淺談行政事業單位財務管理的問題及對策

鄭廣平

朝陽縣財政局 遼寧朝陽

淺談行政事業單位財務管理的問題及對策

鄭廣平

朝陽縣財政局 遼寧朝陽

審視我國在人事制度改革背景下的行政事業單位我們可以看出行政事業單位擔負著社會管理和執法監督職能，行政事業單位在維護社會經濟秩序方面發揮著重大作用。行政事業單位財務管理不僅包括組織財務活動，還包括管理財務業務和處理財務關系，是行政事業單位主要的管理方式。本文分析了行政單位財務管理的發展現狀，概述了新形勢下行政事業單位財務管理的基本特點，總結了一些行政事業單位財務管理常遇到的問題，并提出了一些解決對策。

發展現狀；基本特點；常見問題；解決對策

提高財務管理規范化操作水平能維護社會經濟秩序，優化資金流動形式。財務管理受法律保護，行政單位進行財務流通和管理必須依照法律法規。針對財務管理常見問題，我們應建立財務管理和監督機制，合理使用財產，避免資金的浪費。財政體制改革促進財務管理制度完善，促進財務管理理念的更新，以市場經濟理論為指導進行開財和理財有利于建立完善的財務管理機制。近年企業的財務行為不斷規范，財務管理水平不斷提高，但在實際工作中，行政事業單位的財務管理方面還是出現了很多問題，影響了行政機關工作效率。

一、新時代背景下行政事業單位財務管理的基本特點

人們對財務管理水平要求提高，財務管理過程更加繁瑣復雜。新時代背景下，行政事業單位要求單位領導的管理水平更高，要求財務管理人員的整體素質更好。新時代下的資金管理難度加大，為了滿足客戶財務要求，會計信息不僅要做到實時性和真實性的結合，還要做到共享性和統一性的結合。統一的財務軟件提高了行政事業單位的會計核算水平，有助于會計電算化的實施。

政府采購、國庫集中支付的措施促進了財務管理改革的深入，財務管理工作更加復雜，會計核算財務軟件的使用提高了會計信息的共享度，使銀行和行政事業單位的信息交流更加透明，使財務狀況一目了然，大大提高了財務信息的準確率。

二、行政事業單位財務管理的發展現狀

國家重要經濟血脈是財務，提高財務管理水平才能實現國家經濟建設的快速發展。國有事業單位是進行社會管理不可或缺的一個部門，國有事業單位的資金開支和投入都離不開國庫物質資金的支持。經調查我們發現，國庫的一半以上的物質資金都用在了行政事業單位的開支和利用上。過去的行政事業單位財務管理實行的是收支記賬的方式，這種核算方式比較落后，權利集中不利于合理安排人才，不利于進行高效審批。比如財務支出的主要方式是領導根據相關法律法規通過簽字來實現資金的流通和使用，領導對財務會計人員的變更和對財務管理相關人員的聘用淘汰導致了財務管理工作的不穩定。

三、當前行政事業單位財務管理過程中存在的問題

（一）財務管理工作氛圍不活躍，財務管理人員缺乏管理意識

行政事業單位的管理模式較為固定，主要是財政資金的支出和利用。若管理氛圍差強人意，管理狀態僵化落后就不能提高行政效率。財務管理人員對管理的認知程度不夠會使財務管理人員的管理目標不明確，會使財務管理人員制定的財務制度不夠完善，財務管理理念不夠成熟。預算管理中實行粗放編制制定不能降低財務風險，不能提高財務管理效率。舊有的管理制度和組織方式不再適合現代財務管理工作的需要。新時代背景下企業財務管理工作的開展要制定科學的管理制度和合理的會計組織，要不斷優化財務人員的年齡結構和業務技能，只有這樣才能提高財務管理成效。

