我國教師資格認證制度存在的問題及對策

王星+朱麗

內容摘要：目前關于我國教師資格認證制度的改革引起了很多的爭議。教師作為教育活動中必不可少的部分，其準入資格制度的改革也勢必將會對教育的發展產生巨大的影響。究竟改革是不是有必要呢？新的改革趨勢又是否合理？如何改革才能符合我國的現實情況？本文通過問卷調查、訪談法等對我國目前的教師資格證制度及其存在的問題進行分析，并與美國、日本的教師資格認證制度進行國別分析，從而試圖找到我國教師資格認證制度改革的突破點和對策。

關鍵字：資格認證 教師 對比分析

一.前言

教師準入資格制度的改革對教育的發展有著巨大影響。日前關于教師資格認證制度的改革趨勢為：2015年起我國將全面推行教師資格證全國統考制度，提高教師的入職門檻并打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。此外，師范院校畢業生也不再直接認定教師資格，而是統一納入考試范圍。

在此背景下，筆者展開了本次的調查研究。研究將主要通過對比分析、問卷和訪談三種方法展開討論，以試圖回答以下三個問題：

（1）我國目前使用的教師資格認證制度的改革是否有必要？

（2）最新的教師資格認證制度改革趨勢有沒有缺陷，具不具備可行性？

（3）教師資格認證制度到底要怎樣改革才能符合我國的實際情況？

二.教師資格認證制度國別對比分析

（一）我國的教師資格認證制度

目前，我國教師制度的實施主要針對師范生與非師范生。采取了不同的資格認證措施：師范院校的畢業生體檢合格后可以直接獲得教師資格證書，從而擁有成為一名教師的資格；而非師范生則必須參加普通話等級測試并獲得二級乙等以上的等級；必須補修教育學和心理學這兩門課程并通過考試；之后還須參加體檢、通過試講，才能最終獲得教師職業的準入資格。

（二）美國和日本的教師資格認證制度

美國作為當今最發達的資本主義國家，也是當今世界西方教育金字塔的頂尖，他們已逐漸完善的教師資格認證制度對我國具有極強的借鑒意義。而日本不僅在經濟上成為東方的強國，教育上也擁有很多成功經驗是值得我們認真分析和學習的。李廣平先生總結了兩國在教師資格證書制度上的特點以及概況：

1.美國

（1）教師資源的獲取，不具有強制性。

（2）通常分為初等學校證書和中等學校證書。

（3）申請者的起點學歷為大專。

（4）各州有教師資格更新制度。

（5）基本上已取消永久性證書。

（6）取得執照必須通過三種教師資格檢定。

（7）對教育實習有嚴格的規定。

2.日本

（1）日本的教育資格證書分為三種：普通，臨時和特別許可證。

（2）證書的檢定由學歷證明、學分證明及測試等方式構成。

（3）教師在任用時，需要一年以上的輔導期。

（4）普通證書沒有失效期，但要取得高一級的普通證書需要進修相應的學位和學分。臨時許可證有3年的時間限制，過期作廢。

（三）對比分析

從兩個國家在教師資格證制度上的特點，可以看出：他們首先是教師的申請標準高；其次，都有嚴格的考試制度；再次，都采取了試用制度；還有就是資格證書的定期更新制度以及最后嚴格的分層分級。

目前，各發達國家也仍在不斷完善這一制度，普遍存在以下趨勢：首先，基本都取消了教師資格證的終身制；其次是在考試方式上逐步多樣化；最后也是最重要的是能力比分數更重要。

在對比之后，可以發現國外教師資格證的考試難度在不斷加大，整個考試體系在不斷完善。反觀我國，過于簡單的教師資格考試以及重視理論而忽視實踐的制度讓人越來越懷疑這一證書的權威性，對持證畢業生的能力和水平難以做出定位。要想使我國教師制度更加完善，教師隊伍得到優化，我們必須借鑒西方有益經驗，進行行之有效的改革。

三、研究過程與結果（問卷調查）

1.研究過程

為了調查我國在校大學生對目前的教師資格認證制度以及其最新改革趨勢的態度和看法，筆者采用了自己編制的調查問卷進行研究。問卷包含兩個部分：第一部分，共4題，主要調查被試的基本資料；第二部分，共12題，旨在調查被試對我國的教師資格認證制度態度和看法。本問卷的發放共計線上、線下兩個渠道。線上通過問卷星發布問卷，共收集有效問卷34份；線下向北京師范大學珠海分校的在校大學生總計發放問卷100份，回收問卷88份，其中有效問卷76份。

