西北少數民族婦女享有體育公共服務的現狀分析及對策研究①

王巖芳

（甘肅政法學院體育部 甘肅蘭州 730070）

我國實施西部大開發戰略以來,西北地區廣大少數民族婦女在政治、經濟、文化和社會各個領域的作用日益加強,她們在體育運動中的參與地位也得到了提升。但現階段由于西北少數民族地區經濟社會發展仍相對滯后,少數民族婦女體育發展水平總體上還比較低,與我國經濟社會發展不相適應。[1]為實現西北少數民族婦女體育參與與社會經濟的協調發展,切實保障西北地區少數民族婦女享有最基本的體育公共服務,必須建立起多元化的體育服務體系。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以西北少數民族婦女參與體育健身活動為研究對象,問卷調查范圍包括18～60歲的西北地區蒙、回、藏、撒拉、東鄉、保安、裕固、維吾爾、哈薩克、滿族等少數民族婦女。

1.2 研究方法

采用文獻資料法、問卷調查法等研究方法對問題展開研究。本次調查于2014年3～7月對西北少數民族地區甘肅、新疆、青海、寧夏等省發放了問卷,樣本量基本涵蓋了西北地區藏、回、保安、維吾爾、哈薩克、東鄉、裕固、滿、撒拉、蒙古族等典型民族的少數民族婦女。共發放調查問卷100份,回收932份,其中有效問卷854份,有效率92%。對獲得的有效問卷,運用Excel 12.0統計軟件進行了常規數理統計。信度檢驗采用了再測法。相關系數均大于0.84,問卷可信程度較高。

2 結果分析

2.1 西北少數民族婦女參與體育健身活動的基本情況

2.1.1 參與體育健身活動的頻率

調查結果顯示,大多數受訪者很少參與體育健身活動,經常參加體育健身活動的只占到13%。說明西北少數民族婦女還未意識到鍛煉身體的重要性,參加體育健身活動具有較大的隨意性,體育鍛煉并非其生活的內容之一。

2.1.2 參與體育健身活動的場所分布

調查結果顯示,西北少數民族婦女進行體育健身活動的場所有很大的隨意性,自家庭院、草原、河流、樹林、山地、住宅小區空地等都是她們進行健身活動的主要場所,一方面說明西北少數民族地區健身場地設施不足;另一方面說明她們大多數還不能從繁重的家務勞動中解放出來,[2]進行體育健身活動的場所只能是徒方便。此外,選擇在公共體育場所健身的有28.16%,因而大力興建公共體育設施對保障西北少數民族婦女享有體育公共服務具有積極意義。

2.1.3 參與體育健身活動的時間分布

從調查對象參與體育健身活動的時間情況看,超過一半的人參與體育健身活動的隨機性很大,沒什么規律,對體育健身活動的參與感不強,鍛煉缺乏科學性;而節假日、休息日仍然是西北少數民族婦女參加健身活動的重要時間。

2.1.4 參與體育健身活動的項目分布

體育健身項目可分為現代體育項目和民族傳統體育項目。現代體育項目指發端于現代奧林匹克運動的體育運動項目,其中夏季項目如田徑、體操、游泳等;冬季項目如速度滑冰、跳臺滑雪、冰球等。民族傳統體育項目是指基于本民族的文化傳統而形成的健身娛樂項目,如秋千、叼羊等。調查結果顯示,西北少數民族婦女對現代體育項目的喜愛甚至超過了傳統體育項目,說明現代體育文化在偏遠的西北少數民族地區具有了越來越大的影響力和吸引力。

2.1.5 參與體育健身活動的動機

從調查對象參與體育健身活動的動機情況來看,為了健康、散心消遣、興趣愛好占了前三位,分別達到73.21%、59.47%、43.18%的較高比例。說明西北少數民族婦女參與體育健身活動的目的不僅在于滿足其強健體魄的物質需求;還在于滿足其舒緩情緒、愉悅身心等更高的精神需求。西北少數民族婦女對對生活質量的追求正在逐步提高。

