中美日三邊關(guān)系的可能走向及中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

唐永勝 (國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、教授)

由于釣魚島爭(zhēng)端而趨向緊張的中日關(guān)系，因?yàn)榘脖秴菥竾?guó)神社而更增波瀾。中日之間的力量對(duì)比變化引起日本出現(xiàn)某種戰(zhàn)略焦慮和躁動(dòng)，而民意的支持，更依仗對(duì)國(guó)會(huì)參、眾兩院的控制，使得安倍在內(nèi)外政策方面急于取得進(jìn)展，因而高調(diào)提出日本到了“建設(shè)新國(guó)家不得不邁出一大步的時(shí)刻”。出于維護(hù)亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡的需要，美國(guó)需要一個(gè)比以往“更強(qiáng)有力的日本”，而美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施必然使日本受到鼓舞和挑動(dòng)。事實(shí)是，日本借勢(shì)強(qiáng)化日美同盟，并在釣魚島問題上發(fā)力。只是令日本始料不及的是，中國(guó)對(duì)于日本的背信行為予以強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)，并實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)了在釣魚島的管理存在。亞太大國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的戰(zhàn)略磨合期，過去可以擱置的一些問題，已經(jīng)成為不能回避的現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議。

事實(shí)說明，研究日本對(duì)外政策變化及其對(duì)中日關(guān)系的影響，應(yīng)該至少將其放在中美日三邊互動(dòng)的背景下來思考和認(rèn)識(shí)。未來較長(zhǎng)時(shí)期，日本仍會(huì)頻繁地出現(xiàn)在亞太局勢(shì)的前臺(tái)，日本因素不可輕視。中國(guó)、美國(guó)、日本是亞太地區(qū)三個(gè)最重要的國(guó)家，三邊互動(dòng)在很大程度上決定著亞太安全局勢(shì)的發(fā)展變化。中美日三邊關(guān)系如何發(fā)展變化，不僅對(duì)中美日三國(guó)自身具有關(guān)鍵意義，而且在影響和構(gòu)建亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)秩序方面也將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，亞太地區(qū)局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，美國(guó)實(shí)施亞太“再平衡”戰(zhàn)略、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、日本政治保守傾向趨于強(qiáng)化等因素已成為思考中美日三邊關(guān)系時(shí)必須高度重視的重要變量。任何一個(gè)崛起中的大國(guó)都會(huì)引起地區(qū)格局的反彈，尤其得不到現(xiàn)有霸權(quán)的歡迎，這就意味著與過去相比，中國(guó)在發(fā)展和塑造未來中美日三邊關(guān)系的進(jìn)程中要付出更多的努力，也必將面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從中近期看，中國(guó)實(shí)力迅速提升將引起美日更多的不適應(yīng)和反制，美日同盟甚至還會(huì)有所強(qiáng)化，從而使在釣魚島爭(zhēng)端等問題上美日同中國(guó)摩擦增加的可能性增大。美日國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力抬頭，視中國(guó)崛起為威脅，傳統(tǒng)的國(guó)際權(quán)力政治觀念在美日兩國(guó)政界仍占主導(dǎo)地位。但只要中國(guó)運(yùn)籌得當(dāng)、進(jìn)退有據(jù)，三邊關(guān)系難以演變?yōu)閮煞铰?lián)手對(duì)付第三方的關(guān)系。即是說，不會(huì)出現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期美日聯(lián)手對(duì)付蘇聯(lián)那樣的局面。

美日加強(qiáng)安全同盟，反映出面對(duì)迅速變化的亞太局勢(shì)，在安全戰(zhàn)略上的配合協(xié)調(diào)仍然是今后一段時(shí)期美日兩國(guó)關(guān)系的主要方面。美國(guó)清楚地意識(shí)到，在亞太地區(qū)要防止出現(xiàn)一個(gè)可能向美國(guó)霸權(quán)地位提出挑戰(zhàn)的敵對(duì)聯(lián)盟，就必須加強(qiáng)與盟友和伙伴的緊密合作，推進(jìn)建立基于規(guī)則的國(guó)際秩序，構(gòu)建一個(gè)跨太平洋安全體系。正如美國(guó)防務(wù)戰(zhàn)略所指出的那樣:“美國(guó)重視與盟國(guó)和伙伴國(guó)之間現(xiàn)有的同盟關(guān)系，這種關(guān)系為維護(hù)亞太地區(qū)安全提供了重要基礎(chǔ)。”而日本想依托日美同盟，以軍事大國(guó)、政治大國(guó)為目標(biāo)，調(diào)整安全政策和對(duì)外戰(zhàn)略。日本已實(shí)質(zhì)性突破專守防衛(wèi)政策，強(qiáng)調(diào)殲敵于海外的動(dòng)態(tài)攻勢(shì)防衛(wèi)，向外擴(kuò)張的進(jìn)攻性更趨明顯。在其“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”中，以應(yīng)對(duì)朝鮮和中國(guó)威脅為借口，將其軍事力量部署重點(diǎn)由“北方”轉(zhuǎn)向面對(duì)中國(guó)的“西南方”。至于激化釣魚島爭(zhēng)端，顯示出日本配合美國(guó)牽制中國(guó)的立場(chǎng)，也顯示其急于“進(jìn)取”，借以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位;而參拜靖國(guó)神社則襯托出安倍政策所獲支持的脆弱性，只能采取“狼來了”的戰(zhàn)術(shù)，把中國(guó)實(shí)力提升當(dāng)成是脅迫日本國(guó)民的重要手段。

