企業黨委要建立安全生產“黨政同責、一崗雙責”機制

□ 楊明泉

安全管理要縱向到底，橫向到邊，責任明確，監管到位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體領導班子成員共同抓的良好局面

習近平總書記指出：“要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為，親自動手抓，要建立黨政同責、一崗雙責制度，要把安全責任落實到崗位，落實到人頭，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全”。企業黨委如何貫徹落實這一指示呢？

正確理解“黨政同責、一崗雙責”的內涵和要求

建立“黨政同責、一崗雙責”責任體系，是新時期安全生產工作的迫切需要，也是進一步加強安全生產工作的重要抓手。真正做到全覆蓋，避免黨政同崗不同責，黨委抓安全只停留在表面，搞搞宣傳、造造聲勢、抓抓學習、喊喊口號、深入不夠、了解不深，沒有真正有效發揮政治核心、維護服務、保證監督的職能。

建立起“黨政同責、一崗雙責”責任體系，必須明確崗位職務責任。“黨政同責”的“黨政”，地方是指黨委和政府，是以黨委書記為主官；在企業是指行政和黨委，行政一把手是主官。“同責”是無論黨委、行政在安全生產管理或者監管方面都有責任。法律法規、《黨章》和企業的規章制度都規定了黨政的職責，雖然有共同的領導責任，但由于二者在企業中所處的地位不同，各自的作用和職責也不盡相同，所以，承擔的政治責任、紀律責任、法律責任的后果也不完全一致。“一崗雙責”中“一崗”是指職務對應的崗位，“雙責”是指該崗位既要履行崗位業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，就是要建立黨政班子全員安全生產責任。黨委及黨群部門、行政及行政業務部門，對于安全生產都要結合各自的業務特點來管，解決好“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”的問題，使安全生產管理由“大鍋飯”變成“責任田”。做到安全管理縱向到底，橫向到邊，責任明確，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體領導班子成員共同抓的良好局面。

理清黨委履行的責任，明確實現路徑和方法

1.黨委在安全生產方面要始終堅持正確的政治方向。要通過三方面領導、履行三項職能、發揮三個作用來體現。主要通過政治領導、思想領導、組織領導，履行團結帶領職能、維護保障職能、監督保證職能，發揮政治核心作用、宣傳發動作用、考核激勵作用來落實“黨政同責”的責任。

2.明確角色定位，發揮應有作用。“黨政同責”也要清楚各自的工作職責，“管理”應以行政為主，“監督保證”以黨委為主。

一要擺正位置，發揮政治核心作用。緊緊圍繞企業改革發展的中心和重點，服從服務于安全生產大局，堅持安全生產“底線”思維和“紅線”意識，切實將安全生產工作納入黨建工作全局中，堅持把黨建工作與安全生產經營管理緊密結合起來，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。要積極參與重大安全問題的決策，確保黨和國家有關安全生產工作的指示精神和法律法規在企業得到貫徹執行，要以領導班子建設為載體推進黨的“安全第一”的方針和安全生產責任制的落實；以群眾路線教育實踐活動為契機，轉變作風，徹底根除安全生產工作中存在的“四風”問題。在決策作出后，堅決支持各項安全生產決策的實施，做執行安全生產決策的表率，始終將安全生產工作中的難點，作為工作的重點，遇到難題，絕不袖手旁觀，更不退讓回避，主動靠前，出謀劃策，合力破解難題。

二要立足優勢，發揮教育引導作用。要把安全培訓教育納入黨建工作總體安排，充分發揮思想政治工作的優勢的作用，努力為安全生產提供思想保證和輿論支持。在安全培訓教育工作中，在形式上求突破，在內容上求實效，在空間上求發展，突出抓基礎、抓基本功。要抓好安全法律法規和規章制度的普及教育，不斷增強干部職工遵章守紀，依法辦事，依法管理的責任意識，筑牢安全生產的思想防線。抓好安全生產理念的教育，教育引導黨員做樹立正確安全生產理念的模范，抓安全生產教育要做到入腦入心。抓好安全生產意識的養成教育，引導黨員做用責任心保安全生產目標實現的標桿。

三要嚴抓細管，發揮群團組織作用。要在各級黨組織中繼續卓有成效地開展“黨員安全先鋒崗責任區”傳統項目，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的的先鋒模范作用。要發揮工會、共青團、女工等群眾組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

四要到位盡職，發揮保障監督作用。要強化制度執行力，真正做到執行有力，監督到位，思想統一，行動一致；要嚴格監督考核，重點放在抓安全規章的落實，操作規程的執行，勞動人身的保護，違章違紀的制止與處理；要優化監督員隊伍，實行黨員、團員安全監督員制度，發揮黨支部在生產現場的優勢，建立黨支部、團支部安全監督員隊伍，提高黨支部現場把控的能力。要監督安全生產方針政策的貫徹落實，及時發現并糾正出現的問題，堅持以黨建基礎建設保證安全基礎建設，以安全基礎建設成果檢驗黨建基礎建設水平，使黨政同責共保實現企業安全發展目標。

明確黨委“同責”內容，建立履職制度

黨委在安全生產工作中的具體職責是：加強對安全生產工作的宏觀領導和協調，將安全生產工作納入黨委重要議事日程；領導和督促組織人事部門積極做好安全生產工作中的組織人事工作，選拔任用思想過硬，作風扎實，能力突出，嚴于律己的優秀職工到安全生產工作崗位上去；領導和督促宣傳部門積極做好安全生產工作宣傳教育工作；領導和督促紀檢監察部門積極履行監督職能，按照有關規定嚴肅查處安全事故背后的贖職失職和腐敗行為；建立黨委抓安全生產工作機制；建立激勵機制和責任追究制，把安全生產工作納入黨建績效考核內容，考核結果作為領導班子和領導干部選拔任用、獎勵、懲戒的重要依據。■