著力構(gòu)建牧區(qū)黨建工作新模式

高文升

新巴爾虎左旗位于呼倫貝爾大草原腹地，針對(duì)牧區(qū)地廣人稀，牧民居住分散，黨組織服務(wù)半徑大的實(shí)際，我旗積極探索黨建到戶、服務(wù)到家、溫暖到心的“黨員中心戶”工作模式，推進(jìn)基層黨組織服務(wù)重心下移、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，有力破解了牧區(qū)黨建工作難題，取得了明顯成效。

扭住龍頭，打好基礎(chǔ)。按照基層黨組織“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”的定位，完善旗縣委書記抓黨建責(zé)任制，探索開展了 “黨員中心戶”工作，形成旗委——蘇木鎮(zhèn)黨委——嘎查——黨員中心戶的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。一是強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)作用，發(fā)揮中堅(jiān)力量。蘇木鎮(zhèn)是 “黨員中心戶”工作體系中的龍頭，承上啟下作用發(fā)揮到位。各蘇木鎮(zhèn)黨委細(xì)化方案，因嘎查施策、按需求布局，增強(qiáng) “黨員中心戶”的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，形成有效管用的工作框架。上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌力量，以解難題、辦實(shí)事為重點(diǎn)，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。二是選拔培養(yǎng)并重，打牢工作基礎(chǔ)。根據(jù)牧民居住現(xiàn)狀、黨員分布、牧戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際等情況，把個(gè)人自愿與組織把關(guān)相結(jié)合，以嘎查為單位，按照“集中連片、居住相鄰、易于管理、便于活動(dòng)”的原則，以地點(diǎn)合適、人員合適、硬件合適為標(biāo)準(zhǔn)，推選出思想政治素質(zhì)好，帶頭致富能力強(qiáng)，責(zé)任服務(wù)意識(shí)好，協(xié)調(diào)辦事能力強(qiáng)，群眾工作基礎(chǔ)好，干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的“黨員中心戶”218戶，輻射帶動(dòng)4528戶11922人，實(shí)現(xiàn)“黨員中心戶”在牧區(qū)全覆蓋。三是堅(jiān)持多元投入，增強(qiáng)工作能力。市委組織部給部分“黨員中心戶”配備了專門設(shè)計(jì)的具有供暖功能的流動(dòng)活動(dòng)室，我們根據(jù)各戶的不同需求，提供家庭播放設(shè)備、電源設(shè)備、視頻音頻設(shè)備，提供蒙漢文學(xué)習(xí)資料、蒙語譯制電教片等，提升“黨員中心戶”服務(wù)牧民群眾能力。結(jié)合畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在惠牧項(xiàng)目資金方面給予傾斜，每年為“黨員中心戶”一次發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼費(fèi)3000元。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，便民利民。充分發(fā)揮“黨員中心戶”貼近群眾、熟悉群眾的優(yōu)勢(shì)。一是突出“示范”和“引領(lǐng)”作用。“黨員中心戶”高其格蘇榮率先創(chuàng)辦牧民畜牧業(yè)專業(yè)合作社，帶領(lǐng)牧民實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，定期邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者前來傳授經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售一體化，年利潤(rùn)達(dá)到44萬元。目前，全旗像高其格蘇榮這樣的“黨員中心戶”創(chuàng)辦領(lǐng)辦的合作社達(dá)26個(gè)，輻射帶動(dòng)牧戶570戶，實(shí)現(xiàn)牧民增收150萬元。二是加強(qiáng)“代辦”和“便民”服務(wù)。把嘎查“幫代服務(wù)站”的功能延伸到“黨員中心戶”，推行代辦服務(wù)制，對(duì)戶籍登記、戶口遷移、生育審批、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、社會(huì)救助等群眾需要辦理的事項(xiàng)，提供零距離、全方位的貼心服務(wù)。三是發(fā)揮“宣傳”和“傳導(dǎo)”功能。“黨員中心戶”是傳遞組織聲音的嘴巴，傾聽群眾呼聲的耳朵，周邊群眾的冷暖他們最清楚。在牧民心中“黨員中心戶”就是為群眾講解各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策的“宣傳員”；征求黨員群眾意見建議的“調(diào)查員”；為困難牧民聯(lián)系扶貧幫困部門的“聯(lián)絡(luò)員”；發(fā)現(xiàn)火情災(zāi)情向上級(jí)部門報(bào)告的“情報(bào)員”。目前，“黨員中心戶”為牧民群眾發(fā)放宣傳學(xué)習(xí)材料1472份，征求群眾意見建議480條，為群眾辦實(shí)事265件。

拓寬渠道，放大功效。“黨員中心戶”是使黨的基層組織作用不斷拓展的有效載體。一是助推了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”黨員中心戶”按照全旗畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作要求，以“建設(shè)養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增收”為目標(biāo)，帶頭引導(dǎo)牧民群眾從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全旗“黨員中心戶”協(xié)助嘎查做好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)退耕還草10萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草良種繁育基地3000畝，新建肉羊養(yǎng)殖示范基地5個(gè)，“呼倫貝爾種公羊”擴(kuò)繁場(chǎng)3處，飼草儲(chǔ)備庫10座、棚圈500座，打水源井80眼、圍欄130萬畝、畜牧業(yè)動(dòng)力機(jī)械400臺(tái)套，有效破解依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)牧民增收緩慢的難題。二是深化了扶貧幫困。“黨員中心戶”為聯(lián)系范圍內(nèi)貧困牧戶建立臺(tái)賬，反映情況，并親自聯(lián)系一戶貧困戶，幫助設(shè)計(jì)脫貧計(jì)劃，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)。三是促進(jìn)了邊疆和諧穩(wěn)定。“黨員中心戶”發(fā)揮與牧民群眾相近的地緣、業(yè)緣、親緣優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)周邊牧民積極參與“巡防突擊隊(duì)”，協(xié)助邊境一線民警巡邏，在轄區(qū)重點(diǎn)地段、重要場(chǎng)所和重要時(shí)段，幫助派出所查處各類案件52起，使盜趕牲畜、酒后滋事等轄區(qū)治安熱點(diǎn)問題得到有效整治，群眾安全感明顯提高。建立“流動(dòng)警務(wù)室”、“維權(quán)服務(wù)隊(duì)”和“調(diào)解小分隊(duì)”，維護(hù)轄區(qū)治安，就近、及時(shí)、高效地化解各類矛盾。罕達(dá)蓋蘇木“黨員中心戶”還將邊境線附近40余戶牧民納入嘎查邊境情報(bào)信息員隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，有效維護(hù)了邊疆和諧穩(wěn)定。

（作者系新巴爾虎左旗委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

（本欄編輯/東晨）