2013年南寧市高新技術產業發展情況分析及對策

寧秋NING Qiu；李玉蘭LI Yu-lan；廖瑩LIAO Ying

（南寧市科技情報所，南寧 530031）

（Nanning Science and Technology Information Bank，Nanning 530031，China）

0 引言

近年來，南寧市認真貫徹落實國家一系列加快發展高新技術企業的方針政策，加大高新技術產業的政策扶持，把加快培育和發展戰略性新興產業擺在突出位置上，加大高新技術產業的科技投入，加強高新技術企業發展扶持力度，全市的高新技術產業發展呈速度加快、規模倍增、質態優化、水平提升的發展態勢。本文以2012年南寧市高新技術產業發展情況的相關數據為研究基礎，對高新技術產業發展狀況和存在問題進行分析，并提出了具體的、可操作的政策性建議。

1 當前南寧市高新技術產業發展總體情況

1.1 高新技術產業發展政策環境良好 市委、市政府十分重視高新技術產業化工作，近年來先后出臺了《關于發揮科技支撐引領作用促進全市經濟又好又快發展的意見》及《南寧市人民政府關于加快推進科技創新的若干政策措施》等政策文件，在激勵機制、財政扶持、稅收優惠等方面制定了相應的優惠措施，為激勵科技人員創新積極性、促進我市高新技術產業發展創造了良好的政策環境。

1.2 高新技術企業規模壯大，高新技術產業產值增長迅速，成為推動產業轉型升級的主導力量 南寧市以培育高新技術新興產業為重點，組織實施“硅酮密封膠專用納米碳酸鈣研制”等項目10 個，總投資8356 萬元，科技經費投入210 萬元，引進、開發高新技術和新產品61 個（項）。南寧市國家高新技術企業突破130 家，同比增長18%，高新技術產業總收入780 億元，總產值突破700 億元。

1.3 高新技術產業集群發展明顯，產值實現快速增長南寧市高新技術產業已經形成了生物工程制藥及食品加工業、電子信息產業制造業、汽車配件及機電產品制造業為主的高新技術產業結構，規模工業企業達126 家，超億元企業有86 家，累計實現產值382 億元，比上一年增長47.40%，其中，生物工程及醫藥產業實現產值97.28 億元，同比增長28.21%；電子信息產業實現產值151.66 億元，同比增長112.13%；汽車零部件及機電產品制造產業實現產值132.54 億元，同比增長18.99%。

1.4 招商引資呈良好發展態勢 以南寧高新區為例，2012年高新區著力主攻“大（項目）、好（項目）、高（科技含量項目）”，突出抓好“三外（外資、外企和外商）”、“三資（外資、日資和僑資）”、“三大（大項目、大企業和大集團）”，投資洼地效益明顯。繼富士康科技集團、豐達電機、中恒制藥等知名企業和重大項目落戶高新區以來，新浪、華鑫志和、千橡集團（貓撲網）、淘寶網、強壽藥業也紛紛落戶高新區，招商引資呈良好的發展態勢。

1.5 科技創新投入不斷加大，企業自主創新能力進一步提高 全市共組織實施了23 項高新技術產業科學研究與技術開發計劃項目，項目總投資14293 萬元，科技經費投入716 萬元，項目完成后新增產值6.52 億元，年新增利稅1.27 億元，年創匯美元1480 萬美元，引進開發具有自主知識產權的高新技術和新產品81 個，41 家企業項目獲國家科技型中小企業創新基金立項，經費支持2688 萬元，居全區第一。

1.5.1 創新體系服務建設取得成效 截至2012年底，南寧市共有區級千億元產業研發中心8 家，上市企業4家，產業技術聯盟7 個，院士工作站2 家，博士后工作站4家，引進留學人員企業10 家，新增孵化企業65 家，新增孵化項目73 項。建立國家重點實驗室1 家、相繼成立鋁及鋁加工、中藥、木薯、蠶繭絲等產業技術創新戰略聯盟，建立了鋁加工、制糖與造紙、生物工程與制藥等6 個區域特色科技創新基地。

