建立和完善職業教育教師資格制度

刁哲軍

職業教育作為一種類型教育，教師資格認證方面還沒有形成特有的認證標準、認證方法等制度體系，還存在著制度缺失或不完善。1993年全國人大頒布《中華人民共和國教師法》，1995年國務院頒布《教師資格條例》，2000年教育部頒布《<教師資格條例>實施辦法》，初步形成了體現職業教育特點的教師管理制度體系框架，但認定制度上還是參照普通教育相同層級的教師資格認定辦法執行，沒有針對職業教育教師特點制定專門的完整的資格認定標準（中職有個試行標準）及實施細則和具體辦法，呈現出認證標準、實施細則、認證辦法的缺失。在職業教育教師資格認定方面，中等職業教育教師資格認定與高級中學教師資格認定的條件基本相似，不同之處在于對其實習指導教師的條件做了關于實踐技能的專門要求。高等職業教育教師資格沒有單獨規定，和高等學校教師資格一同籠統地規定：高等學校教師資格考試根據需要舉行。因此，只有建立多層次（中等、高等職業教育教師）、多渠道（高校畢業生、行業企業、科研機構等）引進人才的，多形式（專職教師、兼職教師）的職業教育教師資格認證標準、實施細則、認證辦法等職業教育教師資格認證體系，才能支撐現代職業教育體系建設，保證人才培養質量。

嚴格教師資格證書制度，強化職業教育教師職業的專業性。現行的職業教育教師資格制度缺少對職業教育教師相關方面的具體規定，僅以“確有特殊技藝”做籠統概括，具體操作起來，“特殊技藝”有何標準、如何認定等方面都未做明確細致的劃分和規定，造成職業教育教師準入上的專業性缺失。職業教育教師資格證書不僅僅是學歷資格的問題，而應該根據實際要求，全面反映職業教育教師的專業資格。國外的教育實踐與研究表明，職業經歷或職業能力始終是職業教育教師資格的重要條件或者說是專業性的重要體現。因此，要突出職業教育教師的專業性，教師資格制度應有對候選人職業經歷或職業能力方面的要求。

完善職教教師資格審核制度，證書獲取應呈遞進的過程性設計。現行的教師資格制度沒有明確規定教師資格證書的有效使用年限，職業教育教師資格制度時效性缺失。從某種程度上來講，教師資格實質上是終身制的。職教教師資格證書的獲取應是一個逐步遞進的過程，沒有證書的教師可以先任教，然后通過一定的課程學習取得臨時教師證；即使是已經擁有了資格證書的教師也不能一勞永逸，而是一定年限內必須更新或維護。職業教育是一種和社會經濟發展結合緊密的教育，在經濟結構調整、產業技術升級的今天，新技術新產業不斷涌現，這就要求職教教師不斷學習，建立起一種終身學習的機制。

（河北省職教研究所）