在光榮與夢想中推進人大制度完善發展

文/本刊編輯部

卷首語

在光榮與夢想中推進人大制度完善發展

文/本刊編輯部

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。這是人民代表大會制度發展歷程中具有標志意義的一件大事。從此，我國人民代表大會制度從中央到地方全面系統地建立起來。站在歷史的今天，回首人大60年，我們驚嘆革命前輩無與倫比的政治智慧，同時深感時代賦予后繼者的重大使命：適應全面深化改革的新形勢，在回顧總結中推進人大理論與實踐創新，在光榮夢想中推動人大制度與時俱進；在轉型升級中形成更加成熟更加定型的人大制度體系。

人大60年，感慨萬千的故事，難以忘卻的記憶。60年前，中國共產黨將馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結合，成功創設了人民代表大會制度，使近代以來飽受欺凌的中國人民第一次通過人民代表大會行使當家作主的權利，中國社會主義民主政治建設也由此翻開了嶄新的一頁。60年來，人民代表大會制度從正式建立到初步展開，從遭受挫折到恢復發展，從逐步規范到改革創新，經受了一次又一次考驗，收獲了一個又一個輝煌。我們完全可以自豪地說，人民代表大會制度是適合中國國情的偉大政治創造，人大制度60年的過程就是中國共產黨帶領人民探索實踐中國特色社會主義政治道路的過程，人大60年的歷史就是一部當代人民代表大會制度的發展史。

人大60年，壯志待酬的豪情，來日方長的身手。“推動人民代表大會制度與時俱進”，“推進人民代表大會制度理論和實踐創新”，“發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用”。十八屆三中全會的決定言猶在耳。但是走過60年，我們面對的已經不再是一個框架性藍圖，而是站到了一個制度“巨人”的肩膀之上。如今，人大制度已經成為國家生活中不可或缺的關鍵組成部分。放眼60年，人大制度實踐不僅為人大自身建設積累了豐富經驗，而且為堅持、完善和發展中國特色社會主義制度提供了寶貴財富，同時還意味著完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面推進依法治國，建設社會主義法治中國，人大制度必將扮演愈加重要的角色。而把握時代的要求和歷史的契機，從認識和實踐兩方面推動人大制度從既成到創新、從傳統到現代的轉型升級，或許將是時代奉獻給人大60年的最好禮物。

展開一點說，在認識層面，我們必須著眼新的任務、新的要求，全面總結人大60年的主要成果，尤其是要勇敢克服人大制度創新發展中存在的某種消極等待思想。人大制度與國家政治、經濟和社會生活的各個方面息息相關，推動人大制度完善發展，人大必須主動加強對我國民主政治建設和經濟社會發展中若干重大問題的分析研究，比如黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的關系，人大與“一府兩院”的關系，人大與人民的關系，民主與法治的關系，國家與社會的關系，法律與道德的關系等等。在深入研究的基礎上增強人大的制度自信，作出推進人大理論和實踐創新的合理選擇。

在實踐層面，我們必須著重在具體運作上大大增加人大工作的科學性、民主性、法治性和前瞻性，善于以人大方式推進國家治理體系和治理能力的現代化，善于以民主法治手段推進人大制度規范和履職能力的現代化。撮其要者，就是要通過制度和觀念創新，加快推動人大工作從形式型到實質型、從活動型到實效型、從事務型到功能型、從粗放型到精細型、從重議型到重決型、從經驗型到科學型的深刻轉變，在轉型升級中實現人大制度的與時俱進和完善發展。

60年，對人生來說，是一個步入耳順的歲月；對人大而言，則是一個走向成熟的重要階段。紀念人大60年，追憶往昔的榮光，暢想未來的愿景，我們的思緒穿梭奔忙，但終將飛向可望而可及的遠方，因為那里有我們的夢想，還有等待我們的新的慶祝！