1.5.2 知識產權成果豐碩 2012年，南寧市高新區累計完成專利申請1694 件，占全市的45.78%；其中發明專利879 件，同比增長128.90%，累計專利授權755 件，發明專利授權174 件，同比增長79.38%，專利申請量和授權量創歷史新高。

1.6 科技創業環境建設日趨完善 南寧市初步建成了以發展高新技術產業為導向、以國家級孵化器南寧新技術創業者中心為主要載體、以各專業孵化器為依托、以公共技術平臺和融資平臺為基礎的科技企業孵化網絡。

高新區現有南寧留學人員創業園、南寧軟件園、南寧大學創業園、生物產業孵化園、中國—東盟科技企業孵化園等各類專業孵化器5 個，孵化場地30 余萬平方米，在建的孵化器3 個，投資建成了廣西第一家開放性生物工程測試中心，投資400 多萬元與國家軟件標準化推廣中心共同建成了南寧軟件測試平臺。

2 南寧市高新技術產業存在的問題

近幾年，雖然南寧市高新技術產業取得了長足發展，但在一下三方面還是存在比較突出的問題：

2.1 企業規模偏小，產業體系結構不合理 雖然近幾年南寧市高新技術企業規模在壯大，但與發達地區城市相比存在一定差距，高新技術企業數量少，產業帶動能力有限。同時，在高新技術產業的六大行業分類中，生物工程及制藥、電子信息、汽車零配件三大行業的總產值占據全市高新技術產業88%的份額，其他行業只占12%，行業分布過度集中，產業覆蓋面較窄。

2.2 研發投入力度有待進一步加大 對比2010-2012年高新技術產業項目數據，無論是在項目數量還是科技經費投入上，都呈現增長緩慢態勢。這從一定程度上反應了財政支持力度不夠、企業科研創新意識不強、研發投入不足、研發能力落后等問題。

2.3 高科技人才依然匱乏 一方面，南寧市高新技術人才主要集中于生物工程及制藥、電子信息、汽車零配件三個行業，其他行業的高新技術人員匱乏，缺少專門的研發機構和從事核心技術開發的能力。另一方面，南寧地處經濟相對落后的西部，高等教育和科研力量相對薄弱，高科技和高素質的科技研發人員依然匱乏。

3 南寧市高新技術產業發展的對策和建議

要想提升南寧市高新技術產業必須從發揮政府主導作用、加大扶持力度，優化企業內部結構，提高創新能力、積極引進人才、加強科技金融結合、加強專利成果利用等方面努力。

3.1 積極發揮政府主導作用，促進高新技術產業全面發展 第一，針對南寧市高新技術產業發展的自身規律和特點，制定配套的優惠政策并推動科技政策的落實。第二，加大財政科技投入和人力資源開發的資金投入。第三，扶持其它新興產業發展，挖掘產業價值，努力培育新的經濟增長點。

3.2 建立多渠道的資金投入機制，搭建融資平臺，加強科技與金融結合 一是建立多渠道的融資機制，擴大融資渠道。二是加快多層次資本市場體系建設，支持高新技術企業發展。三是繼續擴大和深化與金融機構的聯系和合作，為高新技術企業新搭建融資平臺。四要引導創業投資機構向初創期高新技術企業及優秀的創新項目投資，促進企業創新發展。

3.3 健全人才支撐體系，儲備人力資源 一是加大高端人才引進。二是加強緊缺人才培養，優化本地區的高校人才培養結構。三是要積極引導企業，與時俱進，建立健全人才培養和引進機制，創新培養手段，大力培育有創造性的高科技術人才，不斷壯大科研隊伍的實力。

[1]大力發展高新技術產業著力推進創新型城區建設[J].杭州(下半月)，2009(12).

[2]張濤.關于發展高新技術產業的幾個問題[J].民主與科學，1993(01).

[3]蔣大國.發展高新技術產業的實踐與思考[J].湖北政報，1999(11).