互聯互通 APEC共筑亞太夢

鐘實

時隔13年，中國再次成為亞太經合組織（APEC）會議東道主。2014年亞太經合組織領導人會議周于11月5日至11日在北京召開。國家主席習近平主持了APEC第二十二次領導人非正式會議、東道國伙伴對話會并舉行相關國事活動。21個經濟體領袖齊聚北京，吸引著全球的目光。作為世界第二大經濟體，中國由此展現出的實力、決策力和動員力讓人嘆為觀止。

這次會議打破中國外交以往硬邦邦的“常態”，凸顯了中國軟實力。不僅有“新中裝”、“夫人外交”、文娛演出，就連習近平主席的幾次演講，都體現著“新常態”。從“到鄰居家串門”到“上善若水”的譬喻，從“一花不是春，孤雁難成行”到自嘲“APEC藍”，處處體現著領導人的魅力。

曲終人散，在談笑APEC會議帶來的各種福利與享受時，此次APEC會議所取得的成就也不容忽略。

明確了未來亞太合作的方向與目標

會議發表的北京綱領和APEC成立25周年聲明提出，本著互信、包容、合作、共贏精神，構建面向未來的亞太伙伴關系;著力打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局;推動實現共同發展、繁榮和進步的亞太夢想。習近平主席指出，“亞太發展前景取決于今天的決斷和行動”，“我們有責任為本地區人民創造和實現亞太夢想”。亞太伙伴關系和亞太夢想的確立，是亞太區域合作和亞太地區處理國家關系理念的重大進步，也為亞太地區長遠發展和共同繁榮勾畫了新愿景，指引了新方向，注入了新動力。

亞太自貿區邁出實質性一步

區域經濟一體化是亞太地區長期保持強勁增長的動力源。此次會議批準了《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖》。這是朝著實現亞太自由貿易區方向邁出的實質性一步，標志著亞太自由貿易區進程的正式啟動，體現了亞太經合組織成員推進區域經濟一體化的信心和決心。這是“載入史冊”的決定。有關研究報告顯示，如果建成亞太自貿區，其帶來的經濟收益將遠遠超過任何一個現有的區域自由貿易。亞太自貿區的愿景早已有之，但何時啟動幾經磨合，來之不易，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用，體現了APEC推進區域經濟一體化的信心和決心，將“打破亞太內部的封閉之門，敞開面向世界的開放之門”，整合融通現有自貿安排，降低各種自貿協定重疊化、碎片化風險，必將把亞太區域經濟一體化提升到新的更高水平。會議期間，許多經濟體領導人高度評價啟動亞太自貿區的戰略意義，贊賞中方的引領作用和不懈努力，強調區域全面經濟伙伴關系協定和跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定都是建立亞太自貿區的重要路徑。

建設亞太互聯互通網絡的新藍圖

習近平主席說：“亞洲各國就像一盞盞明燈，只有串聯并聯起來，才能讓亞洲的夜空燈火輝煌。”本次會議批準了《亞太經合組織互聯互通藍圖》這一里程碑式的文件，各方決心在2025年前實現硬件、軟件和人員交流互聯互通的遠景目標和具體指標，構建全方位、多層次、復合型的亞太互聯互通網絡。會議決定拓展基礎設施投融資領域務實合作，推廣公私合作伙伴關系模式，幫助本地區破解資金瓶頸。會議還決定實施全球價值鏈、供應鏈等領域合作倡議，幫助各成員特別是發展中成員更好融入區域經濟一體化進程。會議就加強互聯互通建設做出的決定，將為亞太長遠發展夯實基礎，使亞太能夠在全球競爭中搶得先機，贏得主動。《亞太經合組織互聯互通藍圖》鼓勵各經濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實促進區域內包括商務人員、游客、科研人員、學生、勞務人員的流動。

