南蘇丹多語制下英語語言的沖突與并存

尹國杰

貝利特認為，多元文化教育是基于民主價值觀和信仰的一種教學理念，學校教育的主要目的是極力挖掘全體學生的智力、社會及個人發展潛能。多元文化教育包含四個相互影響的維度，即趨向平等、改革課程、形成跨文化能力以及堅定不移地消除偏見與歧視。聯合國教科文組織把多語教育界定為使用多門語言作為教學媒介語言。

一、南蘇丹的多語教育政策歷程

與非洲其它國家不同，南蘇丹沒有通用語可作為官方語言或者學校的教學語言。英國統治時期，小學低年級階段用蘇丹南部的主要民族語言作教學語言，而高年級階段用英語作教學語言。1956年蘇丹獨立后，阿拉伯語被用作教學語言。蘇丹南方兩次內戰期間，恢復了小學階段以南方民族語言為教學語言的雙語教育制。地方語言研究所（IRL）開發出25種語言的文字方案及基礎讀寫教材。1983年第二次內戰爆發后，IRL停止工作，而美國國際語言暑期學院（SIL）繼續在肯尼亞和烏干達進行小規模的蘇丹語及其它語言的研究工作。《全面和平協議》把英語和阿拉伯語確定為蘇丹（包括蘇丹南方）的官方語言。蘇丹南方獨立后，把英語確定為唯一的官方語言，但保留了土著語言的地位。南蘇丹共和國《憲法》規定：“南蘇丹所有土著語言都是民族語言，應該受到尊重、發展和推廣。”《普通教育法案》第十四條“教育中的民族語言”規定，“所有土著語言都是民族語言，英語與阿拉伯語應按照《憲法》相關規定處理；兒童期及小學一至三年級的教學語言應是所在地區的土著語言，城區學校可以選擇廣泛使用的民族語言作教學語言；小學四至八年級應以英語為教學語言。土著語言仍應是學生學習的科目，以確保學生能夠在不同情景中用南蘇丹共和國的民族語言流利、準確、有效地交流；根據《憲法》規定，中學及高校應以英語為教學語言。”

一個國家的語言政策取決于所確立的優先發展目標，如掃除文盲、保護民族文化與民族特性、維持經濟可持續發展、推進公民教育等。目前很多國家采取多語教育制度，南蘇丹的多語教育由來已久，采用這一政策絕非偶然。

首先，南蘇丹多語現象的歷史與現實決定了多語教育的必然。南蘇丹多語歷史與現實十分有利于南蘇丹實施多語教育政策。南蘇丹有63個民族有自己的語言，還有些民族以其它主要語言的方言為自己的語言。與世界其它民族語言一樣，南蘇丹的民族語言體系復雜，詞匯豐富。南蘇丹的語言屬于不同語族，同一語族各語言的詞匯和結構很相似。SIL在2005年的《民族語》中列出了南蘇丹人所說的53門語言（包括朱巴阿拉伯語），但有些語言關系非常密切，因此實際數量可能會少些。南蘇丹主要語言的相對使用規模：丁卡語、努爾語、贊德語和巴里語的使用人數超過總人口的65%；丁卡語、努爾語、贊德語、巴里語、希魯克語、奧圖胡語、魯窩語、莫魯語、蒙達語、迪丁加語和托普莎語的使用人數超過總人口的80%。1928年，熱杰夫大會（Rejaf Conference）建議南蘇丹教會教育選用西尼羅-撒哈拉語族的丁卡語、希魯克語和努爾語，蘇丹語族的巴里語、拉圖赫語以及班圖語族的贊德語等語言。教會學校用這些語言作為教學語言并開發教材，但南蘇丹的語言與文化差異太大，教會不得不增加更多的語言，包括西尼羅-撒哈拉語族中的阿喬利語和朱爾語，以及蘇丹語族中的莫魯語、多戈語和巴蘭達語。

其次，南蘇丹國家發展的需要決定了多語教育制的必然。南蘇丹政府準備全面實施多語教育政策，英語作為官方語言及學校的教學語言，“朱巴阿拉伯語”和本地語言作為通用語。南蘇丹實施多語教育對于消除社會經濟差異和政治民族中心主義以維護可持續發展至關重要。有人認為，英語作為全球性語言并沒有威脅民族語言的功能。除了學習民族語言之外，通過學習全球性語言來學習全球文化已成必然。作為世界上最年輕的國家，南蘇丹急切地想擺脫數十年戰爭的困擾，謀求社會發展，因此需要人力資源。教學實踐及研究結果表明，用母語對兒童實施啟蒙教育會對兒童的認知發展和學業成績帶來積極影響，對多語言社區的文化和社會也有積極影響。事實上在教會教育時期，所有叢林學校都是以兒童的母語開始，后來才過渡到英語。此外，作為新成立的國家，南蘇丹希望與鄰國及世界其它國家建立密切聯系，加強經濟以及各領域的現代技術發展。因此，它需要借助國際社會廣泛使用的語言與其它國家聯系。目前，南蘇丹與世界各國的聯系較少，尤其是在計算機與網絡服務領域。作為新成立的國家，南蘇丹需要多語課程的典范，覆蓋人類活動所有領域，特別是現代技術與工業。這也是南蘇丹把英語作為政府部門、教育和商業活動的官方語言的原因之一。阿拉伯語并未被完全拋棄，因為還需要用這門語言與中東及一些鄰國交往。此外，為了保障社區、貿易、鄉村地區低層次教育甚至地方政府的正常運轉，還需要發展各地的本土語言，應當把一些地區性語言如斯瓦希里語、林加拉語、阿姆哈拉語等引入公民生活和教育體系中。最后，南蘇丹還需要引入更多的國際語言，如法語、德語、西班牙語和漢語。

