新形勢下鐵路企業政工工作的新問題與新思路

周柏巖

鐵道第三勘察設計院集團有限公司 天津 300251

新形勢下鐵路企業政工工作的新問題與新思路

周柏巖

鐵道第三勘察設計院集團有限公司 天津 300251

政工工作一直是我國國家機關和企業工作中的重要組成部分，是企業文化的重要構成因素。不同的歷史時期，不同的社會歷史背景下，國家機關和企業的政工工作呈現出不同的特點。作為我國重要的國有企業，鐵路企業在國民經濟和社會發展過程中扮演著重要的角色，由于鐵路行業自身的復雜性，以及特殊的企業歷史，導致了鐵路企業政工工作具有其特殊性。本文中，筆者結合相關理論闡述，并結合自身在鐵路企業多年從事政工工作的實際經驗體會，就新形勢下鐵路企業政工工作若干問題作簡要探討。

鐵路;政工工作

在我國，鐵路是國家重要的基礎設施，同時也是我國國民經濟和社會發展過程中所必不可少的經濟動脈和大眾化的交通工具。構建和諧的鐵路企業，是建設社會主義和諧社會和深入貫徹落實科學發展觀的題中之義。作為我國國民經濟序列中“為人民服務”性質較強的國企，鐵路企業的和諧發展不但關系到企業自身的發展壯大，同時與社會的和諧穩定密切相關。

目前，我國鐵路的鐵路系統正由偏向國家機關性質的事業單位，改制成為具有企業法人性質的國有企業，鐵路系統政工工作面臨的環境發生了深刻的變化。在外部環境方面，社會階層日趨多樣化、社會思潮呈現出多元化，廣大企業員工的利益訴求也趨向復雜化；在內部環境方面，企業化的改革和改制，需要企業內部的公司治理結構不斷完善，企業機制由過去的行政管理模式向以利益為導向的市場機制轉變，這些新的變化給鐵路系統的政工工作帶來了新的挑戰。

筆者所在的鐵道第三勘察設計院集團有限公司（簡稱“鐵三院”）是一家有著60年歷史的鐵路大型綜合勘察設計企業。在上文提及的大背景下，如何盡快適應全新市場環境，創新本單位的政工工作的內容和方法，提高政工工作時效性和針對性，進而形成符合本單位工作實際，并且也能對其他單位提供借鑒，是一個既迫切又現實，同時更富有參考意義的問題。

在下文的論述中，筆者將結合自己在工作中的實踐體會，淺談對政工工作的幾點感悟和收獲。

一、對本文涉及的政工工作的基本認識

為了確保論述的完整性和嚴謹性，在正式論述前，我們有必要對本文所涉及的“政工工作”的具體含義，進行必要的描述。

（一）、鐵路系統政工工作的基本概念

筆者認為，“鐵路企業政工工作”實際上就是思想政治工作的統稱，其基本含義基本可以分為狹義和廣義兩種。

廣義上的政工是：“人類所有階級社會共有的從思想政治品德上培養教育人的活動，它自階級形成和國家產生以來就是一種客觀存在的實踐活動?！?/p>

狹義上的政工，也即是本文所涉及的“政工工作”，是指在中國共產黨的領導下，由專門的企業政工工作人員主導，以我黨的一系列思想觀念、政治觀點、道德規范，對企業內部成員施加的有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合企業和社會發展要求的思想品德的社會實踐。在我國，鐵路系統的“政工工作”是我黨工作的一個組成部分，是為黨的綱領、方針和政策在企業的貫徹和實施服務的。

（二）、鐵路系統政工工作的意義

鐵路系統作為國企的重要組成部分，是全面建成小康社會過程中的基礎力量。政工工作在鐵路系統發展壯大的過程中是長期以來形成的政治優勢和優良傳統，是鐵路企業數十年的發展和改革的有力保障，同時也是我國現代企業制度中的一個鮮明特征。在鐵路系統的發展過程中，政工工作的不斷加強與提高，在學習和貫徹黨的理論、方針和政策，提高企業領導干部和職工的思想道德素質和科學文化素質，確保國企改革與發展的社會主義方向等方面發揮了不可忽視的作用。

2013年，隨著國家對鐵路系統進行改制，鐵道部實行政企分開，組建中國鐵路總公司（China Railway Corp）。鐵路系統管理和運行機制的這一歷史性改革給整個鐵路系統的政工工作帶來了全新的挑戰。同時，也給鐵路系統的工會工作和企業文化建設提出了新的要求。目前，鐵路系統的改制和新的鐵路總公司尚處在改革后的起步階段，企業所處的社會環境、經營環境在短時間內發生很大變化，干部職工思想觀念多元、多樣、多變趨勢明顯。

