淺談定量包裝商品的計量檢驗

郭穎

摘 要：定量包裝商品的計量檢驗是關(guān)乎消費者權(quán)益的重要舉措，針對當(dāng)前我國定量包裝商品凈含量合格率偏低的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施以規(guī)范和完善定量包裝商品的市場秩序。文章介紹了當(dāng)前我國定量包裝商品凈含量不合格的現(xiàn)狀和原因所在，提出了加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：定量包裝；計量；凈含量；監(jiān)督管理

前言

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，在我國快銷商品越來越多，這些快銷商品一般均采用定量包裝的方式，尤其對定量包裝商品來說無論是種類還是數(shù)量都不斷增多，因此對定量包裝商品計量的監(jiān)管工作提出了更高的要求。近年來質(zhì)量監(jiān)督部門雖然加強了對定量包裝商品計量監(jiān)管的力度，使市場秩序不斷規(guī)范、完整，然而很多問題卻依然存在，據(jù)某市調(diào)查結(jié)果顯示，定量包裝商品凈含量抽檢合格率僅為80%左右，這在很大層面上反映出我國定量包裝商品的市場現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重擾亂了市場秩序，損害了消費者權(quán)益，因此必須采取有效措施予以治理。

1 定量包裝商品計量不達(dá)標(biāo)的原因

在我國定量包裝商品計量不達(dá)標(biāo)主要表現(xiàn)為計量單位不準(zhǔn)確、凈含量標(biāo)注不規(guī)范、凈含量超過國家允許的偏差范圍等等，究其原因主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.1 計量法制觀念淡薄

雖然我國對于定量包裝商品計量相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)頒布施行多年，然而由于對法律法規(guī)的宣傳力度不夠等原因，使得一些規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商對于定量包裝商品計量相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，對商品計量方面的違法行為認(rèn)識不清，導(dǎo)致其在定量包裝商品生產(chǎn)過程中對商品在包裝前計量準(zhǔn)確性意識比較差，在產(chǎn)品流通過程中對于貨源的把關(guān)檢測不嚴(yán)格等，另外受眼前利益的驅(qū)使，一些生產(chǎn)企業(yè)對于定量包裝商品的計量工作往往只做表面工作用以應(yīng)付檢查，而實際上卻故意短斤少兩等，相對淡薄的法制觀念使得很多定量包裝商品凈含量均達(dá)不到規(guī)定要求。

1.2 技術(shù)規(guī)范文件不夠完善

技術(shù)規(guī)范文件是定量包裝商品計量工作得以順利進(jìn)行的有效支撐，然而目前在我國這些技術(shù)規(guī)范文件還不夠完善，現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范文件中雖然規(guī)定了計量檢測儀器和方法，然而對于特殊的定量包裝商品的檢測技術(shù)條件沒有明文規(guī)定，例如大米、蛋糕等的水分含量會隨著時間的推移而不斷變化，這就使得這些定量包裝的商品在出廠和流通過程中凈含量不斷發(fā)生變化，因此計量結(jié)果與規(guī)范會存在很大的差異，由于規(guī)范中沒有規(guī)定這些商品出廠時以及在保質(zhì)期內(nèi)含水量的變化范圍，這就給實際計量工作帶來很大麻煩，甚至無法判定商品的凈含量是否合格，現(xiàn)實中容易出現(xiàn)質(zhì)量爭議。

1.3 監(jiān)管不力

當(dāng)前我國相關(guān)部門對于定量包裝商品的計量行為的監(jiān)督工作不到位，并且對于違法行為的懲處力度不足等是造成市場上定量包裝商品凈含量不合格的主要原因之一。例如某市的質(zhì)量監(jiān)督管理局對轄區(qū)范圍內(nèi)的定量包裝商品各大生產(chǎn)、經(jīng)銷商均進(jìn)行了抽檢工作，但在抽檢后對結(jié)果不作處理，使凈含量不合格的行為得不到相應(yīng)的處罰，抽檢工作成了“面子工程”，過低的違法成本造成了更多定量包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)銷商在商品包裝上短斤少兩行為，并且容易造成惡性循環(huán)。