2.1.6 不參加體育健身活動的原因

調查結果顯示家務太多沒時間、沒有場地設施、覺著不適合女性參與、經濟條件不允許等成為阻礙西北少數民族婦女參加體育健身活動的主要原因。反映了家庭分工不合理,固有的社會觀、價值觀,缺乏場地、設施等因素制約著西北少數民族婦女體育公共服務的享有。

2.2 西北少數民族婦女參與體育健身活動的場地、設施情況

從居住地的健身場地、設施的建設情況來看，調查對象居住地建有專門的健身場地、設施的占34.25%;未建的占65.75%。說明西北少數民族婦女參與體育健身活動的空間還受到很大的限制,在主要著眼于解決、改善少數民族居住條件的歷史時期,專門為民族群眾服務的體育場所的建設十分落后,這無形中也制約了體育健身活動的開展。

此外,西北少數民族婦女居住地的健身場地、設施配有專人維護和管理的很少,通常對外收費的體育場館等設施,因為屬經營活動,所以配有專門的維修和管理人員;而社區、公共場所建成的健身場地、設施,由于是公益設施,管理和維修均不到位,到最后不但不能方便群眾健身,有時還會造成不必要的意外傷害。

2.3 西北少數民族婦女參與體育健身活動的組織情況

2.3.1 每年參加有組織體育健身活動的次數

調查結果顯示,西北少數民族婦女大多數參加有組織體育健身活動的頻率不高,每年參加有組織體育健身活動在2次以內的占到了受訪者的87.86%。表明在西北少數民族地區,體育健身服務組織,尤其是基層的體育健身服務組織建設不夠,不能滿足少數民族婦女參加有組織體育健身活動的需求。

2.3.2 參加體育健身活動的組織者情況

調查對象參加體育健身活動的組織者主要為政府部門的占25.32%;體育俱樂部的占12.33%;體育協會的占17.20%;單位組織的占18.18%;自發組織的占47.33%;其他占12.66%。表明在西北少數民族地區,要建立全民健身機制,使更多的人加入到體育鍛煉中來,需要政府部門、群眾自發組織機構、各體育職能部門、各體育協會等共同行動起來,去適應市場經濟條件下發展體育事業的需求。

2.3.3 參加體育健身活動時接受專業人員指導的情況

調查對象參加體育健身活動時從未受到專業人員指導和只是偶爾受到專業人員指導的占了全部受訪者的94.91%。說明西北少數民族婦女參加體育健身活動時很難受到專業人員的指導,主要是因為我國社會體育指導員數量太少,[3]而西北少數民族地區體育指導員的數量就更少,和需求有很大的差距。

2.4 西北少數民族婦女參加體育健身活動的消費情況

2.4.1 參加體育健身活動的消費意愿

在所有調查對象中,愿意為參與體育健身活動支出更多費用的占22.34%;不愿意支出的占18.50%;僅愿意少量支出的占59.16%。表明或許是囿于經濟條件不允許,或許是受固有觀念的影響,大多數受訪者不愿為參與體育健身活動進行太多的支出,反映了西北少數民族婦女的運動健身觀念仍較為落后。

2.4.2 參加體育健身活動的支出情況

在每年支出的體育健身活動費用的調查中,花費不足200元的,占41.88%;花費在200～500元之間的,占31.65%,二者相加超過70%。表明西北少數民族婦女用于體育健身活動的支出只在其日常生活支出中占了很少的一部分。

2.5 西北少數民族婦女的體育權利意識

受訪者中,認為自己享有參加體育健身活動,獲得體育公共服務權利的占12.66%;不認為的占63.96%;說不清的占23.38%。說明絕大多數的西北少數民族婦女并未意識到參與體育健身活動是自己享有的權利。

