中國城市公共交通新能源可持續發展戰略探討

中國道路運輸協會城市客運分會常務副理事長 胡劍平

在10月31日于合肥舉辦的“安徽新能源汽車發展國際論壇”上，中國道路運輸協會城市客運分會副理事長胡劍平作了主題為《中國城市公交新能源可持續發展戰略研究》的演講，對國內外新能源公交的發展現狀和未來發展方向進行了分析。

中國道路運輸協會是全國公路交通運營商和企業的代表，更多是以用戶的角度來看新能源汽車的發展。

當前，可以說中國新能源汽車面臨前所未有的發展機遇，當然也有挑戰。

近期，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委啟動了2013-2015年新能源汽車推廣工作。申報的城市與地區近40個，包括的城市約70個。期望推廣新能源汽車數量約30萬輛。目前，已確認38個城市或區域為源汽車推廣應用城市。這意味著我國新能源汽車推廣工作將迎來新的階段。

最近，《國務院關于優先發展城市公共交通的指導意見》和國家交通運輸部關于貫徹落實國務院指導意見的實施意見也相繼出臺。前不久，國家交通運輸部發布了《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(征求意見稿)》，明確城市公交車、出租車和城市物流配送車運營權要優先授予新能源汽車。

盡管以上意見還是“征求意見稿”，但是要求至2020年新能源汽車在交通運輸行業的應用要初具規模，“總量達到30萬輛”，其中城市公交20萬輛的目標還是有參考意義的。我們預測，到2020年，城市公交的新能源汽車肯定有顯著增長。

關于城市公交電動化，我認為這是一個趨勢。這主要來自兩方面的因素，即治理霧霾PM2.5成為公交車電動化的強勁動力與壓力；緩解交通擁堵。

實現公交車電動化有多種渠道：有軌電車、無軌電車、純電動公交車。不過，在實現中要突破基礎設施的制約。例如深圳，電動公交車長期以來受到充電的困擾。

再有，發展新能源公交車的主要問題有安全、成本、可靠性和基礎設施。

城市公交車是我國新能源汽車最為活躍創新領域，包括應用換電、慢充、快充、增程、雙源、插電等多種模式，可是談及發展的經驗，其實更多的是教訓。任何有益的嘗試，對我們來說都是交了“學費”。以慢充為例，因為充一次電要五六個小時，深圳公交在實施過程中安排“三班倒”，依然不能充分滿足需要，最終級限做到了裝車比1﹕3。可是這是在投入大量人力和物力才實現的，可以說是“為了‘新能源’而‘新能源’”。這對于運營商來說可謂不堪重負。

快充模式，就運營商而言還是比較滿意的，因為這種模式也符合城市公交工況。增程式（雙源）也比較理想。這兩種模式是未來的方向。

2009年是中國電動汽車發展元年。國網當時提出“換電為主、插電為輔、集中充電、統一配送” 的商業模式，這一度被解讀為“要加強對上下游的控制”。2013年底國網調整思路，提出新16字方針“主導快充、兼顧慢充、引導換電、經濟實用”。目前全國還有27個城市具備無軌電車架空線網快速建立公交、出租、物流、環衛等綜合快充站網絡。建議我國針對新能源公交的基礎設施建設在“多種方式，方便使用，節約土地、節省投資”的指導思想下推進；充電設施與停車場地相結合；分散充電為主與集中充電為輔相結合；近期應用與長期合理規劃相結合。

鄭州市公交總公司電車公司技術人員介紹說，鄭州正在運行的公交電車，平均百公里耗電約120度，其所用的電價是按普通非工業用電標準交費的（每度電的電費0.77元），因此，公交電車每行駛100公里，需要的電費在92元左右，幾乎對空氣沒有污染，而載客數相同的燃油公交車，平均百公里需要費用230元左右，而且還向空氣中排放不少污染物。而且，該項目的目標是實現80度/百公里。這意味著更大程度地降低了運營成本和對環境的污染。

未來北京市將對BRT(快速公交系統)進行油改電措施，將會在1.5-2公里的范圍內建設一個充電樁。新能源汽車的發展將會更大程度地得以推進和普及。

◤◤城市公交車是我國新能源汽車最為活躍創新領域，包括應用換電、慢充、快充、增程、雙源、插電等多種模式，可是談及發展的經驗，其實更多的是教訓。任何有益的嘗試，對我們來說都是交了“學費”。◢◢

【背景鏈接】：

交通運輸部關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見(征求意見稿)》的核心:

目標：2020年，城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到30萬輛；新能源汽車配套服務設施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升，新能源汽車對城市交通運輸節能減排的貢獻率達到20%。

其中：城市公交車：20萬輛；出租車5萬；物流車5萬輛

車型選擇：重點推廣應用插電式(含增程式)混合動力汽車，積極推廣應用純電動汽車和燃料電池汽車；

廣東省新能源汽車推廣最新發展狀況

△ 一要加強組織領導和統籌協調。珠三角各市以及有條件的粵東西北地市，要盡快以市政府名義建立跨部門的工作協調機制。

△ 二要切實落實各市量化任務，即到2015年底前廣州完成1萬輛、深圳2.5萬輛、珠海1500輛、佛山2000輛、惠州1500輛、東莞2600輛、中山1500輛、江門450輛、肇慶450輛。

△ 三要加快完善配套支持政策體系。各市要研究出臺本地區綜合性財政政策，原則上各市財政加上省財政的補助不低于國家補助。

△ 四要加大公共領域推廣應用力度。將公交車、公務車、公用車的推廣應用作為突破口，以公交電動化為核心，珠三角各市今年更新或新增公交車中，純電動公交車比例不得低于10%，以后逐年遞增10個百分點，累計增至50%，確保到明年底珠三角地區純電動公交車數量達到4000輛。

△ 五要適度超前建設充電設施。

△ 六要積極支持創新商業模式。根據自身實際情況選擇并探索適合本地區新能源汽車尤其是純電動公交車推廣應用的技術路線和商業模式。