǒng)。[1]當(dāng)船舶受到威脅或已遭受攻擊時，由船舶保安員按下SSAS 報警按鈕，經(jīng)地面站自動向主管當(dāng)局指定的相關(guān)部門發(fā)送報警。報警時無須手動調(diào)節(jié)報警器和通信設(shè)備，如調(diào)諧信道、選擇菜單等，也無須移動鉛封或打開蓋子、封條。報警信息包括公司名、船舶標(biāo)識、船位以及當(dāng)前船舶的安全狀態(tài)。相關(guān)部門接收到SSAS 報警后，將聯(lián)系有關(guān)各方采取營救行動。系統(tǒng)概念如圖1所示。

船舶保安報警系統(tǒng)包含至少兩個啟動按鈕，分別位于駕駛臺和其他位置。一旦啟動SSAS 報警，系統(tǒng)將持續(xù)發(fā)送相關(guān)SSAS 信息，直到關(guān)閉或重新預(yù)置。SSAS 不向其他船舶報警，啟動后本船也不會發(fā)出聲光報警，具有隱蔽特點，且系統(tǒng)具有防止誤報警和測試功能。

三、船舶保安報警系統(tǒng)納入GMDSS 功能的需求調(diào)研

在中國進(jìn)行的“GMDSS 復(fù)審和現(xiàn)代化對策研究”調(diào)研中，北海航海保障中心、東海航保中心、中國船級社以及交通運輸部規(guī)劃院、遼寧海事局、長江航運集團(tuán)等部門的高級工程師等表示可以將船舶保安報警系統(tǒng)納入GMDSS 的通信功能。理由是：

1.船舶保安報警系統(tǒng)和GMDSS 系統(tǒng)的基本目的都是要確保船舶的人命和財產(chǎn)安全，從這一角度看，兩個系統(tǒng)的基本目的是一致的。

2.當(dāng)船舶遇到海盜襲擊時，單一的SSAS 報警手段不能滿足船舶需求，很多情況下，需要附近的船舶和岸上電臺報警并采取行動。

3.船舶保安報警系統(tǒng)和GMDSS 系統(tǒng)都在駕駛室實現(xiàn)，兩系統(tǒng)功能和設(shè)備有效融合，有利于提高GMDSS 系統(tǒng)利用率。可以在GMDSS 系統(tǒng)中，單獨為船舶保安報警系統(tǒng)給出相應(yīng)的按鈕或措施，并與遇險報警明顯區(qū)分。

攝影：NASA Goddard Space Flight Center

4.雖然船舶保安報警系統(tǒng)和GMDSS 保障船舶財產(chǎn)安全和生命安全的目的一致，但SSAS 報警對象是公司、港口、國家主管部門，且報警是隱蔽和非公開的；從這兩點看SSAS 和GMDSS 還是有不同之處。

四、船舶保安報警系統(tǒng)納入GMDSS 功能的研究

1.IMO 關(guān)于強(qiáng)制安裝船舶保安報警系統(tǒng)的規(guī)定適用于各類從事國際海域航行的船舶、石油鉆井平臺和其他海上固定或移動設(shè)施。考慮到SSAS 的安全性和隱蔽性，SOLAS公約和MSC 海安會并不要求對SSAS 進(jìn)行型式認(rèn)證，但需通過船籍國主管當(dāng)局依據(jù)SOLAS、 MSC76、IEC645 等規(guī)范對SSAS 進(jìn)行的裝船檢驗。

2.將船舶保安報警系統(tǒng)納入GMDSS 功能與國際船舶和港口設(shè)施安保規(guī)則的需求相一致。在海上安全信息手冊的IMO/IHO/WMO 聯(lián)合手冊的4.2.2.17 節(jié)中，與NAVAREA 警告一樣考慮了適于廣播的問題。《SOLAS 公約》第Ⅳ/2.1.9定義：MSI 包括對船舶廣播的航行警告和氣象警告、氣象預(yù)報和其他緊急安全相關(guān)的信息。該定義與無線電規(guī)則中的定義一致，也與IMO/IHO/WMO 聯(lián)合手冊描述一致。因此，將船舶保安相關(guān)通信納入到GMDSS 功能中，除了對《SOLAS公約》第Ⅳ章做適當(dāng)修訂外，對《ITU 無線電規(guī)則》和IMO/IHO/WMO 聯(lián)合手冊中的MSI 定義不必進(jìn)行修訂。

