把握節點，創新視角——“新華視點”十八屆三中全會解讀報道經驗談

□ 文/劉 敏

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

分階段進行解讀，好的策劃是稿件成功的一半

黨的十八屆三中全會閉幕以來，新華社“新華視點”主要分三個階段對全會進行深度報道，共播發稿件10篇，其中4篇稿件采用超過300家。一些讀者來電說：“看了你們提綱挈領的報道，即便沒有時間通讀整個公報全文，也對黨中央的精神有了清晰地認識。”

第一階段：解讀全會公報。播發稿件《聚焦公報：深化改革新指向》《十八屆三中全會公報的十大看點》《繪制全面深化改革的路線圖——從黨的十八屆三中全會看中國發展新走向》，既提綱挈領地概括了公報的亮點，又對其中含義給予深度解讀。

第二階段：解讀全會《決定》亮點。播發稿件《讓發展成果惠及全體人民——聚焦十八屆三中全會有關“公平”改革的六大亮點》《回應人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會民生改革十大看點》，在宏觀層面對決定進行解讀。

第三階段：精讀全會《決定》。通過研讀《決定》，聚焦與民眾息息相關的新聞細節，結合社會現狀給予精細的解讀。如稿件《再提“去行政化”，“障礙賽”還是“百米沖刺”？——聚焦學校、醫院等事業單位行政級別》《十年樓市調控之大變局——透視頂層設計下的住房政策新路》等。

三中全會的精神不只是一個節點的重要新聞，它將貫穿會議之后很長一段時間的報道之中。在此期間套開的中央城鎮化會議，以及隨后召開的中央農村工作會議等，都基本呈現“你中有我、我中有你”，相互勾連和呼應的情況。因此，有關三中全會的報道還遠遠沒有結束。

報道黨的十八屆三中全會，需要把握三個點。從發展階段看：本屆全會召開適逢中國經濟結構調整及社會形態深刻變革的“關鍵點”；從黨的歷史看：歷屆“三中全會”均是有著特殊地位和意味的“歷史節點”；從本屆領導的施政理念看：改革不但是全會的主題，而且是一系列改革措施和精神的“承前啟后點”。 有了這“三個點”的基本判斷，稿件主題、基調、導向也就大致明確。

第一步，確定主題，提前預熱。

改革是貫穿歷屆三中全會的主題詞，從1978年的十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決定，到十二屆三中全會提出“實行有計劃的商品經濟”……到十七屆三中全會提出推動城鄉統籌發展，每一次三中全會，都有新觀點、新舉措推動改革和發展。

在三中全會召開前夕，新華社總編輯何平親自指導，國內部主要領導多次召開選題策劃會，圍繞改革重大主題進行多角度、多側面的分析和部署，確定了改革阻力、民生紅利、改革共識、社會心態等選題，同時確定了“短小精悍、兼具新聞性和思想性”的報道特點。最終，《尋求改革“最大公約數”》《闖關破障——改革如何突圍？》等一組五篇稿件在全會召開前3天集中發稿，打出了氣勢，贏得了好評。

第二步，熟悉歷屆文件舉措和近期改革措施，做好熱點前瞻。

從11月9日全會召開到12日閉幕期間，沒有任何的消息放出來，但是并不代表我們的策劃和報道可以“凝滯”，事實上，從歷次重大會議報道經歷來看，熱點前瞻的報道都大有可為。

閉門會議之前兩天及期間，編輯與記者仍在加緊策劃。記者將去年十八大以來中央一號文件、行政體制改革、簡政放權、收入分配改革推進、財稅體制改革、樓市政策調整等文件和舉措一一找出來，詳細加以歸類和總結，從中找出共同點和特點來，梳理出“突破利益藩籬、凝聚改革共識、哪些領域改革可能提速、發展活力如何釋放”等幾個方面的內容，采寫了《（新華視點）期待——中共十八屆三中全會前瞻》一稿，采用量突破150家。

第三步，會后緊密結合公報和決定精神，深入解讀。

隨著會議結束，全會公報全文公布，社會關注進入高潮，媒體也正式進入“解讀盛宴”。如何在第一落點上發出權威聲音？一是需要抓緊通讀和分析公報與決定的內容，二是需要聯系相關領域的權威專家進行解讀。對專家意見的遴選也需要格外斟酌，要遵循兩點“專家在該領域權威、觀點‘主流’”，這樣才能避免過度解讀甚至理解偏差。以《回應人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會民生改革十大看點》一稿為例，針對計生、經濟、農村等領域，分別采訪到國家衛生計生委新聞發言人毛群安、中共中央黨史研究室主任歐陽淞、中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英、中科院院士曾益新等等專家，他們當中的一部分人就是參與全會公報制定或討論的專家組成員。此外，對于這樣重大的報道解讀，精準無誤不但要體現在解讀導向上，對原文的引用也要一絲不茍，避免傳遞錯誤信號。

