對我國體育管理體制的現狀及對策研究①

李冠瑾 王玉偉

(山東體育學院 山東濟南 250000)

1 體育管理體制相關概念

1.1 定義

一般的說,所謂體制,即社會組織系統的機構設置和管理權力劃分的制度,其核心是社會組織系統中通過職能分工設計所形成的權力架構。不同的體制有不同的內容,它要受到一定社會政治、經濟、文化傳統等各方面因素的制約,反過來也能對社會的變革和生產力的發展起到較大影響。體育管理體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱,是實現體育總目標的組織保證。

1.2 體育管理體制的具體表現形式

一是負責體育事業的領導機構和組織、它們之間的隸屬關系和責任范圍以及由它們所制訂和實施的各種有關規章制度和措施;二是各類組織和機構的運行方式、管理方法和控制手段。

2 我國體育管理體制存在的問題

2.1 政府機制存在不合理現象

在90年代,我們國家對體育管理體制進行了深化改革,政府的職能也在不斷的轉變,隨著社會主義市場經濟的不斷發展,政府的職能由原來的主導向現在的引導開支轉變。但是在轉變的過程中,出現了地方和國家的行政部門協調不一致問題。如何在社會轉型的期間,把我們的體育管理體制整合順利,一切從簡,提高效率,是我們一直需要解決的一個問題。

2.2 運動員過于職業化卻沒有職業化體制保障

中國的運動員職業化體制保障還不完善,大型比賽像奧運會、世錦賽這樣的比賽機會畢竟少,而且參賽的名額也是有限的,許多無法出頭的二線隊員。甚至是一線隊員苦苦訓練了十幾年,一直都沒有機會參加大賽,等到年齡一大,過了黃金期,就只能找別的出路,而這些人往往文化水平都比較差,很難找到合適的崗位。甚至有些世界冠軍退役后,沒有好的前途,日子也過得很慘淡。

2.3 體育法制法規不健全

從建國到現在,隨著一部分體育法律法規的頒布實行,我國的體育法制體系變得日益完善,但是我國的體育管理體制相關的法律法規還存在著管理不到位,制度不健全的現象。尤其是“假哨、黑哨”等一些現象,嚴重損害了體育形象,不利于我國體育事業的健康發展。

在我國競技體育領域,相對能夠利用的法律法規相對較少。雖然有《體育法》相關的法制,雖然有憲法支撐,但法制不健全,配合的力度和處罰力度十分有限。法制化環境還沒有完全建立,在依法辦事的時候還會存在很多的困難。我們都知道美國是通過《業余體育法》,來調節體育中的各種問題和矛盾,有十分明顯的作用。而在我國,由于相適應法律的缺乏,國家沒有辦法通過法律手段實現對競技體育有效的宏觀管理。

2.4 選拔機制存在問題

現在我們的隊員選拔機制存在著一些問題,很難看到像電影那種教練,可以在學校中找到好苗子?，F在,越來越多的人都不知道怎么樣才能把有潛質的孩子送到正規的體校去學習,即使進去了,還存在著教練的問題,有些教練黑暗,導致一些好的運動員有成績卻得不到發揮。

再有一個缺陷就是對于一些弱勢項目,比如足球、籃球等,我們國家一直抓不住重點,無法突破。我從個人的角度出發,覺得像這些項目,我們國家的選拔機制不合理,許多人才沒有被開發出來。

2.5 社會辦體育的積極性不高

國家發展競技體育的目的是不斷提高運動技術水平,在國際競技體育大賽上取得好成績。競技體育國家辦,由是競技體育自身功能和這項事業整體的公益性共同決定的。當前我們國家是單一的發展模式,由各個體育行政部門舉辦活動,各級財政投入資金。雖然,這些年,各級的各級體育行政部門也和一些高校、企業開展了一些合作,有的運動隊也進行了俱樂部體制改革,但整體上來說,都屬于試點性質?，F在的這種單一模式不利于調動社會機構舉辦高水平競技體育的積極性,不能夠更好的為我國的競技水平提供一個發展空間。

2.6 市場資源配置機制不完善

目前我們國家的體育管理體制是在社會主義市場經濟的大環境中運行的,它必然會與市場經濟所要求的出發,與市場經濟的基本觀念、原則、手段和方法發生一定的聯系。雖然與社會市場經濟相聯系,但這種關聯不是主動的、有目的的使用,更多的是被動的、不得已的。同時,很多情況下我們過多的依靠政府體育行政部門來配置競技體育資源,而使用這些資源的主體往往沒有很好的市場精神和效率意識,就出現了資源占用不合理和效益不高的現象。因此,如何區別對待不同項目,充分發揮市場機制的作用,是市場機制更加完善,是進一步優化我國競技體育舉國體制必須要認真考慮的一個問題。

