部分國(guó)家和地區(qū)駕駛?cè)嗽俳逃F(xiàn)狀綜述

文/劉曉晨 周志強(qiáng) 于鵬程

駕駛?cè)嗽俳逃傅檬菍?duì)出現(xiàn)交通違法行為、發(fā)生事故的駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全和法律法規(guī)的相關(guān)教育。近年來(lái)，我國(guó)需要接受再教育的駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長(zhǎng)，各地交管部門(mén)開(kāi)展的再教育在不同程度上存在著管理等內(nèi)容深入調(diào)查分析。本文綜述美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)駕駛?cè)嗽俳逃南嚓P(guān)內(nèi)容，分析對(duì)于我國(guó)駕駛?cè)嗽俳逃贫鹊目山梃b之處，以供參考。

一、境外駕駛?cè)嗽俳逃F(xiàn)狀

調(diào)查研究表明，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)都實(shí)施駕駛?cè)嗽俳逃撸m然名稱(chēng)各不相同，共同特點(diǎn)是法律依據(jù)明確、教育人群和內(nèi)容有針對(duì)性、課時(shí)規(guī)定明確、課堂管理嚴(yán)格靈活。對(duì)于駕駛?cè)吮旧韥?lái)說(shuō)，積極參加這種課程，能夠免于因違反道路交通安全法規(guī)而被罰款、記分、被吊銷(xiāo)駕駛證甚至上法庭接受司法機(jī)關(guān)指控。

（一）法律依據(jù)明確。據(jù)調(diào)查，境外部分國(guó)家和地區(qū)在法律制度層面，獎(jiǎng)懲結(jié)合，確定了駕駛?cè)嗽俳逃暮戏ㄐ院捅匾浴?/p>

一是在法律上規(guī)定參加駕駛?cè)嗽俳逃n程的人群。如美國(guó)馬薩諸塞州規(guī)定，如果一個(gè)汽車(chē)駕駛?cè)?年內(nèi)對(duì)3起甚至3起以上的“附加費(fèi)事故”負(fù)有責(zé)任，那么法律規(guī)定該駕駛?cè)艘獏⒓硬⑼ㄟ^(guò)馬薩諸塞州駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)課程。

二是明令規(guī)定如果未積極參加課程，將面臨何種后果/處罰。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在《道路交通管理處罰條例》第24條第六款明確規(guī)定，不按要求參加道路交通安全講習(xí)，無(wú)正當(dāng)理由，處新臺(tái)幣1800元罰款。

三是明確參加駕駛?cè)嗽俳逃n程對(duì)于駕駛?cè)说囊嫣帯Ｒ皇潜苊庖蜻`反道路交通安全法律法規(guī)被法庭指控，如英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都規(guī)定駕駛?cè)藚⒓釉撜n程有機(jī)會(huì)避免被法庭指控。

（二）教育內(nèi)容有針對(duì)性。很多國(guó)家根據(jù)教育人群的不同開(kāi)展針對(duì)性的再教育。重視對(duì)于職業(yè)駕駛?cè)说脑俳逃Ｂ殬I(yè)駕駛員承擔(dān)著載客運(yùn)貨的任務(wù)，職業(yè)駕駛員的安全教育管理對(duì)于減少交通事故、樹(shù)立文明駕駛典范具有重要作用.如日本重視對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、貨運(yùn)司機(jī)的定期教育，而且制度嚴(yán)格，要求高，這對(duì)保障安全也發(fā)揮了作用。

（三）教育形式多樣化。駕駛?cè)嗽俳逃男问讲粌H限于課堂授課、觀看視頻，還包括小組討論、實(shí)際道路訓(xùn)練等。如日本在駕駛?cè)嗽俳逃矫孀⒅赝度肴肆翱萍剂α俊Ｔ趯?duì)駕駛員進(jìn)行再教育時(shí)，不是采用空洞的單純說(shuō)教，而是利用各種現(xiàn)代化的教育手段，設(shè)計(jì)出不同的趣味性的互動(dòng)式教育方式，取得了很好的教育成果。

（四）駕駛?cè)嗽俳逃龣C(jī)構(gòu)。通過(guò)調(diào)查境外駕駛?cè)讼嚓P(guān)機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站資料，我們發(fā)現(xiàn)境外的駕駛?cè)嗽俳逃龣C(jī)構(gòu)一般分為政府指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和官方機(jī)構(gòu)兩種。英國(guó)、美國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)都規(guī)定，駕駛?cè)藨?yīng)在官方指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加駕駛?cè)嗽俳逃n程，但是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不由政府設(shè)立。如英國(guó)規(guī)定：“國(guó)家駕駛?cè)诉`法再培訓(xùn)計(jì)劃”的課程由具有駕駛?cè)伺嘤?xùn)專(zhuān)業(yè)背景的工作人員提供，并遵循國(guó)家的政策指導(dǎo)，警方不參與其中。

二、國(guó)內(nèi)外比對(duì)分析及啟示

（一）法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定給與政策支持。通過(guò)與國(guó)外情況的比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前對(duì)于駕駛?cè)嗽俳逃姆煞ㄒ?guī)及相關(guān)規(guī)定尚不明確。建議細(xì)化法律規(guī)定，對(duì)于一些基層地區(qū)反映的自身不具備駕駛?cè)嗽俳逃龡l件等問(wèn)題，由于多年來(lái)社會(huì)力量參與不足，由公安交通管理部門(mén)獨(dú)家支撐的局面至今未能打破，導(dǎo)致安全教育經(jīng)費(fèi)短缺，建議研討同社會(huì)力量合作開(kāi)展駕駛?cè)嗽俳逃目赡苄浴?/p>

（二）教育方案、教育內(nèi)容要有針對(duì)性。建議編寫(xiě)統(tǒng)一的駕駛?cè)嗽俳逃龝?shū)籍，開(kāi)展有針對(duì)性的駕駛?cè)嗽俳逃缈瓦\(yùn)公司大客車(chē)駕駛?cè)恕⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)恕⑿＼?chē)駕駛?cè)耍灶A(yù)防超載、超員、疲勞駕駛等為再教育重點(diǎn)；對(duì)摩托車(chē)駕駛?cè)恕⑤p便摩托車(chē)、助力車(chē)、電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍灶A(yù)防不戴安全頭盔、無(wú)牌無(wú)證駕駛、不按規(guī)定路線行駛、違規(guī)載人等為再教育重點(diǎn)。

（三）多種教育形式相結(jié)合。建議將目前的課堂面授、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、交通安全教育基地和其他交通安全教育活動(dòng)4種教育有機(jī)結(jié)合，有條件的地區(qū)推廣網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，對(duì)于重點(diǎn)駕駛?cè)恕⒔煌ㄊ鹿收厥埋{駛?cè)艘哉n堂面授為主，以參觀交通安全教育基地和開(kāi)展其他形式的交通安全教育活動(dòng)為輔，做到駕駛?cè)嗽俳逃亩鄻踊⒇S富化。

駕駛?cè)嗽俳逃龁?wèn)題對(duì)于每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō), 都是具有階段性和特殊性的, 因此也不存在放之四海皆準(zhǔn)的駕駛?cè)嗽俳逃Ｊ剑菄?guó)外的研究和實(shí)踐在一定程度上抓住了接受再教育的駕駛?cè)颂攸c(diǎn)，達(dá)到了一定的教育效果，這對(duì)于我國(guó)很有借鑒意義。只有根據(jù)國(guó)情和交通管理的發(fā)展階段, 借鑒國(guó)外的先進(jìn)教育理念和成功做法，才能找到適合我國(guó)駕駛?cè)说脑俳逃麦w系。