嘉興市區產業結構與就業結構匹配度研究

章建強、吳琪芳、胡曉駿

（嘉興市南湖區統計局，浙江 嘉興 314000）

改革開放30多年來，嘉興市區產業經濟取得了較快、較好的發展。隨著改革開放的不斷深入，嘉興市區的產業結構、就業結構都發生了巨大的變化，兩者的匹配度也出現了一定的波動。作為發展之基的產業與民生之本的就業，歷來就是我國經濟的風向標，而產業結構與就業結構的匹配度高低也逐步成為衡量經濟健康發展的重要指標。因此，在整體經濟增速放緩、經濟結構進入深化改革的關鍵階段，對于產業結構與就業結構的匹配度分析就顯得尤為重要。本文選取了2005-2012年作為研究階段，對由南湖區、秀洲區及經濟開發區組成的嘉興市區的產業結構和就業結構變動及匹配度進行了研究。

一、產業結構、就業結構關聯變動的理論分析

在經濟學中，產業結構是指各產業之間的聯系與比例關系，一般可以用各產業產值占GDP的比重來進行衡量；就業結構是指國民經濟各部門所占用的勞動數量、比例及其相互關系，一般可以用各產業的從業人數總和加以衡量。

在經濟發展的過程中，由于各產業對從業人員的吸納程度存在一定差異，且對從業人員的素質要求也不盡相同，因此，產業結構調整必然會引起就業結構的變動；反之，從業人員的數量、質量以及流動頻率，也決定著勞動力的分布狀況，進而影響產業結構調整的速度與方向。

根據“配弟—克拉克定理”：隨著經濟發展，某地區的產業結構將會出現三次產業的順次轉移，第一產業比重將持續下降，第二產業與第三產業比重在工業化初期穩步上升，且第二產業比重上升快于第三產業，而在工業化后期，第三產業比重將逐步超過第二產業，與此同時，勞動力逐步向高比重產業轉移，經過一段時間的發展，產業結構、就業結構變動將會出現一致性。

二、嘉興市區產業結構變化情況

從2000年至2012年，嘉興市區生產總值從1271587萬元上升至7128150萬元，經濟規模擴大約5.6倍。三次產業結構從2000年的9.8∶50.0∶40.2調整為4.4∶48.8∶46.8，第一產業比重下降超過一半，雖然整體產業仍為“二、三、一”結構模式，但第二產業與第三產業比重間的差距大幅度縮小（表1、圖1）。

三、嘉興市區就業結構變化情況

根據嘉興市2006年至2013年統計年鑒的數據顯示，2005年至2012年間，嘉興市區全社會從業人員呈現波動上升趨勢，8年間由64.14萬人增加至77.01萬人，增長20.1%；就業結構與產業結構基本相似，呈 “二、三、一”分布，第一產業從業人員比重逐年下降，第二產業從業人員比重保持在52%以上，第三產業從業人員比重小幅上升，但與第二產業從業人員的比重仍有一定差距（表2、圖1）。

表1 嘉興市區生產總值變化情況

表2 嘉興市區從業人數變化情況

圖1 嘉興市區三次產業從業人員比重變化情況

四、嘉興市區產業結構與就業結構的匹配狀況

（一）產業結構與就業結構變動趨勢分析

根據以上所列數據，本文著重就2005-2012年嘉興市區三次產業增加值比重與從業人員比重數據作比較，從而對8年間嘉興市區三次產業的產業結構和就業結構在時間上、數量上存在的某些規律性、趨勢性進行分析（圖2、圖3、圖4）。

圖2 嘉興市區第一產業增加值比重與從業人員比重變化趨勢

圖3 嘉興市區第二產業增加值比重與從業人員比重變化趨勢

圖4 嘉興市區第三產業增加值比重與從業人員比重變化趨勢

上述圖示反映，嘉興市區的產業結構與就業結構變動趨勢基本一致，產業結構調整的確導致了就業結構的相應變動。其中，第一、三產業的產業結構與就業結構變動的走勢較吻合，而第二產業在2008年后，雖然增加值比重不斷下降，但從業人員比重卻出現一定上升，這一現象恰巧說明了：就短期觀測而言，龐大的勞動力市場無法出現產業間的跨越式轉移，而是由工業化后期第二產業內部結構的轉型升級，引發第三產業中生產性服務業的新需求點，再與傳統服務業的剛性需求相結合，來逐步引導勞動力向更高層級流動，因此就業結構的調整相對于產業結構的調整有一定滯后性。根據上述數據顯示，嘉興市區目前就處在第二產業內部結構升級，改變勞動力發展慣性的階段。

