灑金谷畔“城工”之路

金德俊++石琳玉+王鐵清

金秋時節走進福泉，從葛鏡橋頭到馬遵高速，從灑金谷畔到產業園區，從城鎮社區到鄉村農家，處處煥發出盎然生機。

近年來，福泉市委、市政府緊緊圍繞全省“兩加一推”主基調和“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，立足黔南州“一圈兩翼”區域發展新格局，堅持“提速、轉型、升位，推動跨越、構建和諧、率先小康”的目標，注重在抓好工業化和城鎮化建設的結合、融合上下功夫，將全市行政區劃由“2街道辦事處9鎮6鄉”調整為“2街道辦事處5鎮1鄉”，并按照“鎮園合一”的原則，對地域相近、產業趨同的園區實施整合，開拓了以城鎮化為引領、工業化為引擎，科學發展、率先小康的“綠色磷都·幸福福泉”“城工”之路，在工業化城鎮化實現良性互動的基礎上，全市經濟社會呈現增速加快、效益向好、結構優化、活力增強、民生改善的良好態勢。

城建興市

打造經濟社會發展新引擎

按照建設成為黔中經濟區中具有重要影響的“新型工業化城市、歷史文化名城、黔中重要交通節點城市”的戰略定位，福泉市在城鎮建設上結合“突出核心、規劃引領、路網先行、產城一體、加速聚集、快建新區、穩改舊城、東拓西展、彰顯特色、培育強鎮、打造宜居”的城鎮建設思路，堅持高品位規劃設計、高規格項目建設、高層次中心城區帶動、高規模資金投入的“四高”原則，全力推進全市城鎮建設加速發展，投入1000萬余元完成《福泉市歷史文化名城保護規劃》、新區路網等52項規劃編制，城區規劃面積從14.1平方公里增加到33平方公里。

此外，把城鎮化建設作為助推經濟發展的重要引擎，以文化軟實力提升福泉城市內涵，全面推進“一城一線兩區三鎮五帶八組團”建設，著力構建城北對外交通區、古城文化旅游景區、中心商務區、文體中心區、行政次中心商務區、行政服務區、金雞山居住區、火車站物流區、馬場坪小河口物流區九大城市功能區。

同時，大力發展特色和休閑觀光農業，加快發展旅游產業，推動發展配套服務業，不斷適應產業結構優化升級的新要求和實體經濟發展新需要，推動產城一體建設。

2013年，福泉市實現全年城鎮建設投入資金逾40億元，同比增長73.6%，新增城區面積1.5平方公里，城鎮化率達到44.46%，同比提高2.45個百分點。今年來，福泉市出臺政策明確每年安排不少于1000萬元的專項資金用于小城鎮建設，融資7億元全力加快牛場、龍昌等示范小城鎮建設，大力推進小城鎮建設“5個1”工程（即推進1個產業園區、1個高效示范農業園區、1個城市綜合體、1個100旅游景區和1個示范小城鎮），全面提升小城鎮建設水平。加大保障性住房建設力度，開工建設保障性住房1050套，完成分配262套，并啟動了389戶4.1萬平方米棚戶區改造。

在路網建設方面，福泉市按照“東拓西展、向南發展”的思路，以路網建設為引領，把路網建設作為擴容提質的重要抓手，加大基礎建設工作力度，配套支撐工業發展、城鎮建設，通過快拉路網，初步形成了金山城區“五橫五縱”環形交通路網，盤活提升了路網周邊5000余畝的土地價值。

“城鎮化建設支撐靠工業，工業化發展的紅利也體現在城鎮化建設上，只有工業經濟發展壯大，城鎮化才能避免出現產業空心化，才能實現產業同和、產業互動、以工促農、以城帶鄉?！备Ｈ形瘯洀埵诵廴缡钦f。

今年以來，福泉市啟動實施和在建項目共152個，總投資達200余億元，目前已完成投資約22億余元，其中路網類項目19個、房地產類項目13個、城市綜合體項目52個、民生類項目38個、公共服務設施及其他項目52個。項目總體進展順利，其中新區一期路網完成路基、綠化等施工，形象進度達80%以上；新區二期路網全面開工，完成投資1.5億元，完成總工程量的20%；城市主軸南段改擴建完成投資2.8億元，形象進度達45%；西環線已全線貫通，正在進行附屬工程施工，形象進度達90%；湘福商貿城、福泉花園三期、麒龍國際等城市綜合體加快建設，完成投資6.6億元；美盛觀邸、山水北苑、金域龍庭二期等房產項目進入主體施工，完成投資8.75億元。