然而，與鐵路系統所面臨的新環境和新形式相比，目前企業的政工工作存在著許多有待改進的地方。因此，筆者認為，有針對性地加強和改進目前形勢下鐵路企業的政工工作，對于廣大職工積極性、主動性和創造性的提高，企業文化培育和核心價值觀的塑造，以及服務企業市場化改革，經濟產業結構的調整和和諧鐵路的建設，具有極其現實的推動作用。

二、新形勢下國企政工工作的問題分析

（一）、現狀概述

筆者認為，目前形勢下，鐵路企業的政工工作面臨的問題用一句話概括起來就是：原有的政工工作與鐵路系統的改革及各部門轉企的新要求尚有差距。

由于外在和內在環境的新變化，給鐵路系統帶來不小的挑戰，其主要表現為：

首先、企業員工主流意識受到沖擊。

社會多元化導致企業員工的思想意識多元化，各種世界觀、人生觀和價值觀紛紛出現，挑戰著主流意識，甚至一些資產階級價值觀、封建意識等腐朽的意識開始侵蝕一些國企黨員干部，動搖了部分干部群眾的信仰。在鐵路勘察設計企業，由于改制后企業對經濟效益的追求較為明顯，部分勘察設計人員開始出現動搖，把勘察設計工作和經濟效益極大地聯系在一起，進而影響了正常的勘察設計工作積極性、主動性和創造性的發揮。

其次，員工思想統一變得更具挑戰性。我們知道，國企的政工工作的一個主要目標就是統一員工思想、提高凝聚力，進而為企業生產大局和政治大局服務。但是，由于鐵路系統改制，轉企，企業治理結構發生了根本性的變化。過去的行政式的管理模式，在短時間內轉變為以利益為導向的市場模式。這導致了一些員工思想觀念、利益追求各不相同，對企業未來的發展和自身的前途產生了不同的意見和看法。這些新的多元思想觀念的出現給企業統一思想帶來了相當的難度，為企業的健康發展造成了一定的不利影響。

再次，政工工作的復雜性在增加。在原有的行政管理模式下，鐵路員工的思想性較高，政工工作只需要按照一般的工作方法就可以完成思想政治工作要求。然而隨著鐵路系統改革和轉企，員工思想狀態出現了新的變化，給政工工作帶來了新的要求，一定程度上增加了企業政工工作的復雜性。

（二）、指導原則

在黨的十八大報告中，對改革開放作了如下論述：“堅持社會主義市場經濟的改革方向，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。”

在十八屆三中全會公報中，對企業改革作了這樣的論述：“推動國有企業完善現代企業制度，進一步深化國有企業改革?！保粚τ谖幕瘷C制創新則作了如下規定：“培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位?！?/p>

通過深入分析和領會這兩個會議報告精神，我們不難發現，對于國企的發展和政工工作的開展，黨和國家在國家意志層面是給予了充分重視的。這也為我們加強和改進鐵路企業政工工作提供了基本的指導原則和參考方向。

三、改進新形勢下鐵路系統政工工作的具體措施

在以往模式下，鐵路勘察設計人員注重貢獻的價值觀念在行業市場化改革過程中受到前所未有的考驗，在未來的工作中是以高度的使命感和責任感為價值出發點，還是以經濟和其它利益為追求目標而開展設計工作，成為了許多鐵路勘察設計人員面臨的價值選擇。筆者認為，在目前鐵路系統改革和轉企的新形勢下，面對包括鐵路勘察設計人員在內的員工思想價值觀念的新問題，以及由此帶來的政工工作新局面和新形勢，可以從以下三個方面入手，改進工作，提高政工工作的實效性和針對性。

（一）、由經驗型向科學型轉變

傳統的國企單位的政工工作，主要依靠政工人員通過積累經驗進行方法探索，最后形成規律。因此，傳統的政工工作的個人性、隨意性和短期性色彩較為濃厚。這種工作模式，從長遠來說不利于方法的改進和傳承。因此，筆者認為，在今后的政工工作中要特別注意工作方法的科學性。首先要研究鐵路企業政工工作的普遍規律，在認識規律的基礎上開展工作，并且用科學的工作方法去指導實踐；其次，應認真梳理、總結、歸納傳統的思想政治工作方法，把各種傳統的方法歸類，找出其共性，制定相對規范的工作流程，統一模式，形成規定式的條文，使之逐步科學化。再次，要在政工工作中吸收科學的工作方法，政工工作實際上是一門綜合性的學科，它與心理學、管理學等都有密切的聯系。

