陰肖悅
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對新形勢下國企黨風廉政教育的思考
陰肖悅
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國企黨風廉政教育在反腐敗中起著基礎性作用,深刻認識教育在反腐敗中的地位,不斷創新教育方式,對于提高國企廉政建設和反腐敗斗爭工作水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。
黨政廉政教育;現狀分析;工作創新
黨風廉政建設是黨在新時期鞏固執政地位、加強反腐倡廉建設的有力舉措,也是黨的建設的重要組成部分。為提高國企黨組織的廉潔性,加強領導干部自律性,國企要加大黨風廉政建設工作力度。黨風廉政建設工作要以"加強反腐倡廉教育力度、完善內部制度建設、加強責任制落實、強化制約和監督"為重點。
1.1 建立抓黨風廉政教育的常態機制,加強制度建設
要建立健全紀委、組織、宣傳等相關部門的工作協調制度,要以完善和可操作性的制度建設為保證,使黨風廉政宣傳教育真正納入各級黨委宣傳教育工作的總體規劃,納入黨員干部的培訓計劃,納入媒體的宣傳計劃。要突破“貫穿”這一工作難點,在干部的培養、選拔、管理和獎懲等重要環節,搞好反腐倡廉教育。總之,要通過“全天候”、“全方位”、“全過程”的反腐倡廉教育,確保常態機制的形成。
1.2 建立抓黨風廉政教育責任機制
紀委作為抓黨風廉政宣傳教育的牽頭機關,有責任搞好組織協調和督促落實,但需要明確的是紀委的“牽頭”并不等于“單出頭”。目前,一些部門雖然承擔了宣傳教育任務,但由于缺乏責任意識,或推而不動,或變形走樣,影響了黨風廉政建設宣傳教育的針對性和實效性。改變這種局面,必須建立責任機制,要做到“三個明確一個落實”:首先明確責任主體,各級黨政領導要對黨風廉政宣傳教育負起領導責任,納入工作日程,當作一件大事來抓;其次明確牽頭職責,各級紀委在黨風廉政宣傳教育中,負有牽頭責任,加大和強化組織協調力度,調動方方面面的積極性;再次明確部門責任,對組織、宣傳、黨校、文化、媒體等相關部門,要依據職能,搞好目標定位和任務分解,使他們知道干什么和怎么干。對不履行抓黨風廉政宣傳教育責任,完不成工作任務的,對因疏于教育而導致問題較多,群眾意見較大的,要追究領導責任。
1.3 建立抓黨風廉政教育的激勵機制
在工作中,對重視程度高、工作有創新、實際效果好的,要給予激勵。建立激勵機制,既要搞精神鼓勵,也要有物質獎勵。黨委、紀委在抓黨風廉政宣傳教育方面,要舍得投入,確保必要的宣教工作經費開支。有條件的地方,可設立黨風廉政宣傳教育獎勵基金,用于對反腐倡廉宣傳教育有突出貢獻人員的獎勵。
近些年來,經過各方面的努力,黨風廉政宣傳教育取得了新的成效。但也不同程度地存在一些問題和不足,主要表現在教育主體不明確,重點不突出,不是因地因人施教,而是一味地照搬照套,照抄照轉,不同領導層次,不同工作性質,不同文化程度一律接受同一模式的教育,不具針對性。具體做法可以考慮:
2.1 抓重點人員、重點部門結合工作特點和實際的教育
一是抓好領導干部的廉政教育,提高領導干部的政治理論素養和廉潔自律意識。抓好教育這個基礎,必須抓住對各級黨員領導干部教育這個重點,首先領導干部應帶頭接受教育、主動接受教育,不斷改造自己的世界觀,嚴格自律,在學習貫徹“三個代表”重要思想中起到表率作用,在黨風廉政建設中發揮很好的教育示范作用;其次黨風廉政宣傳教育部門應結合領導干部崗位特點和工作性質,選擇不同的教育內容、教育方法,開展思想道德和法紀法規教育,做到廉政“入腦”、反腐“入心”,從而減少產生腐敗的機會與可能