（二）嘉興市區產業結構與就業結構偏離程度分析

相比于產業結構調整的進程，就業結構調整會存在一定的滯后性，但兩者之間的變動差異應在一定的合理區間內，如變動差異過大，將會影響國民經濟有序良性發展，在一定程度上會加大轉型升級結構調整的阻力，不利于經濟資源的有效配置。因此，本文將采用“產業結構偏離度”這一反映就業結構與產業結構效益的量化指標，對嘉興市區的產業結構與就業結構的協調關系加以分析。

產業結構偏離度是指各產業的增加值比重和就業人員比重之比與1的差值，其計算公示如下： （ 代表產業結構偏離度， 代表第 產業增加值比重， 代表第 產業從業人員比重）。當產業結構偏離度趨向于0時，表明產業結構與就業結構處于均衡狀態，匹配性最好，最利于經濟與社會的協調發展；當其為正值時，表明產業增加值比重大于從業人員比重，該產業具有較強的勞動人員吸納能力；當其為負值時，則表明產業增加值比重小于從業人員比重，該產業的生產效率較低，勞動力就會向其他產業轉移。嘉興市區的三次產業結構偏離度情況如下（圖5）：

圖5 嘉興市區三次產業的產業結構偏離度趨勢圖

從上圖中我們可以發現：嘉興市區第一產業的產業結構偏離度均為負值，且不斷向0靠近，說明嘉興市區的第一產業勞動力轉移情況良好，該產業的從業人員數量正在向合理方向發展；第二產業的產業結構偏離度在2008年后出現下行，但尚未探底，表明嘉興市區第二產業已吸納過多從業人員，勞動力出現一定的過剩現象，顯示出第二產業內部結構升級的迫切需求，隨著結構的優化、“機器換人”的推進、勞動生產率的提高，第二產業勞動力將在未來出現一定的析出效應；而第三產業一直處于正向高位，意味著第三產業勞動生產率較高，而吸納勞動力尚不足，仍有巨大的就業潛力可以挖掘。

五、嘉興市區產業結構對就業結構的彈性分析

為進一步分析嘉興市區三次產業分別對就業結構的影響程度，本文利用“就業彈性系數”這一指標對嘉興市區各產業結構進行就業彈性分析，為促進就業、引導就業、制訂相關政策提供一定的參考依據。

就業彈性系數是指勞動力就業的增長率與GDP增長率之間的比值，即GDP增長1個百分點能帶動的相應就業增長百分點。當其為正值時，彈性就越高，經濟增長對就業的拉動效應越大；當其為負值，就業彈性絕對值越大，對就業的“擠出效應”越強，經濟增長沒有帶來就業人數的增加，反而是減少。嘉興市區的三次產業彈性系數如下表：

表3 嘉興市區三次產業歷年就業彈性系數

由上表可知，嘉興市區第一產業就業彈性系數已經連續七年為負值，對勞動力一直呈現擠出效應，印證了二元經濟結構中，勞動力不斷從第一產業向其他產業轉移的規律；同時，第二產業對于勞動人口的吸納能力依舊較強，表明經濟增長對第二產業就業仍具有較大的正向激勵作用；而第三產業的表現較不穩定，說明服務業尚未形成較強的就業帶動效果，該產業的就業紅利尚未充分釋放，隨著經濟的發展、三次產業調整和結構的不斷優化，勞動力勢必由第二產業向第三產業流通轉移，第二產業的就業人數與其發展規模將日趨匹配，并逐步增強第三產業的勞動供給。

六、促進產業結構與就業結構匹配發展的建議

1.拓展比較優勢，以新型工業平臺承接就業轉移。現階段，在仍以工業經濟為重心的嘉興市區，應著力將高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰略性新興產業作為重點引進和扶持對象，努力培育一批新能源、新材料以及高端裝備制造業等為龍頭的支柱行業，努力拓展平臺優勢，積極接納高校畢業、農村富余勞動力等兩端就業對象，實現就業轉移，提升人力資本的利用率、產出率。

2.加大政策扶持，以服務業大發展釋放就業潛力。嘉興市區應繼續調整產業結構，立足中心城區，發揮城市中心區域優勢，優先發展第三產業，促進金融業、信息產業、電子商務、交通運輸、租賃和商務服務業等增長潛力較大的產業發展，形成行業產業化，以此拓寬就業渠道，開拓就業領域，創造新就業機會，為市區勞動力釋放就業潛力。

3.加強人才培養，以高素質勞動力調整就業結構。嘉興市區應通過多形式、分層次地提高從業人員職業素質與技能，形成人才資源的整體優勢，并逐步打造出“人才虹吸”效果，為人力資源跨越產業轉換門檻提供有力支撐，為加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會可持續發展提供人力保障。

4.推進新型城鎮，以改革政策保障人的合理流動。嘉興市區應加快新型城鎮化發展步伐，積極推進戶籍制度改革、外來勞動力保障制度，實現勞動力跨區域和跨部門的流動配置，充分發揮市場配置勞動力資源的優勢，促進有效就業，進一步提升勞動力配置與產業結構的合理性。