由于多語言、多民族、多宗教以及多文化性質的影響，為了社會經濟的可持續發展，南蘇丹選擇多語教育政策，多語教育成為滿足南蘇丹人民本土意愿和國家意志的途徑。

二、英語作為官方語言的確立及影響

文藝復興以來，民族國家與民族語言的關系越來越密切。“國家”的概念是基于語言及文化同質的原則，因此實行文化多元的國家面臨的挑戰在于顧及語言的異質性。但是，英語作為外語適應了非洲的文化場景。英語成為不同民族間開展文化與商業交流的工具，促使各民族為共同利益而團結一致。英語在非洲很多地方擁有其它語言不可企及的至高無上的地位。民族教育政策雖然不同，但都是為了促進人文、社會、經濟及文化繁榮。南蘇丹政府把英語作為官方語言還因為英語在蘇丹統一過程中曾發揮重要作用，南蘇丹人民用英語表達了自治的民主權力。

19世紀后期，傳教士把英語傳入蘇丹。盡管蘇丹一些地方對英語持懷疑態度，但蘇丹南方地區的人卻喜歡英語。20世紀40年代后期到60年代初期，蘇丹南方地區的英語水平都較高。1956年蘇丹獨立后，阿拉伯語與英語一道被官方確定為教育語言。蘇丹的英語水平開始逐漸下降，再也沒能恢復到20世紀50年代初期的水平。不過蘇丹南方依然保持著較高的英語水平，并不象很多人想象的一團糟。1972年簽署的《亞的斯亞貝巴協議》宣布，英語是蘇丹南方地區的官方語言。蘇丹南方獲得了在蘇丹國之內一定的自治權，英語獲得官方語言的地位。因此，南蘇丹共和國政府除把英語作為各級各類學校的教學語言之外，還作為政府部門和商貿領域的官方工作語言，直到有朝一日某些土著語言能夠發展成為官方語言和教學語言。endprint

南蘇丹共和國選擇英語作為官方語言，能夠更好地推進國家的語言政策。南蘇丹的語言規劃政策試圖體現如下觀念：語言規劃是為了改變某個或某些語言團體的語言使用而設計的系列觀念、規章制度、變革條例、信念和實踐。但是，政策如何實施才能滿足南蘇丹共和國政府及國民的期望呢？南蘇丹政府采取的措施之一就是創建面向政府官員和教師的大規模英語語言集訓課程，還為阿拉伯式教育背景的教師設計了《基礎英語》，使他們能夠用英語進行教學。基礎教育部和高等院校還為職員（包括大學職員）開設了英語語言課程，目標就是訓練官員和青年人能夠在學校、辦公室、商業場所以及在對外關系包括成功獲取國際獎學金等方面有效使用英語進行交際。

國家的語言政策是為了強化并維系民族語言。南蘇丹的語言形勢復雜，很多語言需要發展和規范，有些土著語言還面臨著語言替代問題。因此，如果不認真對待民族語言問題，國家發展就可能受阻。《亞的斯亞貝巴協議》不排斥其它民族語言，還保留了阿拉伯語作為全蘇丹民族語言的地位。隨著南蘇丹的獨立，民族語言成為教育體系中的一部分，學生在小學前三年可以用民族語言學習課程。從表面上來看，民族語言的地位得到了承認。但作為通用語的阿拉伯語并未出現在語言政策中，這就是矛盾的根源。在一些較大城鎮如朱巴、瓦烏、馬拉卡爾，阿拉伯語是很多家長和孩子的第一語言，很多學生是通過阿拉伯語接受教育的，但家長認為英語能夠給他們帶來經濟利益。這樣，阿拉伯語與英語及南蘇丹民族語言之間相互對立，語言沖突升級。隨著英語成為各級各類學校的官方語言，阿拉伯語會逐漸消退。洋濱涇阿拉伯語可能從英語和其它民族語言中借用詞語，但不會發展成民族語言。