2.調查結果

通過整理得出，所有有效問卷中有55位被試是非師范生，另外的21位則是師范生。而他們的具體態度的不同則明顯表現在對師范生輕易取得教師資格證的合理性，將師范生與非師范生放在同一認證制度下的改革趨勢，以及一次性試講與面試的有效性上。相比于非師范生，師范生普遍認為自己確實是比非師范生有過更為系統的學習理應可以相對輕松取得教師資格認證，同時對同樣進行相同考試的改革趨勢表示極其不理解和不滿，并認為簡單通過一次試講來判斷能力并沒有很高的說服力。

其次，在針對目前教師資格證制度以及當前教育現狀的問題上，有七成以上給出了相同的觀點，即目前的教師行業存在跨學科教學，專業素養不足等問題，并且獲取教師資格證相對容易，難度不大。

最后，對于我國目前即將采取的改革措施以及表現出來的改革趨勢的觀點與態度，被試普遍表現出對改革的信心不足等消極態度。

四、討論

（一）教師資格認證制度改革的必要性

通過對中、美、日三國的教師資格認證制度的對比分析，對我國部分在校大學生的問卷調查，對幾位一線中學教師的訪談，筆者發現我國目前的教師資格認證制度存在以下弊端：

1.教師資格證的獲得相對容易：首先，師范院校畢業生無需參加任何考試或專業評定就可以拿到教師資格證；其次，教師資格證考試難度較小，大多數非師范生都可以輕松獲得教師資格證。endprint

2.單憑筆試后的一次性試講來評判一個人是否有資格當教師，信度與效度均不高。

3.教師資格證的有效期問題。我國現行的教師資格證實行終身制。高交運在《我國教師資格認證制度的現狀及相關思考》中認為：在教師資格證終身可用的情況下， 教師參加進修、崗位學習等， 不論其學習的實質如何、考核結果如何， 均不影響其已獲得的教師資格， 這勢必弱化教師在職學習的自覺性、積極性和主動性， 進而嚴重影響教師培訓和繼續教育的質量。

4.實際教學操作過程中，由于教師數量匱乏等原因，經常會出現“一師多用”現象，即，一個數學老師可以兼任體育教師、一個語文老師可以兼任音樂或美術老師等。

這些弊端無疑會拉低我國教師隊伍的水平和素質，從而影響我國的教育水平。因此，教師資格認證制度改革是有必要的。

（二）最新的教師資格認證制度改革趨勢的可行性

通過問卷調查和對一線教師的訪談，筆者發現最新的教師資格認證制度改革趨勢存在以下缺陷：

1.對師范生來說不公平。按照最新的教師資格認證制度改革趨勢，以后師范生和非師范生將會出在平等的地位，這會造成師范生的普遍不滿情緒，畢竟四年大學期間他們曾系統地學習過教育，并參加了至少為期一個月的教學實踐。另外，這會大大挫傷學生們報考師范生的積極性，長遠來看，不利于我國教師隊伍的壯大。

2.一次性試講信度與效度不高的問題依然沒有解決。不管是對于師范生還是對于非師范生來說，用一次性的面試或試講來評判考生是否具備成為老師的資格，都是遠遠不夠充分的，而且也是不公平的。

除了上述的缺陷之外，總的來說，最新的教師資格認證制度改革趨勢是可行的。因為，它創新地提出了提高教師的入職門檻、打破教師資格終身制等具體舉措，必將給中國的教育帶來巨大的改變和影響。

（三）教師資格認證制度改革建議

1.正如我國目前已經提出的取消教師資格證的終身制，取而代之的是一種定期的更新制度。同時，對教師資格證進行具體的科目分類，并嚴格規定不允許存在的跨學科教學，從而使教師隊伍更加的合理。

2.師范生與非師范生采取兩種不同的認證制度。由于我國存在師范院校的特殊性質決定了我們教師認證制度上仍要采取一種雙軌制度，即師范生在大學專業學習中取得良好以上成績的外加上在學校確實的見習實習經驗（教師證明、評價、實際課堂中的影像視頻以及個人感想等）；而非師范生除了要參加對理論知識的系統考試外，還必須通過定期的實習鍛煉來提高自己的實踐能力。

3.在適當提升理論知識考試的難度外，對考生的實踐能力提出更高的要求。筆者認為這一點上我們可以借鑒美國和日本的那種學分制和使用實習期，即在通過理論知識的考核后，考生必須要經過幾個月的學校實習來獲取一定的學分，順利通過了實踐考核后才能正式通過認證。

（作者單位：北京師范大學研究生院）endprint