3.《SOLAS 公約》第Ⅺ-2 章中描述的船舶保安報警系統(tǒng)（SSAS）不涉及與其他船或者與海岸無線電臺的通信，該通信被傳送到指定的主管當(dāng)局，因此根據(jù)該條款涉及的安保相關(guān)通信不屬于GMDSS 功能的范疇。但是，船舶在涉及到此類威脅時，確實需要用GMDSS系統(tǒng)完成相關(guān)通信，諸如受到此類威脅優(yōu)先進(jìn)出港口；需要迅速告知附近的船舶采取相關(guān)措施等，這些都需要GMDSS 系統(tǒng)與設(shè)備來完成。在現(xiàn)有的GMDSS 設(shè)備中，“SAILOR”中/高頻設(shè)備、“SAILOR”C站、“FUNUNO”中/ 高頻設(shè)備和“FUNUNO”C 站等廠家設(shè)備，在遇險性質(zhì)中也都設(shè)置了“海盜襲擊”項，表明海上通信實踐中，已經(jīng)把保安報警因素考慮在了GMDSS 設(shè)備中。

五、研究結(jié)論和SSAS 納入GMDSS 功能的實現(xiàn)

1.研究結(jié)論

根據(jù)需求調(diào)研和研究，船舶應(yīng)保留SSAS 系統(tǒng)，以發(fā)揮該系統(tǒng)報警獨立、隱蔽，且能迅速向岸上主管部門報警的優(yōu)點。同時，將保安報警的功能納入到GMDSS 功能中，以滿足船舶在遭遇安保事件中的許多升級要求，更好地保證船舶財產(chǎn)和船員的生命安全。

2.SSAS納入GMDSS功能的實現(xiàn)

在《SOLAS 公約》 第Ⅺ章 第6 條、Resolution MSC.136(76)、Resolution MSC.147(77)中都指出，可以“通過使用為符合《SOLAS 公約》第Ⅳ章要求而安裝的無線電設(shè)備來符合船舶保安報警系統(tǒng)的要求”[2]。因此，可以利用現(xiàn)有的GMDSS 設(shè)備，如Inmarsat-C 船站來實現(xiàn)船舶保安報警功能。

該系統(tǒng)基于Inmarsat-C 系統(tǒng)和C 站開發(fā)，需按照Inmarsat CN137 協(xié)議通過驗證，享有遇險等級。通常方法是，在Inmarsat-C 船站上開發(fā)保安報警程序，設(shè)計專門的保安報警按鈕。

現(xiàn)有的Inmarsat-C 站，通過安裝升級加密軟件及配備必要的專用設(shè)備（專用保安報警按鈕和連接盒），可實現(xiàn)SSAS 報警功能，并不影響該C 站的其他功能。基于Inmarsat-C 站的船舶SSAS 報警設(shè)備如圖2所示。

攝影：Michael-R-Perry

圖2 船舶保安報警設(shè)備組成示意圖

船舶保安報警設(shè)備是由Mini-C 改裝的SSAS 報警設(shè)備，主要由1 個Mini-C 設(shè)備、1 個互連盒、2 個以上報警按鈕（紅色）和1 個測試按鈕（綠色）組成。當(dāng)發(fā)生緊急情況時只需按下報警按鈕，即可將報警信息發(fā)送至事先設(shè)置的地址，操作簡單、迅速、可靠、隱蔽。還可使用備用電池，可以安裝在任何地方。

由于保安報警要求具有隱蔽性，因此，在啟動Inmarsat-C 站的保安報警功能后要關(guān)閉系統(tǒng)聯(lián)動的打印機(jī)，顯示屏上不能出現(xiàn)明顯標(biāo)志，不產(chǎn)生聲光報警信號等。

正常狀況下，本系統(tǒng)還可以為公司的船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)提供船位、航向和航速（公司查詢或者定時報告船位）等信息。緊急情況下，SSAS 可自動將報警信息以Email 或SMS 形式發(fā)至用戶指定的信箱。

Mini-C 船舶保安警報設(shè)備具有安裝簡便，設(shè)備小巧，便于隱蔽，可用自帶備用電池工作，無船電后仍可發(fā)送報警信息等特點。

六、結(jié)語

大量的調(diào)研資料和研究表明：為了保證船舶在遭遇恐怖襲擊和海盜襲擊時，能夠迅速及時的發(fā)出報警信息，讓專門機(jī)構(gòu)和附近的船舶或護(hù)航艦隊能及時得到船舶的相關(guān)信息，船舶應(yīng)該保證船舶保安報警系統(tǒng)（SSAS）的正常運行；同時，為了充分發(fā)揮GMDSS 設(shè)備保障船舶安全的功能，建議將船舶保安報警系統(tǒng)納入到GMDSS 的功能中，并對《SOLAS 公約》IV/2 條款做相應(yīng)修改，并將該功能定義為：“船舶安保相關(guān)通信是指船舶安保級別升級的通信，船舶遭遇恐怖或者海盜襲擊，需要立即向附近的船舶或者通信范圍內(nèi)的臺站報警和通信；保安事件以及由此引起的威脅，需要船舶優(yōu)先進(jìn)入港口或者離開港口的那些通信。”

[1]王志明．船舶保安體系的實施和探討[J].中國航海,2005,28（4）:19-22.

[2]李建民,陳放,張剛.《1974SOLAS公約》對船舶保安報警系統(tǒng)的功能要求[J].航海技術(shù),2008（4）:44-46.