檢察機關要做反腐倡廉的表率

■ 王相梁

檢察機關要做反腐倡廉的表率

■ 王相梁

我們黨歷來重視反腐敗工作，黨的十八大以來更是把反腐倡廉建設放到前所未有的突出位置來認識和加強。習近平總書記指出，反對腐敗，建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。

檢察機關作為國家反腐倡廉建設的重要部門，在新一輪推進反腐倡廉工作，促進廉潔政治建設的偉大進程中發揮著更有力的職能作用。

絕對的權力必然產生腐敗。只有重視制度建設，把權力關進制度的“籠子”，才是遏制腐敗行為的治本之策。大量事實表明，腐敗多與職務行為緊密相連，檢察機關肩負著查辦和預防職務犯罪的重要職責，應更多從保障和促進廣大公職人員特別是黨員領導干部履職廉潔性的角度，促進制度防控體系的建立健全，使職務行為得到有效監督和制約。

一要立足長遠，著眼宏觀，在建立健全全局性防腐制度方面發揮建設性作用。檢察機關長年從事職務犯罪的查處和預防工作，對易發多發職務犯罪的領域情況熟悉，對腐敗行為的特點和規律把握較準，只有應對查處的個案和類案進行深入分析，準確把握職務犯罪的規律特點，適時向地方黨委和政府提出針對性建議，作為決策參考，協助地方黨委政府在人事、財務、行政審批等易于滋生腐敗的領域，建立起一套較為規范的地方權力運行機制和預防腐敗工作機制，使各種管理制度更科學、更具制衡權力的效力。

二要結合實際，分類指導，在建立健全部門行業防腐制度方面發揮指導作用。社會由不同部門、不同行業組織在一起，不同部門、不同行業、不同單位工作性質、范圍、領域的差異也決定了其職務犯罪手段和特點的不同，這樣在反腐制度建設上也必須緊密結合各自實際，根據行業特點來進行。檢察機關應發揮職能作用，分類指導，加強督促，促進各個行業、部門制訂出切合實際的工作制度，以保障權力在行使過程中不走偏，人員在履職過程中不貪腐。特別要針對重點崗位、重點人員，建立嚴格的崗位管理制度，實行嚴密的流程管理，用制度管人促廉潔。

三要圍繞大局、開拓創新，在建立健全專項防腐制度方面發揮主導作用。服從工作大局，保障經濟健康運行，促進轉型跨越發展是檢察工作的重要職責。檢察機關應圍繞這一大局，充分發揮職能作用，拓展工作思路，拓寬工作視野，認真研究新情況，把握新問題，積極主動地建立健全一系列防腐制度。只有為正確履職設定了規范，什么能做、什么不宜做，怎么樣做就犯法了，一目了然，心中有了不能觸摸的“高壓線”，就能守得住底線，干干凈凈做事，清清白白做人。

哈爾濱市檢察院新一屆黨組，自2012年以來始終強調從嚴治黨，反腐倡廉，從嚴治檢，從嚴管理，探索出了一條用制度機制管人管事管案件的創新之路，其主要特點表現為：一是抓制度機制建設，把各項檢察工作納入制度規范之中。主要體現在五大方面，即涉檢信訪、案件質量、紀律作風、檢務督查、警務督察，同時有與之配套的29個具體規章制度，形成了覆蓋整個檢察工作的運行機制。二是抓通報批評，暴光問題，明確警戒底線。通過五項通報制度，以出現問題性質輕重，劃分通報一二三級類別，確定性質及處罰標準。三是抓懲處賞罰分明，形成制度面前人人平等的氛圍 。不論是普通干警，還是正副處長，正副檢察長，只要違紀違規，均受到通報批評，通過加減分數，對單位、領導及干警進行排序。四是以得分多少，排序前后為依據，確定獎勵和提拔使用的必要條件。自2012年以來，哈爾濱市兩級19個檢察院，共發批評通報上千份，涉及領導、干警數百人，使遵紀守規逐漸成為自覺行動，取得了明顯成效，其中有56件歷史遺留涉檢上訪問題得到解決，受到最高人民檢察院領導的好評。辦案質量和司法公信力明顯提高，受到哈爾濱市各級人大代表和社會各界人士的贊譽。

(作者單位為哈爾濱市人民檢察院)