。2.2抓好財務、物資、工程管理、招投標等重要部門和重要環節的教育
財務、物資、采購、供應、招投標等部門和關鍵環節工作的人員手中或多或少的掌握了一些權利,為防止以權謀私、權錢交易現象發生,加大這些部門和環節的黨風廉政教育就顯得尤為突出和重要。對這一塊的教育紀檢監察部門應從樹立正確人生觀、價值觀入手,以增強抵御拜金主義、享樂主義、以權謀私等腐敗現象的侵蝕的能力為目的,應在深入調查研究的基礎上,有針對性地開展一些專題專項教育,尤其要做到常抓不懈,警鐘長鳴,不斷提高廉政意識,自覺遵守黨紀政紀,筑牢思想道德防線,在各種誘惑面前站得穩、頂得住,當好黨風廉政建設的守門員。
一些企業在廉政教育的內容、形式和組織上缺乏創新。如教育方法和手段老套,充斥說教,難以引起干部群眾的共鳴;有的教育制度不規范,隨意性大,缺乏計劃性、條理性、系統性,熱衷于搞“雨過地皮濕”的“一陣風”式教育;有的教育中的形式主義盛行,專題教育一發通知就了事,組織測試一張答案大家抄,黨課教育一份講稿念到底,組織學習一人讀報眾人聽,如此教育何談效果。因此,要使風廉政教育真正發揮反腐敗基礎地位的功效,就必須突出重點,立足創新,在實效性上下功夫。堅持貼近實際、貼近群眾、注重實效。具體做法可以考慮:
3.1 觀念創新
思想是行動的先導,要搞好黨風廉政教育,首先就要更新觀念,轉變過去形成的思維定式和教育模式,克服廉政教育“說起來重要、干起來不重要”;“能抓多少算多少、抓成啥樣算啥樣”的思想,充分認識到黨風廉政宣傳教育預防腐敗、鼓舞人心、激勵斗志,對推進黨的事業起到不可替代的重要作用。要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作和治本之策,擺上重要議事日程,周密部署,狠抓落實,務求實效,要切實按照黨中央和中央紀委的部署,圍繞興起學習“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮,積極探索教育途徑,勇于創新教育方法,增強針對性和實效性,努力提高宣傳教育效果。
3.2 內容創新
黨風廉政教育不僅要解決不敢腐敗的問題,更主要的是要使被教育者不想腐敗,不愿腐敗,從思想深處拒腐防腐,而要作到這一點僅靠紀律條規約束和典型案例警示是不夠的。因此,在開展教育中,我們必須以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和權力觀為根本目的,圍繞主題,把握靈魂,奠定牢固的反腐倡廉思想基礎。①開展為人民服務的宗旨教育,使黨員干部的言論行動合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護,建立起為政清廉的基本保障。②開展艱苦奮斗的傳統教育,做到“保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,保持艱苦奮斗的作風”,增強拒腐防變的免疫力。③開展批評與自我批評的作風教育,在反腐敗工作中,我們必須發揮批評與自我批評這一共產黨人克服自身不正之風的有力武器,保持黨的清廉和良好作風。
我們必須堅持一手抓經濟建設,一手抓黨風廉政建設和反腐敗工作,擺正廉政與勤政的關系,他律與自律相結合,懲治與教育相結合,認真堅持民主集中制,對涉及企業改革與發展的重大問題、職工群眾關注的熱點、敏感問題及干部任免等重要事項,一定做到集體決策、民主集中、個別醞釀、集思廣益。
[1]劉東.論加強國企黨風廉政建設的有效途徑[J].商業文化(學術版),2010(12)
[2]金子強,方慧平.廉政教育的實效性淺探[J].恩施職業技術學院學報,2007(03)