英語作為南蘇丹官方語言地位的確立對國家課程產生影響。各國通過自己的教育課程體系來相互競爭并保護自己的民族利益。如果國家課程中沒有關于教育戰略的明確的語言政策和語言規劃，國家的人力與自然資源就可能喪失。南蘇丹謀求解放反映在教育體系中就是決定在保留民族語言的同時學習英語，南蘇丹人學習英語是為了反擊北部地區的阿拉伯化和伊斯蘭化政策。這意味著南蘇丹共和國政府要設計合適的課程來表達國家的教育戰略計劃，還需要保證政策的連貫性以便規劃、推進和促進未來的發展。因此，英語作為學校教學語言，被認為是國家建設工程的一部分。教授英語與民族語言這一策略是為了解決與處理文化、民族認同和可持續發展等問題；英語與民族語言在國家建設過程中并存，也是為了減少民族的、社會經濟的及政治的沖突。為此，教育與教學部、高教與科技部聯合創建國家課程開發委員會，研究、審查與教育中的語言使用相關的問題。

三、南蘇丹多語教育面臨的挑戰

雖然南蘇丹實施多語教育政策是必然的，也似乎是唯一的選擇，但這一教育語言政策的實施還面臨很多挑戰。

第一，教學語言過渡帶來的挑戰。在南蘇丹共和國，小學四年級之前都可以用母語作教學語言，四年級至大學階段用英語作教學語言。同時，土著語言繼續作為兒童學習的科目。今后數年內，部分鄉村及多數城市小學高年級階段的教學語言從阿拉伯語過渡到英語，就是挑戰之一。其次，有的地區基本上是單一民族居住，而多數地區卻是多民族混居。有些相鄰的人的語言相似，甚至可以看作是同一語言的不同方言，而有些人的語言卻迥然不同。當然，不能因為有人說某一語言就要在學校里教授這門語言。一門語言要成為學校的科目，還有很多準備工作，資源需要整合。對于小學階段哪些語言可用、其它語言需要多長時間才可用、需要采取哪些質量監控與改進措施等問題，都必須實事求是地處理。

第二，多語教育政策實施的復雜性帶來的挑戰。由于文化、宗教及語言的多樣性與復雜性，語言政策的實施要避免引發沖突或導致文化壓制。南蘇丹政府想在多語教育政策實施方面發揮主要作用，但孤軍奮戰是無法完成所有目標的。多語教育政策要順利實施，必須得到家庭、父母和兒童的支持。盡管教育工作者贊成母語教學可以讓兒童從一開始就能獲得豐富而愉悅的教育體驗，但并不是每個人都相信這一點。很多人認為，使用母語作教學語言即使在鄉村地區能夠行得通，在居民語言背景差異較大的城鎮學校則不一定可行。在城區推行母語的一大障礙是家長的態度，很多家長認為學習母語無法增加自己孩子的社會經濟利益，他們極其重視諸如英語之類的國際語言在擴大交際、求職、商業及進修等領域的作用。對于多語教育政策，南蘇丹政府的決策者需要思考如下問題。第一，南蘇丹是努力創建綜合性的多語教育制呢，還是選擇有序過渡的多語教育制呢？兒童通過母語開始學習，然后過渡到用第二語言或者官方語言學習，這或許為方案之一。第二，如果南蘇丹政府及其它利益方開始實施這一宏大工程，會面臨哪些困難呢？培訓教師、推進英語作為官方工作語言、推廣土著語言以期成為民族語言或者官方語言，這些可能是最大的困難。

有官員建議城區學校在使用母語作教學語言之前先廣泛征求家長的意見。人們希望南蘇丹在教育體系各利益相關方的協助下能夠處理好這一問題。此外，南蘇丹還要學習南非、剛果、厄立特里亞、尼日利亞、埃塞俄比亞等國的經驗。要真正落實多語制，南蘇丹政府必須創立新的課程模式，必須培訓教師以保證能夠實施新課程，必須研制教材，充分論證小學低年級階段使用母語作教學語言的可行性。南蘇丹應當建立全國教師培訓中心，給予財政支持以培養合格的英語教師。同時，要培訓英語教師教授民族語言的能力，而不是培訓以民族語言為母語的人去教授英語。南蘇丹政府應當把基礎教育中民族語言的教學作為自己的責任，鼓勵社區型的組織與國際非政府組織合作，共同主辦實用讀寫能力培訓項目，把國家公民教育改造成受歡迎的本土社區課程。掃盲運動不僅僅包括培養人們簡單的英語讀寫能力，更應包括民族語言的讀寫能力，以便恢復它們的經濟活力。政府應當在全國人口普查中列入語言使用問題，籍此勾勒全國的語言使用分布圖。

21世紀是非洲語言復興的世紀。非洲國家和政府應致力于發展非洲語言，這樣才能消除貧窮與愚昧，最重要的是消除饑餓與疾病。非洲國家不應等到學會了英語后再謀求發展，而是現在通過學習民族語言開始追求國家的發展。英語作為全球性語言與非洲語言之間應當建立平等合作關系。

[基金項目：四川省教育廳人文社會科學重點研究基地四川外國語言文學研究中心、上海外語教育出版社外語教育研究項目《非洲后殖民文化背景下的語言政策研究》（課題編號SCWYH13-14）。]

（作者單位：四川綿陽師范學院外國語學院）endprint