與時俱進

構建工業經濟發展新模式

在工業發展上，福泉市以建設“國家級新型工業化產業示范基地”為平臺，依托磷礦資源富集和先進的磷煤化工技術優勢，找準“煤磷電”一體化基地建設結合點，圍繞“生態工業園”、“現代商貿區”、“開放合作地”功能定位，著力把福泉經濟開發區建設成為中國磷化工生態工業示范區，實現磷化工的循環發展、綠色發展，進一步打造西南現代商貿物流樞紐、貴州產業轉移最佳承載地、貴州省千億級工業產業園區和黔中戰略新興產業增長極。

作為全國重要磷化工生產基地之一，福泉市以發展循環經濟為突破口，建立健全“圍繞主業、做大總量、成龍配套、綠色發展、轉型升級”的產業發展協調機制，全力構建循環型工業、農業、服務業體系，努力打造國家級循環經濟發展示范區。依托“一區八園”園區組織架構，大力培育“一基兩核五園七產業”，在繼續強化煤電磷一體化主導產業的基礎上，著重發展輕工裝備制造、新型材料、物流產業，初步形成“一主為主、多元產業”支撐格局，產業結構“調優補短”戰略初見成效。

同時，面對既要“趕”又要“轉”的雙重任務、雙重壓力，福泉市始終堅守發展和生態“兩條底線”，以加快發展循環經濟為主導，以發展生態工業、生態農業為取向，堅持把加快經濟發展與合理利用資源、改善生態環境緊密結合起來，立足產業發展實際和生態文明建設需求，重點圍繞磷化工工業廢棄物“清零”，大力招引工業廢棄物再利用和循環經濟項目，不斷延長磷化工產業鏈，形成了“產業龍頭-產業鏈條-產業集群-產業基地”的循環經濟發展模式，積極探索循環工業發展之路，實現“綠色磷都”的華麗蛻變。

“甕福磷煤電、煤電鋁一體化是黔南工業的重要支撐，福泉已經明晰了‘一基三園七產業的發展思路。在‘一圈兩翼新格局中，將進一步加快與甕安的同城化、產業一體化，與都勻的產城互動和融合發展，合力推動‘泛都勻核心重點突破，實現區域經濟協調發展?！睆埵诵鄣囊幌捊o福泉的發展注入一劑“強心劑”。

在上半年全省縣（市）經濟發展綜合測評中，福泉市總分為74.02分，在31個經濟強縣中排名第21位，比去年同期上升了6個位次。同時，第三產業增加值占GDP的比重為47.07%，比去年同期提升了2.6個百分點，高于第二產業3.83個百分點，高新技術、電子商務等新產業、新業態、新產品也開始在分化中孕育、成長，并呈現出積極發展態勢。

立足“一圈兩翼”

繪制經濟社會發展新藍圖

福泉市立足全州“一圈兩翼”發展新格局，按照國家新型工業化產業示范基地、省千億級工業園區建設要求，以煤電磷、煤電鋁一體化為支撐，重點推進“兩個一體化”融合發展，在做大做強傳統磷化工產業的基礎上，配套發展了能礦（化工）裝備制造、輕工、物流、新型建材、氟、碘、硅和新材料等相關產業，促進了全市工業產業結構的不斷優化升級，技術創新為傳統磷化工行業和工藝技術裝備大型化、成套化、國產化，產品升級，產品結構調整起到了積極推動和引領作用，加快了該市磷煤化工產業結構調整和升級，使園區精細磷煤化工產品產值占規模以上工業產值比重由不到50%提高到80%以上，為福泉市打造煤電磷、煤電鋁一體化千億園區奠定了堅實的基礎，全市目前已初步形成以“兩個一體化”為主導，關聯產業多元支撐、耦合共生的循環經濟發展模式。

今年，福泉市預計完成規模工業總產值165億元，同比增長23%，總量在全州排名第一；規模工業增加值完成37億元，同比增長22%，增速在全州排名第二；工業固投完成55.2億元，同比增長15%?！?014年是建設小康社會的關鍵之年，也是確保實現全市“十二五”規劃目標攻堅之年，更是全面深化改革之年，福泉市必須堅持發展主基調，全力打造工業經濟升級版，不斷加快新型城鎮化進程，積極轉變農村經濟發展模式，推進第三產業蓬勃發展，努力實現經濟社會的全方面進步?！备Ｈ虚L劉華龍反復強調道。

統計顯示，2013年，福泉市全市生產總值完成92.24億元，同比增長18%；全社會固定資產投資完成113億元，同比增長42.67%；財政總收入完成15.52億元，同比增長27.03%；招商引資到位資金達112億元，同比增長47.4%；城鎮居民可支配收入達20073元，農民人均純收入達6399元，同比分別增長22.78%和12.9%。

如果說工業化是發動機，那么城鎮化就是助推器。福泉市以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，充分挖掘工業化城鎮化的巨大潛力，大力推動工業化城鎮化互動發展、深度融合，“雙輪”驅動，走出一條具有福泉特色又充滿活力的新型工業化和城鎮化之路。（責任編輯/哈文麗）