財務管理缺乏優良氛圍重要原因是工作人員缺乏科學管理財務的責任意識，上級撥款和財政補貼目前仍是我國行政單位財務資金的主要來源，這造成了工作人員對財務管理的忽視，主要表現一是缺乏成熟管理制度、財務收支審批制度和資產成本控制制度，二是國家增加資金投入，注重財務預算和會計分析，但沒有注意資金風險問題，三是財務管理人員缺乏專業的財務管理知識和能力，且執行能力也比較差。

（二）國有資產的管理情況混亂

國家國有資產的重要組成部分是行政事業單位的國有資產，目前行政單位國有資產管理出現了脫節現象。固定資產明細不清和經費收支情況模糊都是嚴重問題。后勤部門在不清楚資產價值和實物分布情況下就進行發放使資金開支情況模糊。財務管理和國有資產管理的脫節使資產管理人員不清楚資產的存量狀況，很容易出現存量不實和賬單不實的情況。單位之間互相攀比會重復購置資產，資產構建、使用、處理事務發生在單位，無法做到跨單位配置國有資產，會造成部分資產閑置浪費。有的單位未經批準把本單位的非經營性資產向外出租，有的單位對資產進行轉讓、拍賣未委托中介機構進行評估就進行擅自定價，都造成了國有資產的大量流失。

另外會計基礎工作不規范，收受原始憑證不規范，填制的記賬憑證不準確，財政支出計劃執行力度不夠徹底，私設小金庫，這些不良現象都阻礙了行政事業單位財務管理水平的提高。

四、行政事業單位財務管理常遇到的問題解決對策

（一）提高財務管理人員整體素質

提供財務管理能力的一個重要措施是加強對財務管理人員財務知識的傳授和財務管理技術的培訓，提高他們的財務管理意識。財務管理人員管理意識缺失不利于財務的合理利用。管理問題和自身條件的不足很難使行政事業單位招收到優秀的財務管理人員。單位應建立完善的培訓機制，為工作人員提供一個優質的財務管理氛圍，單位應建立合理科學的競爭機制來提高工作人員的工作熱情。另外，行政單位要營造優質氛圍吸引外部優秀管理人才，行政單位在工作過程中應尊重和體諒員工，提高他們工作的自主性，給他們提供更多的發展機會。

（二）提高國有資產的管理水平，實現國有資產的保值和增值

要提高國有資產管理水平，一是開放觀念，轉變認識破除重投入、輕分流思想，使領導自覺重視固有資產的管理。二是建立完善的國有資產管理體制，單位的資產購置、使用、保管、轉讓、處置等工作都要符合管理標準和規范，并且要運用法律手段維護國有資產產權，自覺辦理產權登記手續，建立完善的考核和監督指標，只有這樣才能明確資源管理者的管理意識，提高資產管理的積極性。三是提高債權債務管理水平，借款定期回收清理，不能長期掛賬。四是建立完善的監督檢查制度，從源頭加強國有資產支出情況的監督，使其資產處置行為更加規范。

（三）規范會計工作流程，提高會計人員工作水平

制定科學的工作流程要根據財務工作特點，行政事業單位要統一財務經辦程序，通過培訓提高會計人員工作水平，這樣能保證會計核算的準確、真實、完整。單位要規范會計基礎工作，要建立內部財務管理體系，會計人員要對單位的各種往來款項根據會計制度的規定做嚴格的分類清理。

五、結語

行政體制改革不斷深入，規范行政單位財務管理活動才能提高財務管理水平，實現資金效益和社會效益的雙贏，企業內部的財務管理過程還存在一些問題，領導和工作人員要加強重視，建立完善的財務會計管理制度，提高財務管理人員整體素質，只有這樣才能最大限度保障國家和人民的利益，才能提高企業經濟效益，促進行政事業單位健康有序發展。

[1]趙麗娜.行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].甘肅水利水電技術，2009(02)

[2]林佩娜.加強行政事業單位財務管理的幾點思考[J].經營管理者，2008(11)