民生視角、新提法視角、數字視角：此類報道的“殺手锏”

全會公報5500字，決定全文兩萬字。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民將《決定》形象地稱為“全面改革六十條”，并指出這份2萬多字的《決定》釋放的改革力度空前，16個部分中有15部分是改革的領域，60條中55條是重大改革任務，可謂“句句是改革，字字有力度”。在這樣字數多、信息量巨大的文件中，如何提煉出新聞考驗記者智慧和能力。這其中也有技巧。

1.“首次”視角：報告中的新思想、新理念、新提法、新目標等“第一次”特別需要關注。

改革不是一個新概念，許多改革也是很早就已提出或是一直在推進，正因為此，“老中出新”就格外引人關注。比如說十八屆三中全會中提出的“市場在資源配置中起決定性作用”“單獨兩孩”“城鄉建設用地同權同價、同等入市”“賦予農民更多財產權”等等，均是新提法。對于新提法的梳理，要求記者具備較為全面、豐富的知識儲備，但僅有這一點是不夠的，還需要做些“笨功夫”。在采寫這一組稿件的過程中，記者對本屆三中全會中提出的重要提法和重要語句，幾乎是對照著歷屆全會文件逐一核對了一遍，對于哪怕一個小小的用詞變化都不會放過。

2.民生視角：這個提法與“我”有什么關系？

讀者的關注就是稿件的生命，解答讀者的疑問，也是記者的職責所在。這次三中全會報道的稿件，幾乎所有都是從百姓視角出發，寫作上，都是以百姓能看得懂的出發點考慮，將一個生疏的提法或詞匯，通過記者的解釋變成百姓“看得見、想得明白”的“利益關切”。例如《回應人民群眾呼聲和期待——十八屆三中全會民生改革十大看點》《我的紅利在哪里？——普通百姓的改革期待》，采用都在100家以上。

3.數字視角：一個“高頻詞”可能就是一個新聞點，就能牽出一篇好稿件。

在黨的重大文件中，有些詞匯出現頻率很高，也會因此被人們忽視，但是正是這些詞匯可能就聚集著新聞富礦。例如，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中，“公平”一詞共出現了20次頻繁出現的“公平”，清晰勾勒出十八屆三中全會后的改革走向，讓人們期待。記者據此采寫了《讓發展成果惠及全體人民——聚焦十八屆三中全會有關“公平”改革的七大亮點》。

4.背景視角：一個精彩的背景能頂得上大段的解釋說明。

在一些稿件中，往往要用大段枯燥冗長的文字闡述這個問題的歷史淵源、演化過程、核心癥結，但是在這組解讀三中全會的稿件中，我們采取了另外一種方式，用普通夫婦、企業家、黨政干部的“疑惑、期待”為由頭，三言兩語便交代了為什么我們要討論這個問題、這個問題的癥結究竟在哪里。例如：在探討深化基層醫療衛生機構改革，“契約服務關系”是亮點這個問題時，我們用了一個大爺的話語作為由頭：69歲的北京居民老王家門口就有一個社區醫院，但每次不管大病小病都往大醫院跑。“如果這種‘契約’關系能像家庭醫生一樣，再多些人文關懷，那就不用再去擠大醫院了。”

從三中全會公報和決定中看出的“潛臺詞”

潛臺詞一：改革決心大。

這是首次由國家主席在決定公布之后，出面做“說明”的三中全會。2013年11月15日決定全文播發之后，新華社通稿緊接著全文播發了習近平關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，分為關于全會決定起草過程；關于全會決定的總體框架和重點問題；關于討論中要注意的幾個問題三部分，共約12000字。當中特別指出，全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。

潛臺詞二：阻力大。

倒逼改革的動力巨大，但改革本身的難度也巨大。如果說35年前的改革打破的是平均主義的藩籬，那么35年后的今天，改革者則必須面對貧富差距過大、利益格局固化等問題。

值得一提的是，這是歷屆三中全會中召開時間最晚的一次；從2012年4月24日起草組第一次全體會議召開到三中全會召開，廣泛征求各方面意見，整整經歷了200天時間；從9月初《決定》征求意見稿下發，廣泛征求各方面意見起，不到一個月，文件起草組共收到總計2564條意見和建議……這其中，不乏尖銳的觀點碰撞，甚至是妥協。

潛臺詞三：困難倒逼改革，到了不改不行的時候。

國際經濟持續低迷、國內經濟告別高速增長時代……當前國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化；發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，產業結構不合理，發展方式依然粗放……我國發展面臨一系列突出挑戰；貧富差距鴻溝巨大、城鄉二元結構長期難以打破、國企民企“游戲規則”不公……眼下我國社會部分領域矛盾較為突出。從這個意義上來講，改革是到了不得不改的地步。