世界一流大學呼喚現(xiàn)代大學制度

文 葛劍平

作者系全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、北京市政協(xié)副主席、民盟市委主委、北京師范大學副校長

在硬件設施上，我國大學與國外著名大學幾乎相差無幾。但是在軟件方面，特別是大學制度、師資隊伍、科學研究和科學管理等方面仍存在著一些差距。

建設世界一流大學是我國加速科技創(chuàng)新、建設國家創(chuàng)新體系的需要，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要。

在硬件設施上，我國大學與國外著名大學幾乎相差無幾。但是在軟件方面，特別是大學制度、師資隊伍、科學研究和科學管理等方面仍存在著一些差距。突出表現(xiàn)在大學缺乏自主權，缺乏個性特色和理念、精神；辦學千篇一律，教師缺乏動力和積極性；注重數(shù)量規(guī)模，忽視質(zhì)量提升等。

掃清我國高校向世界一流大學邁進的主要障礙，亟須實施以下五個方面的改革：

第一、明確黨委和行政的職責。目前我國大部分高校實行的是黨委領導下的校長負責制，黨委書記和校長是黨、政一把手，體現(xiàn)的是“雙首長制”。從我國目前高等教育的實踐來看，黨委領導下的校長負責制雖然適合我國國情，但也存在權力越位、權力錯位、權力缺位等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

因此，要加強制度建設，正確界定黨政職責，使各自權力的行使有法可依。通過建立科學、規(guī)范的黨委會議、校長辦公會議的議事規(guī)則、重大問題界定和辦事程序，確保大學在黨委領導下的校長負責制這一理念下高效運行。

第二，理順行政和學術的關系。當前，院系領導以教授身份介入學術性組織，借助自身的行政地位和權力左右學術決策和評定，掌控學術資源，從而導致行政權力過于強勢，而學術權力被弱化、被替代。其惡果是造成了一部分權貴學科，誰有權誰的學科就無限膨脹。據(jù)一項調(diào)查顯示，某大學在一年內(nèi)教學科研課題中60%以上主持人是校級領導和中層干部，重點課程立項中所占比例則更高。過去的高校，要去找一個學者來做院長或系主任都非常困難，因為他們覺得做這份工作對學術會有妨礙。現(xiàn)在的情況是，學者都很愿意當官，因為只有當官才有特權和資源，有自己的項目、經(jīng)費、場地和人員。這種學者爭相入仕的不良風氣如果延續(xù)下去，勢必會導致行政權力的“壟斷”，影響學校的未來發(fā)展。所以行政權力與學術權力的關系必須理順，而要做到這一點，首先要做到的就是公開、公正、公平。只有公開才能達到公正、公平，才能克服行政化管理的弊端。

第三，強化學術權力內(nèi)部制約。受市場經(jīng)濟觀念的沖擊，學術權力組織急功近利的勢態(tài)蔓延，爭搶資源、相互爭斗成為高校普遍存在的惡性現(xiàn)象，本該儒雅的教師不得不演變成斗士，否則就難以生存。如何抑制學術權力內(nèi)部的爭斗，讓學者、學術回歸正常心態(tài)、狀態(tài)和生態(tài)，值得我們深思。為了使學術權力回歸本位，應適當調(diào)整學術委員會人員構成，特別是讓校長和院系領導等負責人退出學術委員會，推選無行政職務的資深教授擔任學術委員會主席，將職稱評聘、學科規(guī)劃及影響學術發(fā)展的關鍵性資源配置等權力交還給學術委員會，從制度上杜絕學術權力被行政權力干預的可能，保證學術權力的相對獨立性。

第四，拓展對外開放空間。縱觀世界一流大學，都高度重視優(yōu)化師資學緣結(jié)構，強調(diào)師資來源的多樣化和國際化。據(jù)統(tǒng)計，在世界排名前30位的大學中，有6所大學超過11%的教師擁有國外學位。其中，麻省理工學院全職教師的國際化程度高達14%；普林斯頓大學的兼職教師國際化程度達到17%。目前，無論是清華還是北大，真正金發(fā)碧眼的教授沒有多少。而民國時期，北大滿園都是外籍教師，北師大前身的輔仁大學也是如此。大學一定要成為多元文化并存的集體，才能形成多種思維的碰撞，這是世界一流大學重要的標志之一。即使英國這么排外的國家，它的大學仍然允許多個民族的教師任教。因此，我國在教師多元化方面必須要改善和加強，否則只能會離世界一流大學的距離越來越遠。

第五，促進大學與社會的融合。服務社會是現(xiàn)代大學的重要職責和根本使命。目前相當一部分高校把對社會、市場的教育服務等同于對社會現(xiàn)實需求的簡單服從和適應，在服務社會和市場的過程中未能起到對社會發(fā)展的引領作用。如在人才培養(yǎng)方面，盡管每年從大學校園中都走出成千上萬的本科生、研究生、博士生，但卻極少“冒”出杰出人才。大學普遍追求高、大、上，致使千校一面，缺乏個性與特色，也由此導致大學人才培養(yǎng)定位模糊，類型層次單一，無法滿足學生個性化發(fā)展以及社會對多樣化高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求。在科技創(chuàng)新方面，雖然高校每年科技成果產(chǎn)出頗豐，但科技成果能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只占總數(shù)的15%～20%，與世界一流大學相比相差甚遠，嚴重阻礙了高校科技成果服務經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮。在文化傳承方面，高等教育作為“優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉”，肩負著文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。在社會不良思潮的影響下，不少高校也沾染了功利主義、平均主義以及因循守舊、但求無過的平庸思想，很大程度上泯滅了廣大師生創(chuàng)造性思維的火花，并嚴重阻礙著高校在教學、科研以及學校管理層面的進一步創(chuàng)新。要改變上述現(xiàn)狀，使高校真正步入良性發(fā)展的軌道，就必須強化大學與社會的融合。要結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展特征和自身學科的特點，選擇一些發(fā)展前景好的行業(yè)作為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的突破口，以智力和技術為依托，整合學科、團隊力量，主動融入社會經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐中。同時，要加強大學的自身文化建設，凝練大學精神，切實發(fā)揮大學文化在提升社會文化中的引領和導向作用。