河南安陽依托鋼鐵的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南安陽依托鋼鐵的困局和思考

◎ 文/胡文峰

河南省安陽市長期以來形成了經濟發展主要依賴工業、工業主要依賴鋼鐵的經濟模式。在當前鋼鐵行業整體不景氣的情況下，如何跳出鋼鐵困局，促進經濟轉型升級，是擺在安陽面前的突出任務。

當前安陽經濟發展基本情況

安陽工業占全市經濟總量的58%，在工業內部結構中，鋼鐵、煤化工、有色金屬等能源原材料行業占比超過70%，形成了經濟發展主要依靠工業、工業依賴鋼鐵的經濟模式。

1.產業結構性矛盾凸顯

近年來鋼鐵產能過剩、外部需求不足，整個鋼鐵行業進入寒冬期，安陽多數鋼鐵企業生產經營困難，效益大幅下滑，經濟產業結構性矛盾逐步凸顯。

2.當前安陽市經濟發展特點

（1）從三次產業結構看，一產占比逐年下降，二、三產業占比逐步提高。據調查，2012年安陽市三次產業結構比重為11．7：58．1：30．2，二、三產業的比重較1978 年提高了23．7個百分點。

（2）從三次產業的特點看，一產相對較好。農業綜合生產能力逐步提升，糧食總產、單產連續10年創歷史新高。畜牧養殖業、農副產品加工業呈現良好的發展勢頭。二產大而不強。據調查，安陽市工業占全市經濟總量的58%，但由于傳統產業占比較大，戰略性新興產業總量偏小，抵御風險的能力不強，對經濟發展的支撐能力逐步減弱。三產發展滯后。“十一五”期間，服務業平均增速為13．7%，低于全市工業3．8個百分點。2012年，在工業下滑較大的情況下，服務業增速仍然低于工業1．8個百分點，占比分別低于全國、全省14．8個和0．4個百分點。

（3）從主要經濟指標看，盡管近年來，安陽市在加快產業轉型升級方面采取了一系列措施，取得了一定的成效，但是產業結構性矛盾沒有得到實質性轉變，特別是主導產業呈現發展滯緩和衰退的趨勢。受此影響，安陽市主要經濟指標增長緩慢，地區生產總值增速由1993年的17．6%，下降到了2012年的7．8%。

經濟運行中存在的困難和問題

1.產業結構不合理是經濟發展中的突出矛盾

安陽市產業結構中二產占比較大。2012年安陽市鋼鐵、煤化工、有色金屬、建材四個傳統行業主營業務收入占全市工業的比重達到56．5%，而電子信息和新能源兩個新興行業僅占到1．5%。這種能源原材料占比較大的產業結構，受宏觀經濟波動的影響較大。

2.工業產品結構不合理嚴重制約市場競爭力

突出表現為“三多三少”：中間產品多、終端產品少，大路產品多、知名品牌少，低端產品多、高端產品少，市場競爭力不強，抵御風險能力較弱。產品競爭力弱致使主導產業困難形勢沒有大的好轉，2013年安鋼、沙鋼永興、林豐鋁電等出現不同程度的虧損，鑫盛機床、安陽鍛壓等裝備制造企業也出現訂單量嚴重不足、效益大幅下滑的情況。

3.負重轉型較困難

在行業產能過剩、市場需求不足的大背景下，安陽市重點企業生產經營普遍困難，加上多數是老工業企業，人員債務包袱重，歷史遺留問題多，要實現快速轉身和轉型升級難度很大。這是老工業基地城市存在的共性問題，但安陽市表現得更為典型和突出，遇到的困難和壓力更大一些。

4.資金要素制約不容樂觀

2012年以來，由于鋼鐵、焦化、電解鋁等一些傳統行業虧損嚴重，企業庫存占壓資金較大，致使資金鏈處于緊繃狀態，個別企業資金鏈有斷裂的危險。信貸結構性矛盾依然存在，金融對實體經濟支持力度較弱，企業普遍反映由于貸款利率上浮、承兌匯票增多、貼現成本增加，財務成本明顯提高，“貸款難”、“貸款貴”的現象依然比較突出。特別是非法融資現象的存在，影響了融資環境，加劇了企業融資難的問題。

