互聯(lián)互通藍圖：夯實亞太長遠發(fā)展基礎(chǔ)

本次APEC會議，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通成為重要議程。有媒體統(tǒng)計，在本次APEC會議期間，習(xí)近平主席曾9次提及亞太地區(qū)互聯(lián)互通。

本次會議批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》這一里程碑式文件，決心在2025年前實現(xiàn)加強硬件、軟件和人員交流互聯(lián)互通的遠景目標(biāo)，并完成共同確立的具體指標(biāo)。將按照藍圖構(gòu)想，加大投入，構(gòu)建全方位、多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)亞太長遠發(fā)展夯實互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

張力軍在接受媒體采訪時指出，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和互聯(lián)互通是今年構(gòu)建亞太合作伙伴關(guān)系的一個重要藍圖?；ヂ?lián)互通合作藍圖目的，是在亞太地區(qū)內(nèi)部解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資、跨境教育、人員往來、規(guī)制建設(shè)等問題，統(tǒng)稱為軟聯(lián)通問題。在去年印尼巴厘島的會議上，已經(jīng)通過了APEC互聯(lián)互通框架，也通過了APEC基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干年計劃。這兩個計劃實際上解決了硬件建設(shè)藍圖，但沒有解決軟件建設(shè)藍圖。今年軟件建設(shè)的藍圖解決了以后，亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)就能形成一個全方位、多層次、復(fù)合型的宏觀設(shè)計，讓亞太地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持世界經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用。

亞太互聯(lián)互通的紅利

《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖》中提出，鼓勵各經(jīng)濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實促進區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動。支持第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議提出的努力實現(xiàn)到2025年APEC成員國際旅游人數(shù)超過8億人次的目標(biāo)。

對此，張力軍在接受采訪時表示，互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會帶來眾多市場需求，會有更多合作項目上馬，毫無疑問會帶動就業(yè)，使得老百姓工資更高，生活水平更好，隨著整個區(qū)域一體化的建成，各種商品在區(qū)域內(nèi)的成本流動將會更低，老百姓可以享受到更加低成本的一些來自不同經(jīng)濟體的特色商品。

世界經(jīng)濟論壇的報告指出，“如果世界各國都能降低供應(yīng)鏈壁壘，由此達到全球最佳實踐水平的一半，全球GDP就可以增長4.7%，世界貿(mào)易增加14.5%，遠遠超過取消所有進口關(guān)稅所帶來到好處。相比之下，全面取消關(guān)稅只能使全球GDP增長0.7%，世界貿(mào)易量增加10.1%?！?/p>

麥肯錫也指出，如果將現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施潛能提高60%，就能節(jié)省40%的指出，相當(dāng)于每年節(jié)省一萬億美元的開支，或者相當(dāng)于花30萬億美元建設(shè)價值48億美元的基礎(chǔ)設(shè)施。世界銀行報告指出，供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的效率每提高10個百分點，就能給APEC的實際GDP增加210億美元，創(chuàng)造成千上萬個工作機會。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為突破口

亞洲開發(fā)銀行的研究指出，亞洲地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長造成的桎梏日益嚴重，亞洲地區(qū)的不少經(jīng)濟體要擺脫中等收入陷阱就需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面進行投資。從2010年到2020年亞洲在能源、電信與交通基礎(chǔ)設(shè)施方面需要82200億美元的投資。

對于互聯(lián)互通的實現(xiàn)路徑，11月8日于北京舉辦的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，中國國家主席習(xí)近平提出，要“以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目”。

10月28日，中國與阿富汗首腦會談舉行，中方承諾今后4年將向阿富汗提供總計20億元人民幣的無償援助，幫助阿富汗開發(fā)油田和礦山，并承諾參與阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。11月，巴基斯坦總理謝里夫訪華，外界預(yù)計中巴將簽署超過300億美元基礎(chǔ)設(shè)施項目合約，協(xié)議將包括從中國新疆修建一條直達巴基斯坦瓜港的公路，總長將有數(shù)千公里。

而在今年6月泛亞高鐵已經(jīng)開工，線路從云南西部鉆山建一條長約30公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經(jīng)由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。

根據(jù)世界銀行的研究，對基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP將增長一個百分點。根據(jù)中國的實踐，每一億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，大概能夠帶動3.5億元的社會總產(chǎn)出，并直接創(chuàng)造近2000個就業(yè)崗位。

以建設(shè)融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通瓶頸

如何在推動互聯(lián)互通的過程中，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中解決資金來源的問題成為本屆APEC會議期間的重要議題。

在11月8日舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，習(xí)近平主席提出，以建設(shè)融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；并宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金?！敖z路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與?！?/p>

11月9日，2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會在北京國家會議中心舉行，習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席指出，中國經(jīng)濟同亞太和世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系、相互依存不斷加深。中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。并宣布，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作已經(jīng)邁出實質(zhì)性一步，創(chuàng)始成員國不久前在北京簽署了政府間諒解備忘錄。中國還將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持?！拔覀冊竿蠹乙坏琅Γ苿觼喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行及早投入運作，成為各方在互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域開展合作的新平臺?！?/p>

11月11日下午，中國國家主席習(xí)近平在2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議記者會上表示，會議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實合作，推廣公私合作伙伴關(guān)系模式，幫助本地區(qū)破解資金瓶頸。

亞投行和絲路基金等全新多邊金融機構(gòu)的籌建和出現(xiàn)，也成為北京APEC會議期間的熱議話題。

專家認為，新的多邊金融機構(gòu)的創(chuàng)建者在經(jīng)濟治理理念上與西方國家存在差異，必將在一定程度上推動國際金融治理理念的多元化和民主化。而更加多元包容的理念，使這些機構(gòu)能夠更有效地彌補新興市場國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。以亞投行為例，這個平臺能將本地區(qū)高儲蓄率國家的存款直接導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)資本的有效配置，推動地區(qū)經(jīng)濟增長，促進私營經(jīng)濟發(fā)展并改善就業(yè)。endprint