因此，筆者認為，在政工工作中政工人員要善于把這些學科知識和日常的政工工作有機結合起來，提高工作的實效性和針對性。例如：針對鐵路勘察設計人員具有較強的事業心和進取精神，以及較高的成就感和榮譽意識，政工人員可以開展以研究工作成績、突出個人事跡為主題的思想政治教育活動；針對他們思想活躍、有較強的參與意識的特點，政工人員可以邀請他們參與到企業民主管理工作中，使他們在參與過程中產生主人翁責任意識。總之，政工工作要從工作對象的心理、工作性質、企業發展階段等實際情況有針對性地開展工作，確保工作的科學性，進而提高工作實效。

（二）、由灌輸型向滲透型轉變

在傳統的政工工作中，包括鐵路企業在內的政工工作，都是以“灌輸”為主要工作方法。通常的是通過宣傳欄、文件傳閱、宣讀、寫心得體會、專題講座等方式向職工“灌輸”黨和國家關于企業思想政治方面的理論和方針政策。而在調節矛盾中，實際上是以行政命令的方式去強迫當事雙方接受處理結果，所謂思想工作的說服教育大都流于形式。目前，隨著鐵路改革和轉企的深入進行，鐵路下屬的企業員工的思想觀念和價值追求出現了新的變化，以往灌輸式的政工工作方法已經不能適應新的形勢，應該盡快向“滲透方式”轉變，以實現政工工作“潤物細無聲”的目的。

筆者認為，實踐中應該注重兩點：一是要以職工易于接受的載體開展政工工作，例如：針對設計人員工作枯燥的特點開展文藝體育活動，寓教于樂；二是要注重與企業文化相結合，形成長效性，例如：針對勘察設計人員價值選擇問題，可以在企業經營管理信條中加入立足本職，奉獻企業等具有價值引導作用的格言。如鐵三院一貫秉承“強盛國家、造福社會、興旺企業、富裕員工”這一基本價值觀，通過這一基本價值觀引導員工認真對待工作和事業，尊重客戶，尊重他人、尊重科學規律。公平正直，排除各種干擾，遵守各項勘測設計規章、規程，獨立自主地完成所承擔的任務。

（三）、由單一型向綜合型轉變

傳統政工工作對于工作人員的要求很簡單，相當一部分政工人員只要掌握一種方法，基本上就能應對思想政治工作的要求。由于目前鐵路企業改革的深入，以及社會多元化的加快發展，造成了鐵路企業員工思想和價值觀向多元化發展。這些都要求政工人員必須針對不同的情況，采取各種不同的方法，即使對于同一個工作對象，也需要采取多種方法。

因此，筆者認為，政工人員應該要掌握多種形勢的政工工作方法，及時調整工作方法，由單一型向綜合型轉變，例如：針對設計人員高學歷、高素質的特點，要掌握“談話法”；而針對普通員工，則要掌握利用其愛好，開展活動進行思想政治教育。要實現這一工作方法的轉變，筆者認為，企業應該在以下兩個方面主動努力：首先，注重政工干部隊伍建設，采取在職培訓、聘請高校專家教授和先進企業管理者定期到企業對政工人員進行培訓等方式培訓政工人員，提高他們的工作素質；其次，注重交流，企業要鼓勵不同部門，同行業中不同領域的政工人員進行交流，通過交流，相互學習彼此間的長處，掌握不同的政工工作方法，成為掌握多種工作方法的政工工作人員，提高國企政工工作水平。

四、結語

自2013年鐵道部改制，轉企后的鐵路企業迎來了嶄新的歷史發展時期。在新的歷史起點上，面對著新的企業治理機制和社會經濟大環境，鐵路企業的政工工作迎來了一個全新的時期，社會的多元化和思想價值觀念的多樣化，給企業政工工作帶來了新的要求和挑戰。在新的形勢下，進一步改革和創新我國鐵路企業政工工作的內容和方法，是實現新時期企業改革發展穩定的重要保障，也是推動企業文化建設，提高核心競爭力的關鍵因素。

[1]賴海燕.國有企業改革背景下青年職工思想政治工作的創新研究[D].河海大學,2006年.

[2]《十八大報告》

[3]《十八屆三中全會報告》

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[5]董偉.鐵路基層站段思想政治工作“融入中心、服務大局”的思考[J].改革與開放,2010年14期.

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[7]劉祝修.淺談鐵路施工企業黨建思想政治工作的精細化管理.才智,2013年13期.

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