我國未來改革開放形勢展望

◎ 文/張乃劍

我國未來改革開放形勢展望

◎ 文/張乃劍

中共十八屆三中全會描繪了我國未來全面深化改革的宏偉藍圖，這一藍圖對我國未來10年或更長時間的經濟和社會發展，將產生重大而深遠的影響。

因此，我們有必要立足國情和世界形勢，對未來我國走勢作一個宏觀的預測，以此促進我們堅定必勝的信心，邁出更加扎實的步伐，奔向民族復興之路。

未來我國具備政治穩定和社會穩定的國內環境

1.以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，能夠保障我國較長時間的政治穩定和社會穩定

縱觀古今中外的歷史，一個國家、一個地區、一個民族，要想繁榮昌盛，必須具備政治穩定和社會穩定的社會環境，這是社會進步和發展的前提和基礎。目前，中東地區、非洲地區、東歐地區、周邊的泰國等地區出現的戰亂和內亂給國家造成的破壞，就是典型的案例。自中共十八大召開以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，繪制了實現中華民族復興之夢的宏偉藍圖；部署了政府職能重大轉變和改革的路線圖；與美國及俄羅斯等大國，非洲、東盟、歐盟等部分國家和地區分別建立了大國外交和戰略合作伙伴的外交關系；加入、倡導、擴大了參與眾多國際和地區區域經濟合作聯盟的重大國際活動。

2.穩定是今后我國發展的動力所在

在短短的一年多時間里，黨中央、國務院的眾多舉措深得人心，深得民意。出色的開局使人民對新一屆黨中央領導集體領導未來改革開放充滿希望，備受鼓勵。改革求穩定，穩定才能大發展。因此，我們可以樂觀地預測，未來10年甚至更長時間，我國政治穩定、社會穩定、民族團結是主流，不會出現大的社會動亂和局部的民族分裂。這種局面是我國今后發展的動力所在，勝利所在，是保障我國今后長治久安的穩定器。

國家管理方式改革將決定市場管理的重大變革

1.改革開放以前發展滯后，其根源是受計劃經濟管理體制和傳統的人治代替法治管理體制的束縛

計劃經濟管理體制盡管在一定特殊歷史時期大有必要并發揮了重要作用，但是隨著社會的進步，我國融入經濟全球化步伐加快，原有計劃經濟管理體制的弊端凸現出來。其主要問題是計劃經濟管理體制人為地封閉了市場，限制了民間社會力量進入市場的通道；官本位的人治行政管理體制弊端是政府有形之手成為社會資源配置的操縱桿，市場無形之手配置社會資源的作用難以發揮。另外，由于過去照抄照搬前蘇聯的國家管理體制，黨政不分，權力過于集中導致的行政管理成本高，管理效率低下等問題相當突出。

2.把政府有形之手逐步向市場無形之手轉移

市場是社會發展的決定因素。在堅持中國特色社會主義經濟的總原則下，通過改革國家管理體制，把政府有形之手的權力，逐步向無形之手的市場轉移，這就激發了市場的動力，使市場法則得到了保障，市場配置資源的作用得到了充分發揮。這一格局的改變，加速了生產力綜合要素的流動，使物質文明、精神文明財富空前發展起來。因此，未來我國市場將空前繁榮，城鎮化速度將加快，質量將大幅提高，這為我們提供了歷史性的發展機遇，抓住這一機遇，我們就能贏得未來。

我國面臨發展的關鍵期

隨著全面深化改革的深入，未來10-15年，我國經濟總量有望接近或超過美國，成為世界第一經濟大國。以美國為首的西方發達國家，需要我國的人口消費大市場，但不希望我國成為超過美國的第一經濟強國，他們會千方百計阻擾中國的發展壯大。

當前，我國的快速發展已經改變了世界格局和國際市場秩序，發達國家的技術壟斷、人才壟斷、信息壟斷、市場壟斷，資源壟斷、資本壟斷將逐步被打破，國際性技術、人才、信息、資本向我國流動已成為不可阻擋的潮流。同時，我國的人才、技術、信息、資本也將向世界擴展，這是必然的趨勢。今后我國與世界經濟的相互依存性更加密切，這就使我國有可能在國內、國際市場上擴大新的空間。在這種背景下，中國企業、中國產品、中國資本、中國人才就有了規模性走出國門的大好機遇。