3 結論

(1)經濟發展水平較低,少數民族群眾收入不高,用于體育健身活動的公共投入和個人消費均十分有限。

(2)組織管理缺位,社會體育指導員嚴重不足。

(3)健身場地數量不足,健身設施陳舊且缺乏管理,不能滿足西北少數民族婦女的健身需求。

盡管近些年來國家實施了旨在扶持中西部地區和少數民族地區發展體育事業的“雪炭工程”,明確將經濟欠發達,無力投資建設公共體育場地設施,現有公共體育場地設施嚴重缺乏、簡陋的邊疆少數民族地區和貧困地區列為援助對象。但是,因為欠賬過多,所以與中、東部經濟發達地區相比,體育場地設施不論在數量上、質量上還是規模上,仍存在較大差距。

(4)享有體育公共服務意識及體育權利意識淡薄。

(5)立法及體育政策的制定并未對西北少數民族婦女享有體育公共服務提供有效的保障。

目前我國的各層次體育立法及體育政策中幾乎沒有保障西北少數民族婦女享有體育公共服務的直接性規定,即便是就整個婦女群體而言,也只是有個別法規、規章做了宣示性的規定,規范本身明顯欠缺可操作性,沒有實質上的內容,也沒有其他的配套措施,無法體現出對婦女參加體育運動的特殊保障。

(6)體育行政執法體系不健全,執法效率低下。

4 對策與建議

(1)加大政府投入,多渠道籌集體經費,為西北少數民族婦女享有體育公共服務提供資金保障。當前,由西北少數民族地區經濟社會發展的現狀所決定,保障西北少數民族婦女享有體育公共服務仍應以政府投入為主導,以社會各方面投入為補充。首先,西北少數民族地區地方各級政府、民族自治地方政府應嚴格按照體育法律、法規、規章的規定,保障對群眾體育的資金投入;其次,支持和推動體育非營利組織的發展,將部分社會職能讓非營利社會組織來承擔;[4]再次,積極鼓勵社會向體育事業的捐贈和贊助;最后,大力開拓體育市場,吸引市場資金投入。

(2)建立健全保障西北少數民族婦女享有體育公共服務的組織管理體系。形成以街道、鄉村站點為基礎,以學校、社區、鄉鎮為重點,以社會體育指導員為骨干,以自愿參加為原則,以非營利性為特點,以社會化為方向的群眾體育組織體系,為西北少數民族婦女享有體育公共服務提供組織保障。

(3)合理健身場地布局,嚴管健身設施、器材質量,為西北少數民族婦女享有體育公共服務奠定物質基礎。

(4)重視輿論宣傳的引導作用,增強西北少數民族婦女享有體育公共服務的意識和體育權利意識。

(5)制定保障西北少數民族婦女享有體育公共服務的法規、政策。在西北少數民族地區,應通過制定規章、政策等方式,具體規范少數民族婦女參與群眾體育健身活動的組織、形式、指導、場地保障、經費保障、輿論宣傳等內容,使西北少數民族婦女享有體育公共服務的權利有明確的依據,在實踐中得到有效的保護。

(6)完善體育行政執法體系,為西北少數民族婦女享有體育公共服務創造良好的法治環境[5]。

(7)積極推廣現代體育項目,以健康、時尚的體育運動將西北少數民族婦女吸引到健身中來。調查顯示,現代體育項目在西北少數民族婦女中越來越受到歡迎,喜歡現代體育項目的婦女超出了喜歡傳統體育項目的婦女。因而,在西北少數民族地區開展和推廣現代體育項目,能夠為她們享有體育公共服務創造條件。

[1]蘆平生,朱忠鋒.西北少數民族地區全民健身服務體系的理論構建[J].上海體育學院學報,2006(2):41-44.

[2]辛利.全民健身與婦女體育活動實踐[J].天津體育學院學報,1998(2):52-55.

[3]曹軍,于軍,陳輝.社會主義新農村建設目標下發展農村體育的思考[J].中國體育科技,2006（6）:8-12.

[4]劉欣然,王廣榮,鄭世偉.對第三部門在構建群眾性多元化體育服務體系作用的思考[J].首都體育學院學報,2006(6):93-95.

[5]于善旭,閆成棟等.我國體育行政執法若干問題的研究[C]//國家體育總局政策法規司編.中國體育法制十年.北京:中國法制出版社,2006：445-453.