美國(guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，初步態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不管這一戰(zhàn)略最終實(shí)現(xiàn)程度如何，未來美國(guó)都會(huì)把更多資源投入東亞地區(qū)，日本也將更積極地配合美國(guó)，中國(guó)將面臨更多戰(zhàn)略壓力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美日針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖難以取得成效。日美在亞太地區(qū)各有自己的打算:美國(guó)的長(zhǎng)期考慮中仍然需要約束日本，為此仍然需要借重中國(guó)，謀求中日相互制衡;而日本在挑戰(zhàn)中國(guó)問題上，也不是沒有顧忌，關(guān)鍵時(shí)刻還須把美國(guó)引到前臺(tái)，避免自己強(qiáng)勢(shì)出頭引起中日關(guān)系失控和過度緊張。極端而言，即使美日在重大爭(zhēng)端中能夠共同行動(dòng)、聯(lián)手制華，也勢(shì)必引起三邊關(guān)系的嚴(yán)重失衡，進(jìn)而導(dǎo)致亞太地區(qū)的嚴(yán)重混亂甚至冷戰(zhàn)重起，這反過來也會(huì)危及美國(guó)、日本自身的利益。

不能忽視，美日兩國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略層面存在內(nèi)在矛盾。日本否定二戰(zhàn)安排謀求政治大國(guó)地位，畢竟同美國(guó)的霸權(quán)地位存在沖突。日本不愿意長(zhǎng)期處在美國(guó)的陰影之下，而一旦日本企圖擺脫美國(guó)的束縛，美日矛盾必然上升，從而影響日美同盟的前景。這也是美國(guó)對(duì)安倍參拜靖國(guó)神社表示遺憾和失望的原因所在。而早些時(shí)候，針對(duì)中日釣魚島爭(zhēng)端，美國(guó)并沒有對(duì)中國(guó)加強(qiáng)巡航采取實(shí)際行動(dòng)。

日本東西方難分的模糊地位，使其對(duì)外關(guān)系不能單向取舍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，日本與中國(guó)、美國(guó)的利益關(guān)系中矛盾與協(xié)調(diào)的兩重性將會(huì)凸顯，這也表明其對(duì)外戰(zhàn)略仍具有一定的不確定性。中美日處于相互依存與相互制約、相互協(xié)調(diào)與相互斗爭(zhēng)、相互合作與相互競(jìng)爭(zhēng)的體系之中，彼此存在防范和猜忌的美日雙方為防范和限制中國(guó)的快速崛起而進(jìn)行較多的戰(zhàn)略配合，中國(guó)面臨的戰(zhàn)略壓力將有所增加。但中國(guó)和平崛起的勢(shì)頭強(qiáng)勁，一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的出現(xiàn)日益成為現(xiàn)實(shí)，美日對(duì)中國(guó)的防范和遏制將越來越力不從心，更何況中美日三邊關(guān)系是一個(gè)開放的系統(tǒng)，三邊關(guān)系處在快速變動(dòng)的亞太整體戰(zhàn)略格局之中。中美日三邊關(guān)系不可能完全靠自身力量來推進(jìn)系統(tǒng)的演變，而要受到其他外在因素的影響。維護(hù)亞太的基本穩(wěn)定和繁榮構(gòu)成大國(guó)的共同需求，誰搞亂了亞太，必然也搞亂了自己。至于類似應(yīng)對(duì)恐怖主義、核擴(kuò)散等威脅及海嘯、地震等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，更需要大國(guó)之間的密切協(xié)調(diào)合作。

中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，有效化解不利影響及風(fēng)險(xiǎn)，但又要避免反應(yīng)過度和戰(zhàn)略冒進(jìn)，盡量不與美國(guó)爭(zhēng)鋒，不與美國(guó)硬對(duì)抗，還要注重反向拓展自身的戰(zhàn)略空間及與美國(guó)的合作空間，保持足夠的戰(zhàn)略耐心和信心推進(jìn)中美關(guān)系積極發(fā)展。

在中日力量增長(zhǎng)變化的“錯(cuò)肩期”，中日關(guān)系存在風(fēng)險(xiǎn)。不應(yīng)簡(jiǎn)單地將第一島鏈認(rèn)作中國(guó)和美日之間的對(duì)抗線，而應(yīng)將其視為戰(zhàn)略磨合線。對(duì)于日本可能的挑釁，中國(guó)應(yīng)該予以有力回?fù)簟ａ槍?duì)可能發(fā)生的突發(fā)事態(tài)，中國(guó)也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，避免國(guó)家利益受到損失。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，中國(guó)須不斷提高戰(zhàn)略管理能力、危機(jī)控制能力和威懾塑造能力。只要中國(guó)立于不敗，日本就只能在美國(guó)和中國(guó)之間尋求必要的平衡。運(yùn)籌三邊關(guān)系，還需全面準(zhǔn)確把握大國(guó)關(guān)系的時(shí)代特征，積極拓展戰(zhàn)略合作空間，有效制衡和努力消解美日對(duì)中國(guó)的防范和擠壓，引導(dǎo)中美、中日關(guān)系發(fā)展的方向，塑造三邊關(guān)系積極的、可預(yù)期的發(fā)展總框架。