現代科技突破將助力我國加速發展

本世紀中葉，現代科技有可能出現重大的突破，中國改革適應了形勢需要，科技助力將加速中國發展。自上世紀中葉至本世紀初60多年間，世界科技發展突飛猛進，這為本世紀科技繼續發展打下了基礎。隨著互聯網、新能源、生命科學、3D打印等高新技術的出現，人類有可能迎來世界新一輪工業革命的到來，從而又一次歷史性地改變、改善人類的生產方式和生活方式。在這種千載難逢的機遇下，我國實行全面的深化改革，將打破我國和國際市場接軌的障礙，人類最新的科技成果將會被我國所用，這將加快我國融入經濟全球化的步伐，縮短我國科技發展的周期。同時，我國的科技自主創新將會和國際同步發展，實現科技大國、科技強國的夢想不再遙遠。科技是第一生產力，依靠科技力量支撐，我國必將走向世界的前列。

改革帶來的困難和風險

在人類社會發展史上，改革都不是一帆風順的，古今中外曾發生過的大大小小改革運動不勝枚舉，但失敗的多，成功的少。我國在30多年前開始的改革開放，是鄧小平同志總結了國內外改革的經驗教訓，立足國情，以堅持中國共產黨領導，采取重點突破，循序漸進的方法成功實現的。這為新一屆中央領導集體提出今后全面深化改革打下了堅實的基礎。回顧我國30多年的改革開放之路，今后改革面臨的困難仍然很多。

1.從國內因素分析，全面深化改革實質是一次利益的調整和再分配，但是任何調整和分配都不可能做到利益的全部均等化

中央和地方的利益、部門與部門之間的利益、行業之間的利益、城市和農村的利益等，矛盾都非常復雜，如何處理好這些矛盾任務艱巨。當前面臨的房價、地方債務、腐敗、農民工保障、農村兒童教育、社會養老、大學生就業等問題，都是廣大老百姓關注的熱點和難點問題。這些具體問題處理不好，就會牽一發動全身，引發深層次的社會危機。因此，改革的最大阻力來自于既得利益者、階層、部門、行業的抵制，甚至破壞。對此，我們一定要拿出攻堅克難的勇氣進行應對，決不能受傳統習慣勢力的左右，對消除官僚腐敗絕不能手軟，對收入差距擴大的趨勢，決不能放任不管。我們要緊緊依靠絕大多數人民的力量，推倒阻礙改革的死墻，運用科學的管理方式，依托法制手段，把改革引入法治軌道。另外，要警惕外部敵對勢力的文化滲透，牢牢占領思想文化陣地，不能讓西方所謂的多黨制、民主化干擾我們的改革進程和改革模式，毀了我國全面深化改革的大局。隨著經濟改革的全面深化，政治體制改革也將提到日程。

2.在國際方面，由于西方大國的軍備擴張、資本擴張，可能出現重復20世紀冷戰時期軍備競賽的趨勢

西方資本主義大國壟斷帶來的軍備擴張、資本擴張，將導致未來的能源競爭、科技競爭、核競爭、區域性戰亂愈演愈烈。南海問題、朝鮮半島統一問題、釣魚島主權等問題，將直接影響我國周邊國際環境的穩定，這些國際不確定因素將加大我國改革開放的風險和成本，稍有不慎，必將影響我國改革的成敗。

面對國內外新形勢，我國今后的改革，一定要樹立戰略思維，抓住機遇，穩住陣腳，構建科學的戰術方案，做到處驚不變，加快改革開放步伐。順利時，頭腦不發熱；逆境時，不悲觀，勇往直前。通過發展自身實力，提高我國的國際地位，占領更多的國際市場。只有這樣，我們的大國之夢、強國之夢，才能變為現實。

（作者單位：中國管理科學研究院）

編輯：張涵