各成員領導人也一致認為加強全方位基礎設施和互聯互通建設有助于開拓亞太經濟增長新源泉，提升競爭力，符合各成員共同利益和長遠發展需要。

找到了支撐亞太經濟發展的五大新支柱

會議一致認為，世界經濟已經進入后國際金融危機時期的深度調整階段，亞太發展取決于創新和改革，亞太地區必須抓住機遇，直面挑戰，加快創新和改革步伐，為亞太經濟發展挖掘新的驅動力和競爭力。會議通過了《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》，決心以經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持、城鎮化為五大支柱，加強宏觀政策協調，推進務實合作、經驗分享和能力建設，實現創新、改革、增長三者之間良性循環，進一步鞏固亞太的全球經濟引擎地位。會議把跨越“中等收入陷阱”、互聯網經濟、城鎮化等新興課題納入視野，啟發了深入討論，產生了積極影響。與會經濟體還決心探索適合自身實際的發展道路和發展模式，加強交流互鑒，這將豐富亞太發展的新理念新思路，形成多元發展、齊頭并進的良好局面。

開辟全球性問題的合作新領域

會議大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡，就追逃追贓、開展執法合作等達成重要共識。會議支持并通過中方起草的《北京反腐敗宣言》，歡迎制定《APEC預防賄賂和反賄賂法律執行準則》。各方決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產的避風港。同意充分利用反腐敗合作機制與平臺，加強在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產等領域的合作與協調。美國、加拿大和新加坡等還在雙邊層面同意與中方開展追逃追贓合作，共同構成了對貪腐分子的震懾。

本次會議還就反恐、氣候變化、大規模流行性疾病、自然災害等問題進行了有益討論，形成了廣泛和重要共識，決心通過合作來共同應對這些全球性挑戰。會議專門將幫助非洲國家應對和防控埃博拉疫情寫入《宣言》。會議鼓勵各成員在減災防災、災害應對和恢復等領域深化合作，重申共同努力推進《亞太經合組織反恐和貿易安全戰略》的落實。

舉辦亞太經合組織東道主伙伴對話會

在本次APEC領導人非正式會議之前，習近平主席主持“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會，邀請了中國周邊7個國家的領導人及2個國際和地區組織的負責人出席。對話會上，習近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，提速“一帶一路”建設。東道主伙伴對話會的成功，亞投行和絲路基金“姊妹篇”的面世，大大提升了“一帶一路”的國際關注度和認同度，“一帶一路”是合作之路、友好之路、共贏之路的認識正不斷深入人心。對話會通過的聯合新聞公報是第一份明確支持“一帶一路”的多邊文件，具有重要的示范和引領作用。相信隨著下一步中方規劃的成形和出臺，以及中國與各國對接合作的展開，“一帶一路”有望加速推進，早日造福亞太各國。

促進中國與亞太主要國家的新發展

APEC是多邊舞臺，一些重要的雙邊活動借臺唱戲，集中亮相，格外引人關注。

會議期間，美國總統奧巴馬對華進行國事訪問，習近平主席與奧巴馬總統以會談、會見、散步、茶敘等方式進行了交流。雙方就兩國各領域務實合作達成一系列重要共識。雙方就加快雙邊投資協定談判形成共識，并就《信息技術協定》擴圍談判達成一致，展現了兩國致力于加強雙多邊經濟關系的共同決心和意愿。雙方達成商務、旅游、留學人員簽證等互惠安排，使兩國各界人員往來更加便利，為兩國民眾帶來實實在在的利益。

會議期間，習近平主席與俄羅斯總統普京實現了今年以來第五次會見。兩國元首同意如期推進東線天然氣管道建設，盡快啟動西線天然氣項目，不斷加強在高鐵、高技術、航天、金融等領域互利合作。

習近平主席與樸瑾惠總統共同見證簽署關于結束兩國自貿協定談判的會議紀要。兩國元首還一致同意推動中韓戰略合作伙伴關系不斷取得新成果。

會議期間，習近平主席、李克強總理還與其他經濟體領導人進行了富有成效的會見或交流，確定了一批新的合作領域與合作項目。

各經濟體領導人高度評價中國的亞太政策，認為中國平等、真誠對待亞太國家，重情義，講原則，言行一致地幫助鄰國發展，堅定不移地推進務實合作。北京APEC的廣闊舞臺與合作氣氛，調動了APEC成員發展雙邊關系的熱情，雙邊合作的累累果實，為APEC會議增加了光彩。endprint