資源枯竭型城市民營企業經營環境調查

孔思瑩李佳歡李望梅陳燕和

1.湖北師范學院資源枯竭城市轉型與發展研究中心 湖北黃石 435002 2.湖北師范學院 湖北黃石 435002

資源枯竭型城市民營企業經營環境調查

孔思瑩2李佳歡2李望梅2陳燕和1

1.湖北師范學院資源枯竭城市轉型與發展研究中心 湖北黃石 435002 2.湖北師范學院 湖北黃石 435002

民營企業是拉動中國經濟增長的重要力量，是中國經濟的重要組成部分，是國民經濟發展的生力軍，也是創造市場活力、拉動經濟增長的基本力量。針對于資源枯竭型城市的民營企業的調研，對于轉變該城市經濟發展結構，推進產業結構優化升級，形成新興的經濟增長點具有不可磨滅的作用。中國社會在近百年來的改革發展中，由于經驗不足，技術落后的原因，留下了諸多阻礙城市轉型，民營企業發展的“瓶頸”問題。因此，對于資源枯竭型城市民營企業發展現狀的調研就顯得尤為重要。

資源枯竭型城市；民營企業；PEST；分析

一、引言

目前，在黃石市“生態立市，產業強市，加快建成鄂東特大城市”，從工業強市到產業強市，堅持改造提升、集群發展，大力實施工業“兩計劃兩工程”的觀念引導下，如何最大限度的發揮政府力量促進民營企業發展，發揮民營經濟對經濟發展的活力作用？如何采取措施提升企業內部發展能力，以內部先行性復蘇帶動整個產業的復蘇？如何把握好解決企業內外部經營環境困境的力度，促使企業平衡協調發展？本文從黃石市民營企業發展現狀的調查入手，將對民營企業解決發展“瓶頸之路”的主題作深入的探討。

二、黃石市民營企業經營環境

良好的企業發展環境能促進企業在發展過程中最大的享受外部政策的優惠性和發揮自身發展能力的有效程度，促進民營企業在發展壯大的過程中實現信息資源的最大使用效力。不合理較差的企業發展環境會阻礙企業對信息資源的利用，使企業辦事效率低下，進一步遏制了資源枯竭型城市的轉型。通過調查取證，我們將以黃石市民營企業的研究數據為例，以pest模型（PEST是一種企業所處宏觀環境的分析模型，PEST即Political（政治），Economic（經濟）,Social（社會）和Technological（科技）。從企業經營的政治、社會、技術、經濟環境來分析企業經營外部環境，以此了解民營企業發展所處的以下幾個方面的尷尬現狀：

(1)政治環境層面，黃石市民營企業發展的政策背景與企業實際發展不吻合，政府行政干預過重，企業經營法制環境不健全。在對黃石市民營企業經營環境的調查中，我們發現政府行政管理方面存在問題。黃石市民營企業外部經營環境分類指數排名前三項為基礎設施條件指數3.90，政府行政管理指數3.69，企業經營社會環境指數3.64；關于法制環境的問題，企業經營法制環境評分3.31，定性為“一般”。主要有以下兩點較為突出：一是經營者合法權益得不到保障。二是司法缺乏公正和效率。

(2)經濟環境層面，政府稅收政策的不完善致使企業稅收負擔過重，又因企業經營所接觸的金融服務渠道不通透，為企業融資、用資增添更多煩惱。黃石市民營企業外部經營環境分類指數排名最后的為金融服務指數2.82，定性為很差。可見在金融服務方面，企業經營發展較為不利，民營企業從銀行、資本市場、民間借貸等渠道獲得資金的難度仍然較大，“融資慢、融資貴”的問題依然存在。主要表現為：一是貸款成本高。二是正規金融服務門檻高、條件苛刻。三是非正規金融服務不規范，借貸利息高，融資額有限。四是中小企業擔保公司運作不規范。

(3)社會環境層面，黃石市民營企業所面臨的社會問題突出，主要表現為社會誠信缺失、政策賦予的基礎設施條件差及人力資源供應緊張“三座大山”。黃石市民營企業外部經營環境分類指數排名排名倒數第三的為人力資源供應指數3.00，定性為“差”。經調查取證，黃石本地人力資源供應問題較大，具體表現為人才交流市場輻射范圍有限、規模小、應聘人員素質與企業要求脫節，而招聘和培訓費用卻導致人工成本直接增加，因此呈現出員工低收入與企業用工高成本并存的尷尬局面。

(4)技術環境層面，黃石市民營企業行業發展技術環境有待改善，中介組織和技術營銷服務不到位。黃石市民營企業外部經營環境分類指數排名倒數第二為中介組織和技術與營銷服務指數3.00，定性為“差”。眾所周知，中介組織的出現為企業，客戶架起了一道溝通的橋梁，促進了企業市場的擴大及資源的合理有效利用。但以黃石為例，本地中介組織卻存在“高不成，低不就”的現象——會計、法律、評估、認證等高端中介服務機構難以滿足企業需求，房地產中介、人力資源服務、廣告等中低端中介服務機構存在虛假宣傳、合同欺詐、等不正當競爭行為和侵害消費者權益行為。以此看來，黃石市中介組織并未能有效滿足企業發展需求。

三、結論與建議

（一）結論

綜合以上分析，黃石市民營企業經營環境存在的問題如下：（1）融資成本高，融資渠道窄。正規金融服務門檻高、條件苛刻；非正規金融服務不規范；中小企業擔保公司運作不規范。（2）市場發育不成熟，制約企業發展。中介服務市場發育不成熟；人才交流市場不成熟。（3）企業稅費負擔重，影響企業活力。稅收名目繁多；稅負較重；稅收政策不靈活；收費不合理。（4）企業經營法制環境與社會環境不好。經營者合法權益得不到保障；司法缺乏公正和效率；社會誠信缺失。（5）政府行政管理存在問題。政策不公開公平公正；政府效率有待提高；個別政府官員不廉潔；政府誠信缺失。（6）用地難，制約企業發展。（7）內部經營環境有待改善。企業管理意識比較淡薄；企業管理隨意性過大；缺乏先進的企業管理理念與方法。

（二）建議

黃石市作為資源枯竭型城市的一個典型案例，為了增加新的經濟增長極，帶動城市的轉型與發展，民營企業的發展潛力不可小覷。接下來，我們以層次分析法（從企業經營內外部發展環境兩個方面入手）將企業發展的目標與措施之間的遞延關系表現出來，并提出以下幾個方面的合理建議：

（1）建立健全國家政策法規，有關政府部門必須將政策落實到位，為正在成長壯大的民營企業營造公開公平公正的發展環境。

（2）積極采取措施減低放貸門檻，拓寬融資渠道，解決民營企業“融資難，融資貴”的現實問題，為企業發展提供充足的資金來源。

（3）大力發展科學技術創新，以科技創新帶動生產力的改革。加強社會誠信體系建設，加強對社會各個群體思想道德建設，為民營企業發展提供良好的社會環境。

（4）必須建立好良好的公司組織結構和公司特色的管理運作制度來凸顯民營企業自身的內部優勢。

[1]中國企業家調查系統.1993年至2013年中國企業經營者問卷跟蹤調查報告[J].見管理世界、經濟界對應年份期刊.

孔思瑩（1994-），女，湖北師范學院經濟與管理學院國際經濟與貿易專業。