我所了解的曾培炎：雷厲風行 親力親為

《曾培炎論發展與改革》

推薦指數：★★★★★

作者：曾培炎 著

出版：人民出版社

日前，經中央批準，《曾培炎論發展與改革》（上、中、下卷）已由人民出版社出版，在全國公開發行。

該書收錄了曾培炎在擔任國務院副總理，國家計委副主任、主任，中央財經領導小組副秘書長兼辦公室主任，電子部、機電部副部長等職務期間，有關中國經濟社會發展和改革開放重大問題的講話、報告、文章、信件等文稿422篇，以及有關照片和批語、書信、文件等影印件151件。

這些文稿按經濟理論、戰略規劃、宏觀調控、結構調整、改善民生、體制改革、對外開放、產業發展、資源環境、重大項目等10個方面分類編輯。

該書最終成書收錄文稿422篇、約140萬字，文稿編輯組按照曾培炎本人的意見，對收集來的大量文稿進行了很細的梳理、分類和刪節。文稿內容基本保持原貌。

國家發改委原副主任、國家能源局原局長 張國寶

培炎同志“論發展與改革”一書捧讀起來倍感親切。培炎同志1992年從電子部調到國家計委任副書記、常務副主任起，我就一直在他的領導下工作，直到他從副總理崗位上轉任中國國際交流中心理事長，我擔任副理事長，時間跨度長達20年。

這一時期黨中央提出了三個代表和科學發展觀的重要思想，實施了西部大開發和振興東北老工業基地戰略。國家計委經歷了從國家計劃委員會到國家發展計劃委員會，國家發展和改革委員會三個階段，中國社會在黨的改革開放方針指引下步入了發展與改革的快車道，也經歷了1998年的亞洲金融危機和2008年國際金融危機的驚濤駭浪。國內經受了1998年的大洪水、2008年雨雪冰凍災害和汶川大地震的考驗。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、大小洋山港等重大工程相繼開工并建成。電力體制、民航體制、電信體制、投資體制改革方案擬定并實施，使我國改革事業推進了一大步，生產力得到進一步解放?？梢哉f這一時期是中國歷史上邁向經濟強國的激動人心、波瀾壯闊的時期。培炎同志在黨中央、國務院的領導下具體部署和實施了這些改革發展任務。本書對這一過程史實準確地作了記錄，是這一時期發展改革工作的詳實而寶貴的歷史資料，為研究和了解這一時期中國發展和改革經驗留下了重要史料。我作為一些重大發展與改革事件的參與者讀來更感親切，許多場景歷歷在目。

培炎同志對黨中央、國務院的戰略部署落實貫徹雷厲風行，親力親為，不敷衍不拖沓。例如接到黨中央領導同志關于西部大開發的講話后立即部署召開專家座談會，組織調研組分赴西南、西北調查和動員。接到黨中央領導同志關于建設青藏鐵路批示后立即布置，召開進藏鐵路方案論證會，推進青藏鐵路建設。培炎同志帶隊深入東北三省調查研究，擬定振興東北老工業基地方案。

1998年春節大年初二就開會研究經濟形勢，提出應對金融危機的方案。在接到朱镕基總理關于擴大內需應對金融危機的指示后是一個星期天，培炎同志打電話給我，立即成立六個領域的工作辦公室貫徹落實。

培炎同志十分注意深入一線調查研究，再形成指導全局的政策性文件。例如：在安徽調研時發現農村電網陳舊落后，線路損耗大，回京后提出了對全國農村電網進行改造的意見，全國2000多個縣普遍進行了改造，線損降低，農村電價下降，逐步實現了城鄉電價同網同價。1998年大洪水，培炎同志帶我們深入鄱陽湖、洞庭湖區調研，形成了指導災后重建的中央15號文件，并親自修改審定到凌晨3點，9點到國務院匯報。二灘水電站建成后棄水棄電，培炎同志深入現場調查，其后提出了改革電力體制的方案，對改革中的難點爭議點親自協調拍板，親自向黨中央國務院匯報。九寨溝機場建設方案出現分歧意見，培炎同志帶隊到現場調研，向國務院提出了建設方案。2001年北戴河會議期間提出西電東送的意見，他親自修改到深夜。

我們在培炎同志領導下工作，感覺到他平易近人，平等待人，虛心聽取吸納基層的意見。例如四川瀑布溝水電站發生群體性事件，汪洋同志任組長到現場處置，我向他提出了對移民群眾每人每年給予600元的生活保障補貼，他認真采納，變成了對全國水庫移民補助的政策。在洪水災后重建文件中，他吸納了地方政府和我對平垸行洪政策修改為退人不退耕的意見。對我和馬富才同志提出的綠化塔里木沙漠公路的意見，他批示支持國家出資一億元，形成了今天塔里木沙漠公路綠化帶的奇跡。振興東北工作中為解決中小企業融資難、擔保難的問題，他親自給財政部做工作，給予資金支持成立了東北再擔保公司。他力促上海汽車和南京汽車公司合并。在他領導下工作，下屬敢于提出建議和意見，他總是認真聽取、吸納。

對于有爭議的意見他不回避矛盾，協調和做工作。例如洋山港是否需要建設，京滬高鐵的建設方案，首鋼搬遷等都有不同意見，培炎同志始終堅持實事求是，支持正確的意見，才得以推進了這些重大項目得以實施。

在培炎同志擔任國家發展計劃委員會主任和主管副總理期間，集成電路及軟件發展產業政策，船舶汽車產業政策，大飛機制造，重大裝備國產化、武器裝備現代化等工作培炎同志在黨中央、國務院領導下具體貫徹實施，得到長足發展，為祖國綜合實力的增強作出了艱苦的努力。這些工作在本書中都可以讀到。業內普遍認為，培炎同志不僅專業知識面廣，而且具有戰略眼光，又能傾聽各種意見。經社會廣泛評議，授予培炎同志重大裝備終身成就獎。企業間常說，沒有培炎同志，重大裝備國產化工作不可能有今天的成就。

這是一個偉大的時代，祖國騰飛的時代，為振興中華實現中國夢的時代，培炎同志為這個時代、為祖國富強做出了自己歷史性的貢獻。本書見證了這個時代。

（標題為編者所加）

書 摘

1.關于第四次政府機構改革后的人員分流問題

背景：1998年，國務院啟動了改革開放以來的第四次政府機構改革。人員編制總數減少47.5%，大批公務員“分流”。1998年6月24日，時任國家發展計劃委員會主任的曾培炎，在國家計委機構改革動員大會發表講話。

該書原文：九屆全國人大一次會議審議通過了國務院機構改革方案，決定把國家計劃委員會更名為國家發展計劃委員會。6月19日，國務院召開第二次全體會議，對國務院機構改革再次進行動員。目前，機構改革已進入實施階段，即將開始人員的定崗分流。我們要進一步做好相關工作，確保機構改革順利完成。

2.“房地產市場一旦出現問題，最終還得由地方政府來解決”

背景：2005年3月26日，國務院辦公廳下發了《關于切實穩定住房價格的通知》，提出八條抑制住房價格過快上漲的措施，業內稱“國八條”。當年4月，曾培炎在國務院召開的部分城市房地產市場及房價工作座談會上講話。

該書原文：前幾年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被動性住房需求，至今尚未消化。有的地方還在搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，人為地擴大房地產市場需求。一些地方從土地收益中籌集大量城市建設資金，抬高了土地和房地產價格。endprint