2 加強定量包裝商品計量管理的措施

加強定量包裝商品的計量監(jiān)管力度，一方面是規(guī)范市場秩序、避免不公平競爭的需要，另一方面也是維護(hù)消費者合法權(quán)益、體現(xiàn)社會公平正義的要求。定量包裝商品計量工作是否按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，單靠產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的自律顯然是不現(xiàn)實的，因此作者認(rèn)為要從以下幾個方面著手：

2.1 加強計量法律法規(guī)的宣傳教育

加強計量法律法規(guī)的宣傳教育是提高定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)法律意識的有效手段。實際工作中，可通過發(fā)放計量法律法規(guī)宣傳冊、定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行計量法律法規(guī)知識培訓(xùn)等方式實施，使相關(guān)企業(yè)充分了解自身的守法義務(wù)以及消費者對于定量包裝商品凈含量的知情權(quán)，促進(jìn)其守法生產(chǎn)、經(jīng)營，并同時使企業(yè)知道，以損害消費者利益的違法行為換取的短期利益對企業(yè)長久發(fā)展是有百害而無一利的，從而促使企業(yè)形成規(guī)范計量工作的自律意識，提高定量包裝商品計量合格率。

2.2 建立健全定量包裝商品的監(jiān)督管理機制

定量包裝商品包括出廠包裝和零售承重包裝兩種，因此在實際工作中應(yīng)當(dāng)針對不同商品進(jìn)行動態(tài)管理，建立定量包裝商品凈含量監(jiān)督管理企業(yè)檔案，對其進(jìn)行規(guī)范化管理，對定量包裝商品流通的每一個環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、代理商、大型超市等均進(jìn)行定期和不定期的抽查，對抽查結(jié)果進(jìn)行核定并反饋給相關(guān)企業(yè)，使其及時發(fā)現(xiàn)計量工作中的問題，進(jìn)行及時的整改，對情節(jié)嚴(yán)重的要加大處罰力度，加大違法成本，使企業(yè)守法經(jīng)營。

2.3 提高企業(yè)產(chǎn)品計量知識水平

企業(yè)的計量管理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)計量的基礎(chǔ)知識，并在實際工作中應(yīng)用出來，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)提高產(chǎn)品計量的技術(shù)水平，包括計量器具的選擇、使用，計量偏差的控制等等，因不同的定量包裝商品所需的計量工具和計量方法也存在較大差異，而不同的計量工具的凈含量允許偏差范圍也不盡相同，為保證包裝出來的產(chǎn)品計量合格率，宜選用允許偏差范圍小的計量器具。

2.4 不斷完善計量技術(shù)規(guī)范

針對當(dāng)前計量技術(shù)規(guī)范不夠完善的現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)國外已經(jīng)成功的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，不斷完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為定量包裝商品的計量檢驗工作提供指導(dǎo)。

2.5 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

隨著社會的發(fā)展，定量包裝商品的種類和數(shù)量均呈現(xiàn)出爆炸式的增長，因此除了發(fā)揮法律法規(guī)、制度、規(guī)范以及技術(shù)水平等幾個方面的作用外，為提高定量包裝商品計量監(jiān)管工作的效率，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，在對定量包裝商品的抽樣檢驗完一批后，及時通報、接受監(jiān)督，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體將定量包裝商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的計量抽查結(jié)果及時向社會公布，使抽檢結(jié)果與企業(yè)的社會聲譽相掛鉤，以輿論監(jiān)督作為行政監(jiān)督的有效補充，使定量包裝商品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品的計量抽檢結(jié)果透明化，接受社會的監(jiān)督，不但可有效保障消費者的切身利益，而且有利于促進(jìn)相關(guān)企業(yè)自覺性的提高，對定量包裝商品計量的檢定工作是大有裨益的。

3 結(jié)束語

綜上所述，定量包裝商品的計量檢驗工作對于生產(chǎn)和銷售企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障消費者合法權(quán)益具有重大意義，導(dǎo)致定量包裝商品計量不達(dá)標(biāo)的原因很多，實際工作中要制定有針對性的措施，不斷促進(jìn)我國定量包裝商品市場秩序的穩(wěn)定。

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