思考和建議

1.依托鋼鐵抓提升

當前和今后一個時期，鋼鐵產業鏈仍然是安陽市經濟發展的基礎和希望所在，仍然具有巨大的市場空間。當務之急，是要加快鋼鐵產業升級，延伸鋼鐵產業鏈條，促進產品由低端向高端、由低附加值向高附加值延伸，企業由生產型企業向服務型企業轉變。具體來說，要找準“三個點”：

（1）找準發展定位點。《中原經濟區規劃》明確指出：要“打造安陽精品鋼基地，加快鋼鐵產品結構升級，擴大高強度建筑和機械用鋼、專用寬厚板、汽車用鋼、家電用鋼等優鋼系列品種，加快高技術含量和高附加值鋼材產品開發和生產，提高市場占有率”。安陽市要緊緊圍繞國家、河南省重大戰略規劃和意見，加快鋼鐵產業轉型升級步伐。

（2）找準產業著力點。主導產業的形成，需要相當長的時間積累。安鋼發展50年才有今天的規模。在這個過程中，產業分工、產業工人、技術、市場、產業鏈和各種資源配置等都是逐步適應企業發展和市場規則的。安陽市目前具備了這個經濟共生圈的特色優勢：一是完整的鋼鐵產業鏈條，二是較大的鋼鐵產業集群，三是有力的鋼鐵技術支撐，四是大量的鋼鐵產業工人。

（3）找準升級突破點。鋼鐵冶煉、商貿物流已經成為安陽市的經濟主體，但是受安鋼產量、產品和市場波動影響，發展潛力和空間有限。安陽市在促進鋼鐵產業鏈式發展上，要找準以下突破口：一是大力發展交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務和商務服務等生產性服務業，二是提升鋼鐵精深加工產業發展水平，三是積極培育引進技術高端、資金密集、附加值高、成長性高、帶動作用強的高端裝備制造企業，四是加快鋼鐵行業整合重組。

2.跳出鋼鐵促轉型

從長遠發展的角度來看，安陽市的經濟必須“兩條腿走路”，除了要改造提升傳統行業，提高鋼鐵行業競爭力，更要培育壯大新興產業，提高抵御風險能力。

（1）大力發展文化旅游產業。作為我國“八大古都”之一，安陽市歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富。要加速文化與經濟、資源與產業、社會效益與經濟效益的融合，大力做好文化旅游文章。深化旅游發展戰略，圍繞林慮山打造山水安陽品牌，圍繞中國文字博物館、殷墟、里城等打造文化安陽品牌，圍繞二帝陵、殷墟、曹操高陵、岳飛廟、袁林等打造歷史安陽品牌，促進安陽旅游成為新的經濟增長板塊。

（2）發展壯大商貿物流業。以鋼鐵貿易物流為基礎，帶動非鋼貿易物流發展，加快數字化貿易和物流綜合服務平臺建設，加快服務對象轉變，拓寬物流服務范圍。建設產品倉儲、原料初粗加工、運輸服務為一體的現代物流園區，筑牢商貿物流發展基礎，打造立足豫北、輻射中原經濟區、面向全國的區域性物流基地。要加快探索金融機構與物流企業合作發展新模式，聯合打造物流金融服務平臺，加快發揮日照港安陽辦事處、無水港作用，提升物流服務水平。

（3）大力發展戰略性新興產業。2012年7月，國務院發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出國家大力支持發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業，建設重大節能技術與裝備產業化工程、航空裝備工程、新能源汽車工程等20大工程。作為內陸城市和中原經濟區鋼鐵產業核心板塊，安陽尤其要特別關注這些行業和領域的發展情況，借助中原經濟區建設、老工業基地城市升級改造、鄭州航空港經濟綜合實驗區、全國通用航空產業園試點市等重大戰略機遇，盡快完成產業轉型升級。

（作者單位：國家統計局安陽調查隊）

編輯：王二羽