3 我國體育管理體制的發展對策

3.1 進一步提高我國競技體育的職業化水平

我國體育管理體制的必由之路就是走職業化,同時這也是建立社會主義經濟體制的客觀要求。我們國家的體育管理體制在不斷改革發展創新的過程中,面臨著很多的問題。但這些問題,隨著我們的不斷發展,都會慢慢的解決。我們要鼓勵社會力量參與體育管理,促進職業化的發展。同時,在一定時期內,競技體育還要承擔著為國爭光的責任,我們的管理體系一定會向職業俱樂部,職業化方向發展,將會和政府、社會辦、公益性和盈利性并存,這樣我們才能成為一個政權分開、管理體制、產權清晰的合理機制。

3.2 完善體育運行機制

根據我國體育運行機制存在的問題,我們要合理的規劃,對目標管理、評估、監督、協作機制進行完善升級。把體育管理中存在的問題理順清楚,使它與社會主義市場經濟體制相結合,爭取建立良好的體育管理制度和運動機制,我們政府部門要適當的放手,不能把體育全盤包攬,這樣才能吸引更多的體賽事公司,體育經紀公司來開發競技市場,讓他們自己組織、策劃、推廣賽事,安排賽事,進行財務管理、形象包裝,為各級部門、各類球員代理等等。只有這樣,我國競技市場才能活起來,才符合現代體育運動發展規律,進一步為體育事業的進步做貢獻。

3.3 重視群眾體育工作

看一個國家是否是體育強國,不是看你在奧運會、錦標賽上拿了多少金牌,而是看全民健身的情況,有多少群眾參與體育活動。就目前來說,我國在群眾體育方面還相對落后,群眾社區體育管理不到位,指導人員少,經費不足,設施不足。因此,我國要在群眾體育管理上加大投入,真正把全民健身活動做好,只有這樣才能使我們的國家真正的變成體育強國,真正的強大。

3.4 加強體育管理體制中的法律法規建設

現在我們國家正在不斷的完善法律,在進行體育管理體制建設的同事,必須要要融入更加全面的法律、法規、規章制度以及經濟政策,這樣才能在市場經濟體制的條件下,準確引導市場發展的體育管理體制。與此同時,我們制定的各項法律、法規等一定要與國際接軌,與世界一同進步。對不良行為通過合理的法律、經濟、行政手段進行預防和處罰。同時,為了保證法律法規的正確實施,就必須要求管理者提高自身的素質、管理和技術水平,并建立監督機制,保證各項法律、法規以及制度的正確運行。

3.5 加強學校體育重視青少年體質健康

學校在整個國家的發展中起著最重要的作用,它是一個橋梁來溝通社會與體育主管部門,對培養體育人才有著不可磨滅的作用,學生體質健康關系到民族的命運和未來。因此,我們一定要加強學習體育管理工作,讓學校重視學生體育鍛煉,促進學生身心健康,積極為國家培養后備運動人才。

4 結語

當前我們的國家正處在不斷的改革發展過程中,體育管理體制也正面臨著前所未有的發展,我們必須依據中國體育改革與發展的方向,加快體育管理體制改革,盡快建立起一個充滿生機與活力的具有中國特色的社會主義體育體制。這樣才能為我國的體育發展提供一個更為廣闊的平臺,才能使我國的體育水平更加高,變成一個真正的體育大國,體育強國。

[1]于力.大慶市業余足球運動開展現狀與對策[J].世紀橋,2011(11):132-133.

[2]王慧霞.淺析臨安市體育產業發展的現狀及對策[J].世紀橋,2010(5):110-111.

[3]任建華.高校體育面臨市場經濟現狀與對策研究[J].學理論,2010(17):210-211.

[4]朱晶.影響農村群眾體育發展因素分析及對策[J].學理論,2010(29):27-28.

[5]張騎,李科鳳.物業服務企業社區體育的現狀與對策研究[J].理論界,2010(9):208-209.

[6]肖林鵬.中國體育管理體制改革研究述評[J].西安體育學院學報,2005(1):23-26.

[7]蘇睿.我國體育管理體制改革的現狀分析[J].新西部,2010(4):88.